治理酒駕 美國采取了哪些懲罰性措施

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美國每年有數萬人因酒駕死亡

在美國，酒駕每年造成數萬人死亡，破壞了成千上萬個家庭，造成嚴重的經濟損失和社會影響。據美國國家公路交通安全管理局發布的信息，2013年全美因酒駕死亡的人數為10076人，占交通事故死亡總數的31%。美國平均每年因酒駕要花掉990億美元的財政收入，每個成年人酒駕的成本是每年800美元。

在美國，平均每3個人中就有2個人涉及酒駕行為，2910萬人承認發生過酒駕行為；平均每個因酒駕首次被抓的人都曾有80次以上的酒駕經歷；50%-70%酒駕的人在駕照被吊銷期間仍然駕駛車輛。此外，根據美國聯邦調查局發布的犯罪調查報告，2013年全美約有116.7萬人次因為酒駕被逮捕，占逮捕總數的10% 。

美國采取嚴厲懲罰性措施治理酒駕

為治理酒駕，美國政府和執法體系在過去的35年一直在探索實踐，采取了嚴厲的懲罰性措施，具體主要是執法系統通過對酒駕行為進行罰款、拘留和吊銷駕照扣留機動車、沒收車牌、進行社區服務等，達到禁止酒駕的目的。美國共有50個州，每個州針對酒駕的處罰條款都各有不同，但一般認為血液酒精濃度超過一定閾值，如0.05%或0.08%，就可能構成犯罪。

嚴格實行駕駛血液酒精含量控制

美國國家酒精濫用和酒精中毒研究所定義血液酒精濃度BAC（Blood Alcohol Content）達到0.08%以上為醉酒。但一般認為血液酒精濃度超過一定閾值，如0.05%或0.08%，就可能構成犯罪，事實證明嚴格實行駕駛血液酒精含量控制能起到預防交通事故的作用。據統計，美國將標準從0.1%降低到0.08%，酒駕交通事故死亡率下降了6%，夜間單方交通事故死亡人數減少5.2%。近年來美國認定酒駕的血液酒精濃度標準更是日趨嚴格，從0.08%降到0.05%。

采用高額罰款、刑拘、吊銷駕照等嚴厲處罰措施

美國各地針對酒駕的處罰條款各有不同。例如，在紐約，若酒駕被捕，將面臨一年以內的拘留、500美元至1000美元的罰款，駕照被吊銷6個月以上；若因為酒駕第二次被捕，將面臨四年的刑事拘留，1000美元至5000美元的罰款，駕照吊銷一年；若第三次被捕，將被判處7年的刑事拘留，2000美元至10000美元的罰款，駕照吊銷一年以上。對造成生命傷害的酒駕人員，除當場吊銷駕照和入獄1年，還可以二級謀殺罪起訴，最高可適用死刑。駕駛人駕照暫?；虺蜂N是目前最有效的制止酒駕行為的方法，自實施以來死亡率降低5%。沒收車牌是美國一些州行政司法制裁的手段之一，在因酒駕被沒收車輛的車牌刻上特殊標記，可以減少再次發生酒駕行為的可能性。

針對21周歲以下的駕駛人實行零容忍政策

根據世界衛生組織（World Health Organization， WHO）2011公布的133個調查結果表明，52個國家中，39%的國家將酒駕的血液酒精濃度（BAC）設定低于0.05%；14個國家限定為0.08%；14個國家實施零容忍政策，將標準設定為0%。研究表明，針對美國青少年飲酒問題，當BAC設定為0%，青少年酒后交通事故死亡率下降了22%；當BAC容忍度為0.02%，死亡率降至17%；當BAC容忍度為0.04-0.06%，死亡率降低7%。

在美國，針對21周歲以下的駕駛人，有些州將血液酒精濃度設定為0.01%。嚴厲的懲罰措施讓美國人聚會時很少喝烈酒，同時可以嚴格管理合法飲酒年齡，能有效地降低未成年酗酒以及相關問題，并且酒駕的死亡率減少24%?？梢钥闯?，提高年輕人的法律意識是實現零容忍的一個關鍵因素。

在美國懲罰措施治理酒駕的局限性

加利福尼亞是美國第一個制定禁止酒駕法律的州，于1982年1月1日實施。根據加州的法律規定：血液中酒精含量超過0.10%即被認定為酒后駕駛，酒駕慣犯將被處以監禁，并禁止對酒駕進行上訴。研究發現，這種措施采取第一年后，致人死亡的交通事故有所減少，然而減少的死亡事故并非因酒駕所導致，不能體現懲罰性措施的威懾性效應。

此外，通過美國嚴禁酒駕運動研究表明，懲罰性措施只會暫時減少酒駕死亡人數，但仍有其局限性，有以下原因：

大多數酒駕駕駛人都存有不會被警察逮住的僥幸心理，平均每位酒駕駕駛人都曾抱有僥幸心理酒后駕車80次以上，甚至認為發生交通事故的概率比被警察抓住的概率要大。酒駕駕駛人不考慮懲罰的嚴重性，懲罰的威懾性便失去了效果。

警察、法官和陪審員們都認為關于酒駕的處罰過于嚴厲，他們不愿意去逮捕酒駕行為人，也不愿意給酒駕人員定罪。據美國聯邦調查局統計，美國的酒駕駕駛人被捕率不足實際酒駕人數的1%。

酒駕人數增多導致監獄系統的負擔過重，迫使警察減少酒駕執法行為的實施，加之酒駕大多發生在晚上，執勤警察也比較少。

規定最低入獄時間，還有法院的延遲處理，使更少人認罪。此外，由于罰款是最沒有威懾性作用的處罰性措施之一，導致酒駕的罰金成為支付失敗率最高的罰款。

嚴格執法障礙諸多，駕駛人必須要支持酒精測試，執行成本高。警員需要做大量的文書工作，且處理酒駕案件非常耗費時間，平均每起要耗費2-4小時。此外警員在必要時還要出庭，若酒精含量非常低，則缺乏線索證明。

針對酒駕的治理，美國還制定了一系列的預防性措施，與懲罰性措施相互補充，使治理酒駕變成一種社會責任，由內而外徹底根治酒駕行為。