中國國有企業基層民主建設對策

(長春理工大學 吉林 長春 130000)

國有企業基層組織為實現好、維護好、發展好廣大職工的民主權利，發揮了重要的作用。但是，也不可否認，國有企業基層民主建設也存在著不可忽視的問題。所以應該加強中國國有企業基層民主建設，不斷提升國有企業的凝聚力和戰斗力。主要做到以下幾點：

一、提高職工民主參與積極性

基層員工參與方面的交流與學習。開展民主溝通釆用聽證會、領導接待日、熱線電話、總經理信箱等形式，促進中高層管理者與直接廣大員工之間的交流與溝通。廣大職工作為利益共同體，要具有充分的凝聚力，加強職工參與方面的交流和學習，積累更豐富的參與經驗和技巧，從而為維護共同利益服務。

創新基層民主宣傳機制。創新基層員工民主參與方式。以擴大民眾的參與途徑、豐富民眾監督方式，進行有效的民主監督，特別提倡團體協商型和群眾自治型的方式。充分深入的討論和思想認識交流，然后達成共識，最后由基層黨組織、基層政府或人民群眾集體按照特定的法定程序作出最終決定。

二、提高基層協商民主的制度化水平

健全相關的法律制度。應該對職工代表大會組織法進行修訂，健全基層協商的具體運行規則。在國有企業基層民主協商具體的程序構建上，要建立相應的反饋和監督問責機制，建立完善的干部考核制度，將協商結果是否得到有效落實作為對干部的考核標準之一。

完善關于基層協商的頂層設計。充分發揮職工代表大會以及企業黨委在協商運行中的領導核心作用，建立專門機構，成立協商領導小組，做好關于國有企業基層協商的總體布局和規劃，以促進協商的規范化、制度化發展。

三、確?！叭匾淮蟆睕Q策制度落到實處

發揚民主作風，提高“三重一大”決策的自覺性。要克服實施“三重一大”決策制度可能影響領導權威、影響決策效率等錯誤觀念，帶頭抓好貫徹執行，共同增強民主決策、接受民主監督的意識。

健全管理制度，增強“三重一大”決策的科學性。一是要明確“三重一大”決策事項的內涵，細化“重大問題”的內容。二是要清楚地界定各級領導人員的決策權限。細化具體程序和操作流程。三是要健全決策事項的配套制度。要緊扣決策醞釀、決策形成、決策執行三個關鍵環節。

完善決策程序，強化“三重一大”決策的規范性。一是程序要合理。如在決策醞釀階段，要明確提前告知、醞釀、論證等程序要求，除特殊情況外，不得臨時動議決策。二是方式要正確。對關系企業全局性、方向性、戰略性問題的決策，堅持做到不事先充分醞釀不決策，不廣泛征求意見不決策，不經過集體研究不決策，確保決策的民主化。三是過程要追蹤。不僅要健全督辦機制，而且要形成后評價、反饋糾偏和責任追究等機制。

發揮監督職能，保證“三重一大”決策的有效性。一是要強化黨內監督相關制度的執行。領導班子和領導干部要增強主動接受監督的觀念。二是要形成常態化的監督機制。要將“三重一大”決策制度執行情況作為考核評價領導干部的重要標準，加強日常的監督。三是加強專項監督檢查。加大專項檢查力度，及時發現問題，嚴格督促整改。四是加大責任追究力度。對領導干部獨斷專行、不接受監督，以及未經集體討論、個人或少數人擅自決定或者改變決定的行為，要加大對相關領導干部的責任追究力度。

四、充實和完善廠務公開內容

從公開職工福利事項向公開企業發展重大決策上轉變。國有企業必須增加廠務公開的新內容，這也是貫徹群眾路線、提高企業管理水平、加強反腐倡廉建設的重要舉措，是順應群眾的要求和期盼的新抓手。

將構建和諧企業的目標和措施作為廠務公開的重要內容。從決策、用人、分配、干部作風等源頭上建立和完善有利于企業和諧的長效機制。通過廠務公開的內容，引導職工群眾以理性、合法的形式表達利益要求，維護職工合法權益，營造和諧勞動關系。

五、建立完善的民主監督機構

民主監督機構職責劃分。對于國有企業基層民主監督機構來講，并沒有及時的進行調整人員的職責。因此，建議國有企業基層民主監督機構要明確職工代表大會等相關部門的職責，明確各部門的職責與權限，才能夠更好的對國有企業基層民主建設進行監督管理。

建立有效民主監督評價方式。提出構建有效的民主監督評價體系。對基層民主建設內容是否全面，職工的根本權益是否得到落實、職工代表大會的職能是否有效、廠務公開是否全面等進行評價?；鶎用裰鹘ㄔO監督評價體系，以職工為主體展開評價，將政治參與情況作為評價指標，以此來評價國有企業基層民主建設監督的有效性。

利用科學手段進行民主監督。采用搭建“國有企業基層民主建設”微平臺的方式來實現，最主要的是該微信平臺的民主監督功能，整合公眾監督平臺、領導信箱等多種職工意見源頭信息，建立集職工意見收集、流轉、處理、反饋于一體的“職工意見處理反饋平臺”，固化、優化職工意見處理工作流程，做到“件件有回音、事事有著落”。

我國國有企業民主建設是一項持續艱巨的工作，在具體實踐的過程中難免會遇到各種復雜的情況和問題，我們應當有足夠的勇氣、信心和耐心去迎接潛在的挑戰。我國國有企業的民主建設需要社會各界的長期共同努力。

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