淺談經濟普查工作中存在的問題與建議

□李 麗

（孝義市統計局 山西 呂梁 032300）

開展經濟普查是一項系統工程，需要全社會成員的全面積極參與，才能更好地確保經濟普查工作有序推進、順利完成，進而為有關國民經濟發展規劃等的制定提供重要的數據參考。由于經濟普查面廣、涉及范圍大且周期相對較長，所以在經濟普查過程中存在很多制約因素，在一定程度上影響了經濟普查效果，加強經濟普查問題和對策探究，對推動經濟普查質量不斷提升具有重要意義。

1 經濟普查的內涵及重要意義

經濟普查是指通過采取一定的方法和手段，全面及時收集國家第二產業、第三產業發展相關的數據，從而更好地形成分析報告，為國家有關政策制定等提供依據的一項系統工程。經濟普查需要建立明確的普查目標、分類實施方案，并全面跟進普查進度，才能確保普查工作有序推進，順利完成普查目標。

經濟普查可以為產業發展提供更多的數據支持。通過開展經濟普查工作，有助于全面深入了解第二產業、第三產業的發展現狀，對比分析發展目標和具體開展情況之間的差距，了解存在的問題，進而為不斷完善相關政策等提供重要的數據支持。開展經濟普查，通過對各類信息匯總分析，全面了解我國國情，有助于更好地形成推動依法治國的局面，為全面貫徹落實市場化經濟體制改革各項要求、統籌地區發展、解決各類民生等問題提供重要的資源參考。經濟普查是一項利國利民的大事，需要動員全社會各界力量積極參與，才能確保信息收集更加全面、真實和可靠。積極配合做好經濟普查工作，是每個公民的義務[1]。

2 當前經濟普查方面存在的問題

隨著國家對經濟普查工作的日益重視，加上相關實施方案不斷細化，對普查工作提出了明確指導，所以各地區在開展經濟普查過程中效率不斷提升，配合度不斷提高，推動經濟普查工作有序開展。但是，在經濟普查過程中依然暴露出一些問題，影響普查成效，具體體現在：

（1）經濟普查隊伍建設和培訓力度不夠。開展經濟普查工作，需要對普查工作進行統籌安排，其中最重要的是普查隊伍建設問題，需要對普查人員進行培訓，對普查工作具體要求、方法、進程以及流程等方面進行全方面的培訓和講解，讓普查人員明確應當做好的具體事項，確保普查工作穩步推進。但是工作中，由于業務不熟練，出現指標信息等填寫不全面、填寫有錯誤或者漏項等問題，影響工作開展效果和進度。目前，在普查人員隊伍建設方面人員配置相對較少，普查人員培訓力度不夠，前期時間安排較緊，培訓時間較短，加上受到能力和素質等差異影響，導致普查工作容易出現偏差。經濟普查涉及到很多專業領域和專業指標，需要對這些指標內容進行深入理解，才能確保更好地指導被調查人員積極配合開展信息填寫等工作。

（2）普查對象復雜，普查數據多樣化。一方面，普查人員隊伍本身在能力素質方面存在一些不足，加上隨著大數據時代到來，越來越多的新技術、新方法被開發和應用，需要普查人員全面掌握現代設備采集和錄入技術，對普查內容等方面需要進行深入研究分析，增加了管理難度。另一方面，普查數據類型多、涉及范圍廣，雖然通過開展用戶聯網直報、手持移動終端設備進行錄入等，但是在原始資料收集和管理等方面依然存在很多不規范情況，導致數據填報過于隨意。隨著行業不斷發展，越來越多的新業態涌現，對“三新”行業等方面的統計沒有及時全面納入到經濟普查范疇等，導致數據收集不全面、不系統。很多普查對象對于普查工作缺乏足夠的理解和支持，導致普查工作難以有序開展，甚至出現錯誤等情況[2]。

（3）經濟普查劃區地圖更新不及時。經濟普查涉及到全國，所以需要在經濟普查前通過地區勘察等，對各類數據和信息通過繪圖軟件進行標識、更新，并對調查區域進行合理精細劃分，才能確保普查工作有條不紊地開展。目前在經濟普查劃區地圖設置等方面沒有及時更新，很多軟件存在漏洞，不能及時進行更新和轉化，從而導致普查區域重疊、普查繪圖時間過長，普查區域修改更新不及時等，影響普查質量。

（4）經費投入保障力度不夠。經濟普查工作需要進行預算、全面統籌，同時還需要根據普查進度執行情況科學調控預算資金費用，目前經濟普查方面經費缺乏足夠的支持，對普查宣傳力度不夠，導致普查工作人員熱情不高，從而影響普查進程[3]。

3 提高經濟普查水平的具體對策

第一，加強組織領導，提高對普查隊伍培訓力度。一方面要提高對經濟普查重要性的認識，積極采取有效的宣傳方式，提高全社會對經濟普查工作的重視程度，爭取更多的支持和配合。另一方面要加強組織領導，成立專門的普查工作組，有序調度普查工作，定期總結分析普查進展和存在的問題，及時糾偏和整改，加強對普查人員的系統培訓，提前進行全方位的系統培訓，讓工作人員充分理解普查工作的具體要求和實施細則。同時加強過程指導和監督，分批次開展經驗總結等，確保普查人員能力和素質滿足普查工作要求，不斷提高普查進度和質量。

第二，加強大數據技術應用，提高普查智能化水平。要積極借助大數據技術等，將經濟普查和國家統計4大工程建設等工作有序銜接起來，加強部門聯動，充分掌握各類信息，借助大數據平臺等實現數據信息全面共享，從而有助于加快經濟普查進度，及時進行數據轉化，確保普查工作分步實施、有序推進。同時還要深入開發經濟普查專業化軟件，構建完善的大數據庫體系，做好數據維護更新，確保普查工作全面開展[4]。

第三，加強普查劃區繪圖軟件的開發和更新。一方面要做好前期摸底工作，通過各部門配合，構建動態行政登記管理制度，結合不同地區的實際，探究多樣化的經濟普查方法，借助普查地圖、普查區域劃分情況，實現普查區域全覆蓋。另一方面要不斷升級劃區繪圖軟件，通過開展定期走訪和全面勘察等，事先掌握普查地區的具體情況，借助電腦繪圖軟件、衛星遙感技術等，掌握普查地區的各類情況，并進行信息匯總整合，繪制更加簡單、可視化的繪圖圖紙，及時修復軟件漏洞，確保繪制的地圖更加科學、典型和可操作，提高繪圖軟件操作的便捷性，提高普查成效。

第四，加強經費保障，提高普查資金科學化利用水平。既要嚴格控制普查成本，確保每一筆預算資金用于普查工作上，又要加強經費保障，爭取足夠的資金支持用于日常普查、宣傳、信息技術開發和第三方監督等方面，切實提高普查效果。

4 結束語

經濟普查是一項復雜的系統工程，只有結合實際，不斷提高普查人員的素質和能力，加強信息化建設，提高資金保障水平，才能確保普查工作有序開展，進而發揮其應有的價值。