國際交往中心與“一帶一路”倡議協同發展的戰略措施

劉波

“一帶一路”倡議既是我國對外開放的新思考，也是對外拓展發展空間的新機遇?！耙粠б宦贰背h的實施，構建起我國全方位對外開放的新格局，成為我國開放發展和對外合作的新亮點。北京立足國家賦予的首都城市戰略新定位，積極參與融入“一帶一路”建設，高效完成“一帶一路”國際合作高峰論壇服務保障工作，城市形象和國際知名度日益提升。

國際交往中心與“一帶一路”倡議協同發展的關系分析

黨的十九大報告指出：“積極促進‘一帶一路國際合作，努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺?！薄耙粠б宦贰背h與北京國際交往中心建設相互影響、相互促進、協同發展。自從國家提出“一帶一路”倡議以來，北京相繼制定了《北京市參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案》《北京市對接共建“一帶一路”教育行動計劃實施方案》等行動方案，著力構建起服務國家“一帶一路”建設的對外交往平臺、人文交流平臺、科技支撐平臺和服務支持平臺。尤其是2017年5月和12月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國共產黨與世界政黨高層對話兩場重大主場國際活動在京成功舉辦，北京充分展示了主場外交的首都城市特色，凸顯了“一帶一路”智力決策總部的中心地位。

其一，有利于北京借力“一帶一路”國家戰略建設具有全球影響力的大國首都。如何利用自身的發展優勢及國家定位，尋找“一帶一路”的合作機遇與合作空間，是國內未來發展戰略及規劃的重點內容與新一輪對外開放的主要內涵?！侗本┏鞘锌傮w規劃（2016年—2035年）》明確北京城市戰略定位是全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心。國際交往中心就是要承擔重大外交外事活動，服務國家開放大局，面向世界展示我國改革開放和現代化建設成就?！耙粠б宦贰睙o疑是北京施展城市外交魅力的一次絕佳契機，其實施建設必然推動北京國際交往中心建設在軟硬件方面的更好發展，強化國際交往的城市特色內容。國際組織總部數量是國際交往中心的主要指標，吸聚亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金總部等相關國際組織總部入駐，有利于加強北京國際交往中心功能。

其二，有利于“一帶一路”國家戰略借力北京國際交往中心建設增強輻射帶動作用。北京是我國對外開放的重要節點城市，是一座歷史悠久的文明古都。它見證過馬可波羅的流連忘返，見證過西方傳教士帶來的西洋科技，見證過鄭和七下西洋的壯舉。北京承古啟今，將絲綢之路延續千年的商貿、文化、科技友好交流的傳統繼承下來，為“一帶一路”沿線國家之間的人文溝通交流創造了更好的服務平臺?，F代北京更是在金融服務、對外貿易、制度創新、教育與人才培育、發達的國際交往設施和接待服務能力等方面具有比較優勢。北京所具有的天然優勢，使其成為“一帶一路”沿線國家政策溝通的典范，是沿線各國進行國際交往可選擇的重要平臺，在輻射推動“一帶一路”沿線國家的政策溝通和政治交往上發揮著至關重要的作用。

國際交往中心與“一帶一路”倡議協同發展的戰略措施

北京要堅持國際交往中心建設的核心引領作用，從國際、國內、京津冀地區和北京市多個層面，打造沿線網絡城市的國際交往核心節點，服務我國與沿線國家國際交流和外事外交活動，建設具有全球影響力的大國首都。

其一，主動服務國家對外交往，建立北京國際交往中心建設與“一帶一路”倡議協同發展機制。要積極探索建立北京國際交往中心建設聯席協調機構，協調北京國際交往中心建設與“一帶一路”倡議沿線國家的國際交流活動。重點從舉辦國際會議、吸聚國際組織入駐、全球金融治理方案提供、沿線友好城市交流、教育文化合作等方面推進戰略協同。主動對接國家重點部門，利用各種機會積極參與國際合作、簽署合作協議;主動協助中央單位做好黨賓、國賓團組接待工作，高質量安排好參觀考察活動。提升城市政治影響力，建立北京與“一帶一路”首都城市常設對話和定期交流機制，就旅游、文化教育、信息和通信技術、基礎設施和物流、農業和食品等共同關心的議題進行探討。編制中長期國際交往中心發展規劃，為北京國際交往中心建設與“一帶一路”國家戰略的協同發展作好長期準備，進一步明確北京國際交往中心建設在“一帶一路”倡議中的定位與使命。

其二，優化國際交往中心空間布局，全方位提升國際交往中心軟硬件水平。要增強落實北京城市總體規劃的自覺意識，既要滿足自身發展的需要，又要把新的競爭優勢放在“一帶一路”和全國發展的大局中考量，帶動京津冀尤其是雄安新區共同發展。作為“一帶一路”總指揮部，北京積極參與國家“一帶一路”倡議，既是應盡的義務，更是肩負的責任。要圍繞決策樞紐定位，超前謀劃國際交往中心功能建設，著力提升海陸空聯動能級，提升硬件設施水平。強化北京國際航空樞紐功能，結合北京新機場建設形成通達全球的航空網絡，推進北京與“一帶一路”沿線城市民航合作，加快建設國際化航空大都市。優化9類國際交往功能的空間布局，重點打造懷柔雁棲湖和奧體中心雙翼國際會都空間布局。持續優化為國際交往服務的軟件環境，積極圍繞涉及“一帶一路”沿線國家經濟、法律、貿易等各方面主題，舉辦國際大型會議，提升北京國際影響力。進一步優化首都國際語言環境建設，做好審核翻譯北京城市道路等外語標識工作。積極為外籍人員就業就醫提供便利，在朝陽望京、中關村大街、未來科學城和首鋼地區四個國際人才社區建設試點的基礎上，從起居環境、生活配套、日常飲食、健身娛樂、宗教禮儀等方面，針對“一帶一路”沿線國家國際人才的普適性需求來設計打造一流國際化社區，助力國際交往中心建設。

其三，吸引“一帶一路”沿線國際性金融機構入駐，深化國際交往中心建設的經濟輻射功能。要依托北京金融機構集聚的優勢，推動以北京為中心的沿線各國金融領域互聯互通網絡建設，通過提供有效的全球金融治理方案，促進構建開放型經濟新體制。鼓勵沿線國家在北京成立或聯合成立基礎設施建設基金，推動以聯合體的方式開展銀團貸款、授信擔保等業務。支持北京企業在“一帶一路”沿線國家地區的證券交易所上市。支持在京的能源、水務、環保等企業在“一帶一路”重要金融市場發行綠色債券，助力“一帶一路”國家應對能源安全和氣候變化挑戰。

其四，集聚全球科技創新資源，提升國際交往中心建設的科技創新競爭力?？萍紕撔率侵厮艹鞘薪洕匚缓透偁幐窬值年P鍵，也是打造國際交往樞紐建設的助力器。要積極融入全球創新網絡，搭建國際科技合作基地平臺，實現創新資源共享。加強與“一帶一路”沿線國家技術轉移合作，完善技術落地商業模式，提高技術轉移及落地成功率。提升國際化研發和國際化科研服務能力，吸引跨國企業研發機構入駐，打造國際智庫創客聚集地。把北京的科技優勢與“一帶一路”沿線國家需求相結合，鞏固提升高科技產業和現代服務業，創造互利共贏的產業合作格局。依托中關村國家自主創新示范區及海外產業園，開展科技合作，鼓勵企業走出去開展科技孵化、技術并購、參股等，構建“一帶一路”技術轉移協作平臺、技術轉移信息對接平臺。大力推動中科院等科研企業在“一帶一路”沿線國家布局科技園區、分支機構。圍繞重大國際科技合作項目，開展與“一帶一路”沿線國家聯合攻關和科研設施共享。建設“一帶一路”國際科技人才研發培養基地，積極引進國際高端人才。為沿線國家選配援外技術專家，培訓技術和管理人才。

其五，加強與“一帶一路”沿線城市文化教育交流，豐富國際交往中心建設的文化內涵。要充分利用全國文化中心的優勢，打好“文化”牌，積極挖掘豐富“一帶一路”沿線國家的文化故事，利用“文明北京”等新媒體矩陣，向“一帶一路”沿線城市傳播好北京聲音。要把文化“走出去”戰略與“一帶一路”倡議進行對接，通過“引進來”優秀合作項目更好地推動北京文化“走出去”。鼓勵優秀民間文化團體以各種方式加強與“一帶一路”沿線國家和城市的文化藝術交流合作。打造文化旅游產業鏈，積極與“一帶一路”沿線國家簽訂旅游合作框架協議，深化旅游規劃和資源開放等領域的國際合作。結合籌辦2022年北京冬奧會，密切加強與“一帶一路”沿線冰雪體育優勢城市互鑒合作，推動體育部門與民間體育社團互訪，創新辦賽模式，促進體育產業的國際化。積極對接共建“一帶一路”教育行動，建立以北京為中心的“一帶一路”沿線高校聯盟，在首都高校增設沿線國家小語種專業，設立外國留學生“一帶一路”專項獎學金項目，擴大來京留學生招生規模。針對沿線投資法律需求旺盛的特點，加強北京與沿線城市法律合作，建立仲裁智力資源、案件管理、硬件設施等多層次共享機制，探索仲裁機構合作機制，打造“一帶一路”仲裁服務網絡，搭建“一帶一路”沿線國家區域內商事主體優質高效的開放式爭端解決平臺。

其六，以“一帶一路”沿線首都城市合作為依托，打造北京友好城市交流合作新平臺。北京在“一帶一路”沿線國家有36對友好城市，要針對沿線重點國家、重點地區選擇重點合作城市建立健全常態化人文交流機制。積極推進城市公共外交活動，加強與“一帶一路”沿線國家的友好城市交往，增加北京友好城市數量。擴大和深化與“一帶一路”沿線友好城市的交往范圍及領域，制定友好城市發展戰略規劃，建立北京與“一帶一路”沿線友城信息數據庫，推進“一帶一路”沿線友好城市間全方位、多層次、寬領域合作。積極參與世界城市和地方政府聯合組織世界理事會、執行局會議，推動“一帶一路”沿線首都城市在文物保護、教育旅游、應急管理等領域的務實合作。持續辦好“中國—中東歐（16+1）”國家首都市長論壇，積極探索首都外事服務中央總體外交，服務本地區發展的辦會新模式。健全北京與“一帶一路”沿線國家首都城市協商會議圓桌機制，不斷提升北京的話語權和首都外事塑造力。