對調整優化農業經濟結構可操作性的思考

高宏

摘要：黨的十九大以來，繼續提出了要強化現代農業建設，而發展現代農業，就需要對現有的農業經濟結構進行調整，進一步優化農業經濟結構，提高農業生產力。在分析了優化農業經濟結構面臨的難點基礎上，提出優化調整的可操作性對策分析，以加快農業經濟結構轉變的步伐。

關鍵詞：農業經濟結構；優化調整；可操作性對策

高 宏. 對調整優化農業經濟結構可操作性的思考[J]. 農業工程技術，2018，38（2）：6.

中國是一個人口大國，農業是第一產業，在國民經濟結構中占據著十分重要的比例。進入新世紀以來，隨著國家提出現代農業理念，農業結構發生了顯著變化，這就為農業結構調整提供了契機，同時農業結構調整也面臨著巨大挑戰。中國耕地資源分布不均勻，多種原因導致了農業生產用地在逐年銳減，面對這種情況，要求我們切實加強農業經濟結構調整，轉變農業經營方式，由粗放型農業經濟結構向著集約型和規模型經濟結構轉變。

一、優化農業經濟結構面臨的難點

1、小農思想制約農村經濟結構調整

開展農村經濟結構調整，除了要制定比較完善的農業結構，調整政策之外，更重要的是要保證農民群眾充分對政策進行認識和理解，并積極配合農業經濟結構調整，及時由傳統農業生產方式向現代化發展轉變。但是由于農民群眾長期受到小農思想影響，對以市場經濟為基礎的新型農業經濟發展模式存有疑慮，在農業生產過程中，依然采用傳統的生產模式?，F階段小農思想依然根深蒂固，農民群眾對國家有關調整農業產業經濟結構的政策認識不到位，不積極配合。農民群眾的傳統思想，成為影響農村經濟結構調整的主要因素。

2、知識水平和技術較低

在農村基層地區從事農業生產的人員，多數情況下都是沒有經過高等教育的人群，專業水平較低，受教育層次不高。盡管近些年義務教育得到了一定程度的普及，但是在一些地區還有大量青壯年勞動力未接受過完整的義務教育，他們的科學知識水平有限；在偏遠農村地區，存在大量未接受過基礎教育的農民群體。在基層地區真正具備高專業素質的農業工作人員較少，這就導致了農村地區群眾對市場經濟的認識不足，對新型農業產業結構模式不了解。很多種糧大戶，科技帶頭人想進一步調整地區農業產業結構，但是由于缺少科學知識和技術，找不到正確的方法和路徑。知識水平較低，專業技能缺乏，是嚴重影響農業經濟結構調整的另外一個重要因素。

3、固有的產業結構，影響農業

進入21世紀以來，全國大力推廣現代農業，連續多年出臺政策強化農業機械化建設，實行農機補貼和糧食補貼，農業現代化水平有了進一步的提升。但是從整體情況來看，農業現代化水平，還保持在一個較低水平，農業產品大多是以初級加工為主，農產品深加工能力不足，市場占有率，農產品檔次較差。

以農業勞動力為基礎的農業產業經濟結構，一方面會影響到農業生產效率，另一方面還會影響到農業產業經濟結構的調整。農業經濟產業結構調整，受制于基本產業結構和農業現代化水平發展。近些年來盡管農業現代化水平已經得到了較大幅度的提高，但從總體上講，依然處于較低水平，現代農業技術含量較低。農業產業結構調整進程緩慢，是進一步影響農業經濟結構調整的另外一個主要制約因素。

二、優化調整農業經濟結構的可操作性對策分析

1、強化政府管理和政策規劃實施

要想進一步對農業經濟結構進行優化調整，就需要進一步發揮政府部門的職能作用。強化政府政策支持和相關管理體制建設，全面發揮出政府在農業經濟結構調整的引導和促進作用。要堅持以市場發展為導向，不斷對農業經濟結構調整的政策和制度進行完善。在建設完善制度和政策基礎上，要強化資金投入，通過進一步對現階段的財政支出制度進行完善和改革，提高政府資金的利用率，促進農業經濟結構又快又好發展。

同時，還要進一步加強農村地區金融市場監管力度，通過適當降低進入標準，積極引導商業銀行開展農業經濟業務，為廣大農民群眾提供完善的金融服務。同時還要進一步制定優惠政策，強化規章制度的實施。

2、強化先進農業技術推廣力度，增強農業經濟科技支撐能力

首先，要加大農業技術推廣力度。切實發揮好農業科技人員的作用，深入推進實施科技入戶工程。要制定科技特派員制度，鼓勵縣鄉農技人員做好科技承包和示范點建設工作，使農技推廣工作深入到農業生產實際，向整個農業生產過程覆蓋。

其次，大力實施農機現代化。結合地區農業生產實際、主要農作物種植現狀與農機化工程建設，促進農業增產、節本增效。進一步落實好農機購置補貼政策，提高的農機化普及率，并通過積極宣傳和引導，提高農民群眾對農業機械化的認識和農機的使用效率。

最后，強化新型職業農民培訓。各地區要結合不同產業，采取田間地頭手把手的培訓方式，通過理論講解、參觀學習、實踐動手、各種類型的農業技術和勞動技能培訓，提高農民群眾的知識水平和就業能力，積極培養高素質的現代化職業農民。

3、進一步優化農業收購戰略，實現產業優化布局

首先，不斷優化農業種植結構。重點實施作物標準化種植來提高糧食單產，合理安排好糧食作物、經濟作物和飼料作物的種植比例，在保證糧食產量和供給不變的前提下，進一步縮小糧食作物的種植面積，擴大經濟作物和飼草類作物的種植面積。

其次加大畜牧產業調整力度，提高畜牧經濟比重。以縣鄉城郊畜牧業發展為突破口，大力發展以奶牛飼養、黃牛品種改良、畜禽品種短期育肥為主的畜牧產業，將畜牧業作為增加農民群眾經濟收入的新增長點。