■ 文 / 本刊記者 劉華彬
徐淙祥是十二屆全國人大代表,安徽省太和縣現代農業種植專業合作社理事長、安徽省農村合作經濟組織聯合會副會長,今年初又當選十三屆全國人大代表。徐淙祥長期堅持科學種田,取得了卓越的成績,先后榮獲全國勞動模范、全國種糧大戶標兵、全國農牧漁業豐收一等獎、全國十佳農民、安徽省“麥王”等榮譽。
在今年“兩會”,談及自己合作社的發展,徐淙祥表示,這幾年最主要的變化還是在提質增效上,如今合作社生產的小麥是優質的強筋麥,種植的大豆是高蛋白的品種,種植的玉米也是質量比較好的。在耕作制度上,合作社朝著生態、節約、可持續方向發展,減少化肥、農藥用量,提高利用率。
徐淙祥說,黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,要求生態、生產、生活“三生”并進,一產、二產、三產融合發展,建立宜業宜居的美麗鄉村。具體到種植業這一塊,要求在耕作制度上,進行深耕深鏇、改良土壤、秸稈還田、節水灌溉;在生產方式上,逐步實現全程機械化,使用先進的技術,種植優良的品種;在生產投入上,減少化肥、農藥用量,施用低殘留、對人體沒有損害的投入品。對于農民合作社來說,還要注意進行供給側結構性改革,根據當地的環境資源特色,發展適銷對路的名優特產品,不能一個勁兒地追求產量,從而實現提質增效。
這次全國人民代表大會會議通過了國務院機構改革方案,其中一個重要內容是組建農業農村部,不再保留農業部。方案提出,將農業部的職責,以及國家發展和改革委員會、財政部、國土資源部、水利部的有關農業投資項目管理職責整合,組建農業農村部。農業農村部的主要職責是統籌研究和組織實施“三農”工作戰略、規劃和政策,監督管理種植業、畜牧業、漁業、農墾、農業機械化、農產品質量安全,負責農業投資管理等。徐淙祥對此次改革深表贊同,他說,要堅持農業農村優先發展,統籌實施鄉村振興戰略,必須改革農業的體制機制。這次機構改革前,發改部門、財政部門、水利部門、土地部門等都有農業方面的管理職責,各自抓各自的一塊,導致農業農村發展資金分散,協調困難,現在把涉農職能集中到農業農村部,管理體制機制就順暢了。
談及今后農業的發展,徐淙祥認為一定會走規?;l展的路子。他說,如果不規?;N植,一家3畝—5畝地,根本無法談提質增效。但是,要發展規模經營,必須對《農村土地承包法》進行修改,現行的法律是針對一家一戶生產這種情況制定的,已不適應現在的發展。為此,徐淙祥聯合其他代表,提出了《關于修改完善〈中華人民共和國農村土地承包法〉的議案》。議案提出,法律修訂應著眼鞏固和發展以農民合作社、家庭農場、種糧大戶為依托的現代化規模種植體系;確定公平合理的土地流轉價格,種植業流轉耕地以前三年平均純收入為流轉指導價格,由當地農業行政主管部門制定發布;加強耕地管理,對于荒廢的土地給予收回,流轉的耕地不得改變用途。