新形勢下加強門頭溝區機關黨建的思考

張貴林

機關黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，在黨的建設總體布局中具有特殊重要的地位。習近平總書記高度重視機關黨建，就加強機關黨建作出了一系列重要論述和批示，深刻回答了機關黨建的重大問題，為新時代全面加強機關黨建指明了方向，為加強和改進新形勢下機關黨建工作提供了科學指南和根本遵循。門頭溝區機關黨組織要立足新的起點，發揮好落實好黨的路線方針政策和服務地區發展任務的戰斗堡壘作用，奮力開創新時代機關黨建新局面，努力為建設幸福美麗門頭溝作出更大貢獻。

把握好機關黨建的核心任務

門頭溝區共有機關黨組織313個，占全區基層黨組織總數的23.75%;機關黨員總數為4020人，占全區黨員總數的11.72%。近年來，門頭溝區堅定不移地落實區域功能定位，關礦山、治環境、穩增長、調結構、促轉型，地區面貌發生了深刻的變化。門頭溝區委通過抓機關黨建，讓機關在各項工作中“走在前、作表率”，引領和促進了地區的轉型發展。

牢牢把握一個工作目標。當前和今后一個時期，門頭溝區機關黨建的工作目標是：建立符合宜居宜業宜游現代化生態新區建設要求的理論學習型、高效服務型、改革創新型、勤勉擔當型、廉潔法治型的新“五型機關”，把全區機關黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

緊緊抓住兩大核心任務。服務中心、建設隊伍是新時期機關黨建的核心任務。一是以服務全區發展的中心任務和落實本單位中心工作為根本，全面加強機關黨建，把黨建工作各項要求與機關發展建設任務有機結合起來，確保機關在落實區域功能定位、建設宜居宜業宜游現代化生態新區大局中，擔負起自身的職責使命。二是著力打造一支與實現“兩個一百年”奮斗目標相適應、與首都地位相匹配、與現代化生態新區建設需要相符合的高素質干部隊伍，為推動全區各項事業改革創新發展提供堅強保障。

處理好機關黨建的三個關系

處理好黨建工作和業務工作的關系。始終堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促中心”的工作思路，把黨建工作與業務工作協調推進。引導機關黨員干部找準黨建工作的切入點和著力點，做到機關黨建工作和業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。引導機關黨員干部在服務地區發展全局中找準定位，凝心聚力、苦干實干，努力在門頭溝區轉型發展進程中留下濃墨重彩的一筆。

處理好抓“關鍵少數”與覆蓋全體黨員的關系。做好機關黨建工作的一個重要方法就是要在面向全體黨員的同時，緊緊抓住“關鍵少數”的示范作用。黨的各級領導干部是作風建設的主體，越是領導機關，越是領導干部，越是主要領導，越要以身作則，當好表率。推動形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應，以點帶面提升黨員隊伍整體素質。根據不同部門、不同行業、不同系統的特點和黨員干部實際，對黨員經常性教育的內容、形式、措施等作出具體安排，把任務具體化、差異化，把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，讓黨的每一個細胞都健康起來。

處理好規定動作和自選動作的關系。在夯實基礎，做好規定動作的同時，積極發揮機關黨組織的主觀能動性，開展有機關特點的自選動作。抓規定動作關鍵在“嚴”，做到全面落實不漏項，嚴肅認真不走樣，規范到位不隨意，切實把市區黨建重點任務、工作要點落到實處。抓自選動作關鍵在“實”，要在充分結合黨組織特點和業務職能的基礎上，開展形式多樣的創新工作，特別是開展破解工作難題的有益探索，突出實踐性、典型性、前瞻性，努力把好的自選動作提煉為規定動作，推動全區機關黨建工作創新發展。

落實好機關黨建的四項工作

增強政治意識，在統一思想堅定信念上作表率。當前和今后一個時期，全區上下要把深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為一項重要政治任務，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是堅定政治立場。機關黨員干部要自覺加強政治能力訓練，始終站穩政治立場，不斷增強政治定力，堅定正確的政治方向，做政治上的明白人。二是強化學習教育。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入傳承革命老區的紅色基因;牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，不斷強化機關黨員干部的理想信念。創新學習方式方法，強化深入學習、持久學習的制度保障，充分發揮黨組（黨委）理論學習中心組學習的龍頭作用，努力打造學習“示范班”。三是注重指導實踐。把學習貫徹黨的十九大精神，與緊密聯系當前首都發展的實際情況和階段性特征相結合;聚焦關系區域長遠發展的重大問題，聚焦本部門、本系統的工作難題，聚焦群眾關注、社會反響強烈的熱點難點問題;通過深入開展調查研究，找準關鍵，理清思路，形成務實管用的政策舉措。

增強大局意識，在服務中心落實任務上作表率。圍繞中心、服務大局，是機關黨建工作的出發點和著力點。通過抓機關黨建，引導機關黨組織和黨員干部以“咬定青山不放松”的精神，始終保持轉型發展的戰略定力，堅定不移推進宜居宜業宜游現代化生態新區建設，確?！耙粡埶{圖干到底”。一是加快構建開放型經濟發展新格局，培育地區發展新動能。教育引導機關黨員干部認真落實新發展理念，堅持“高精尖”導向，圍繞培育中關村門頭溝園“一主三輔”高新技術產業、長安街西延線及周邊區域現代服務業、山區旅游文化休閑產業“三大產業”，主動破解在招商引資、產業項目落地過程中遇到的難點問題，為構建開放型經濟發展新格局獻策出力。二是強化區域功能定位，加強生態文明建設。教育引導機關黨員干部充分認識“加強生態文明建設、打造京西綠色屏障”既是門頭溝區義不容辭的政治責任，也是每名黨員干部必須聚力的中心任務。深入思考落實“生態保障、水源涵養、旅游休閑、綠色產品供給”四項功能的具體舉措，緊扣“三位一體”生態園林景觀城市和海綿城市建設、十余平方公里廢棄礦山修復等重點任務，為落實區域功能定位作出更大貢獻。三是落實好新版城市總體規劃，加強城鄉規劃建設管理。嚴格按照市委市政府關于分區規劃、新城控制性詳規要求，教育引導機關黨員干部充分認識城鄉規劃建設管理事關地區長遠發展，精打細算規劃建設好門頭溝。四是堅持以人民為中心的發展思想，保障和改善民生。充分認識門頭溝區在民生服務保障領域存在的不平衡不充分問題，從機關黨組織和黨員自身做起，以實際行動走好新形勢下的群眾路線，以為民辦實事工程、人民意見建議征集辦理等工作為抓手，與屬地街鎮一起辦好群眾身邊事，解決好群眾關心的熱點難點問題，讓群眾感受到機關黨建帶來的實惠。

增強責任意識，在黨組織規范化建設上作表率。全區機關黨組織要從政治和全局的高度，準確把握基層黨組織建設的新定位、新任務、新要求，著力提升基層黨組織的建設質量。一是抓支部建設。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，突出抓好黨支部規范化建設，認真貫徹“B+T+X”工作體系和“一規一表一冊一網”具體要求。著力實現對支部工作標準化規范、全程化指導、可視化操作、具體化留痕和定量化考核。堅持嚴把“入口”、嚴管“日?！?、嚴格“出口”，真正把思想政治工作和從嚴教育管理黨員落實到支部，使黨支部真正成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。二是抓品牌創建。持續推進全區“五型機關”創建工作，結合時代發展需要，不斷為創新“五型機關”創建注入新的內涵，使其成為全區機關黨建的核心品牌，打造效率高、作風好、人民群眾滿意的服務型機關。深入開展“打造亮點、創建品牌”活動，引導廣大黨務工作者開拓思路、主動創新，結合本職工作，著力打造“接地氣、有特色、受歡迎”的基層品牌，以點帶面提升全區機關黨建工作水平。三是抓黨務干部。以機關黨組織書記為重點加強機關黨務干部隊伍建設，按照守信念、講奉獻、有本領、講黨性、重品行、作表率的要求選優配強機關黨務干部隊伍。加強機關黨務干部培訓，強化培訓與實踐鍛煉相結合。注重從優秀年輕干部中選拔黨務工作者，著力打造一支政治強、業務精、作風好的機關黨務干部隊伍，以高素質的機關黨務干部隊伍帶動高質量的機關黨建工作。

增強廉潔意識，在改進作風嚴守紀律上作表率。營造良好政治生態，是全面從嚴治黨的題中應有之義，全區各級黨組織要堅持直面頑瘴痼疾，精準用力、持續發力，堅決把改進作風不斷引向深入、一刻不停歇地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面凈化黨內政治生態。一是認真落實“兩個責任”。以全面從嚴治黨的新要求新部署為根本，強化“抓好黨建是最大政績”的理念，進一步完善機關黨建工作體制機制，努力形成領導有力、權責明晰、分工明確、運轉有序的黨建工作格局。建立健全責任體系，細化落實責任體系的“計劃書”和“路線圖”，強化黨支部的主體責任，切實壓緊壓實全面從嚴治黨“最后一公里”。二是加強作風建設。以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，堅持法治思維和法治方法推進機關作風建設常態化長效化。充分發揮機關黨組織和黨員領導干部的“頭雁效應”，以“不忘初心、牢記使命”主題教育、專題組織生活會等形式，深入開展“為官不為”“為官亂為”問題和“嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題”兩個專項治理工作，切實糾正機關的形式主義、官僚主義作風。三是加強紀律建設。以落實政治紀律和組織紀律為重點，嚴肅廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。切實把紀律和規矩挺在前面，廣泛開展廉政黨課、警示教育、主題活動。切實完善機關黨的監督體系，讓黨員干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活，實現政治效果、執紀效果、社會效果的有機統一。四是深入推進反腐敗斗爭。把機關黨的反腐倡廉建設作為常抓不懈的重大政治任務，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍;堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持“經常抓、長期抓”。推進機關黨建巡察工作有序開展，堅持有案必查、有腐必懲，加大案件通報力度，做到查處一案、教育一片，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，營造風清氣正的良好政治生態。