青海脫貧攻堅取得決定性進展

孫海玲

翻開青海脫貧攻堅走過的2017年，如同翻開了一份亮眼的成績單：

河南、同德、都蘭3縣接受史上最嚴格的國家第三方評估驗收，順利摘帽，“三率一度”在全國28個摘帽縣中位居前列；

7個貧困縣摘帽、500個貧困村退出、15萬貧困人口脫貧的年度目標任務有望順利實現；

提前三年實施26.43萬貧困人口到戶產業，實現有意愿有能力的42.63萬貧困人口全覆蓋，14個貧困縣扶貧產業園、52個鄉村旅游項目全面開工……

在政策、資金、人力的聚光燈下，青海脫貧攻堅在溫暖中走過了一年，在砥礪奮進中交出了一份驚喜而亮眼的成績單。

“應該講，青海的脫貧攻堅工作的確取得了決定性進展。更應該看到，在平均海拔超過4000米的高原腹地開展扶貧，山大溝深、高寒缺氧、交通不便、條件艱苦，取得同樣碩巨的扶貧成績，其實你們的付出要比內地高出幾倍，的確不容易?！?017年11月15日，省委省政府向國務院扶貧開發領導小組匯報工作時得到了這樣的肯定。

2017年，全省上下著力以“四個轉變”貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求，精心謀劃，精準發力，脫貧攻堅基礎更加牢靠，政策體系更加完善，制度體系更加有效，社會動員體系更加健全。

無疑，經過這一年的努力，青海民生“頭等大事”的解決思路正越發清晰。

抓領導促落實，增強組織力執行力

天氣轉寒，脫貧攻堅的熱度卻絲毫沒有減弱。

“光靠這一畝三分地根本脫不了貧，正在我發愁時，村里給我們用扶貧產業資金購買了小豬仔，現在我家養的豬達到40多頭，過年時出欄一半，就能脫貧了?！被ブ磷遄灾慰h東山鄉上元保村村民保積山高興地說：“在黨的好政策下，我們的日子一年更比一年好！”

“規劃到村、扶持到戶、脫貧到人”，上元保村第一書記田長寧告訴記者，“通過產業發展及各項惠民政策的實施，上元保村貧困村退出7項標準均已達標，48戶貧困戶均已達標，目前本村貧困戶人均收入全部超過3532元，今年能夠脫貧?！?/p>

2017年是脫貧攻堅承上啟下、全面深化的關鍵性一年，也是全省迎難而上、負重前行的一年。

一年來，全省上下切實提高政治站位，著力補齊“四個短板”，化壓力為動力，變被動為主動，堅決打好“翻身仗”。

省委書記王國生、省長王建軍親力親為，靠前指揮，撲下身子抓脫貧、促攻堅，為全省作出了表率；各地各部門堅決貫徹執行省委省政府決策部署，以“釘釘子”的精神、“繡花”的功夫扎實推進問題整改和政策落地。

省上先后4次召開扶貧開發工作領導小組會議、3次全省性大會部署工作、2次現場觀摩會以及監督執紀、黨建脫貧、輿論宣傳等專題會議推動落實。

全面落實各級領導干部聯點制度，8名省級干部包“戰區”督戰，39名省級干部聯點到縣，密集開展蹲點調研，現場解決問題，強力推動落實。

嚴格執行脫貧攻堅責任制實施細則和五級書記抓扶貧的工作機制，突出落實各級黨委政府主體責任、一把手第一責任和分管領導直接責任，凝聚形成了強大的攻堅合力。

樹導向、嚴規矩，敲警鐘、壓責任。建立了最嚴厲的約談問責機制，推動中央和省委決策部署落地生根。

抓重點促高效，脫貧攻堅取得新進展

隆冬時節，正值上有老下有小年紀的才巴，今年終于可以不再像往年一樣眉頭緊鎖了。

黃南藏族自治州尖扎縣昂拉鄉河東易地扶貧搬遷安置點，黃色的松木大門，青瓦鋪蓋的仿古式屋檐，水泥硬化了的農家小院被收拾得干凈整潔，加上雪白的墻壁和明亮的玻璃窗，讓才巴的新屋看上去格外舒適。

“心里比去年輕松了不少，畢竟全家人住進了新房子，家里的情況好了許多?！辈虐驼f，“搬來這里后，我和妻子計劃利用到戶產業項目資金在自家院子開一家小超市，銷售日常用品、副食品，同時利用旅游產業把當地的花椒、土饃饃賣給外地游客?！?/p>

2017年以來，我省以“百日攻堅”“決戰黃金季”“夏秋季攻勢”行動為載體，堅持抓重點、克難點，突出關鍵領域，緊盯薄弱環節，狠抓推動落實，脫貧攻堅重點工作取得新進展。

易地扶貧搬遷工程成為脫貧攻堅標志性工程。截至2017年底，2016年2萬戶7.8萬人搬遷安置項目入住率達到98.4%；2017年2.5萬戶9.2萬人搬遷安置項目全部開工，工程量完成70%。兩年累計完成“十三五”搬遷安置計劃的85%，高出全國平均進度30%，預計到2018年底，“十三五”搬遷安置任務有望提前2年完成。

大力實施專項扶貧。提前三年實施26.43萬貧困人口到戶產業，實現有意愿有能力的42.63萬貧困人口全覆蓋；為14個貧困縣各安排1500萬元，扶持發展扶貧產業園，推動扶貧產業集聚發展，實現39個貧困縣產業園全覆蓋，解決就業崗位8000個，輻射帶動15.8萬貧困人口；立足貧困村旅游資源優勢，52個鄉村旅游項目全面開工；生態扶貧取得實效，新增貧困人口生態公益性管護崗位2.53萬個，累計達到4.31萬個，發放工資5.14億元。

打基礎、增后勁，深入開展行業扶貧。堅持多方聯動，協同作戰，不斷加大投入力度，全力推進十個行業專項扶貧行動，著力改善貧困地區基礎設施條件，破解貧困地區發展制約瓶頸。全年共投入行業扶貧資金63.5億元，下大力氣解決貧困地區水電路訊等基礎設施短板，深入推進健康扶貧、教育扶貧、文化扶貧、保險扶貧、電商扶貧等扶貧項目。

全面深化社會扶貧。廣泛凝聚社會力量參與脫貧攻堅，建立完善各級干部聯點、定點幫扶、結對幫扶、“一聯雙幫三治”機制，嚴格實行不脫貧不脫鉤。全省建立干部聯系點1310個，選派第一書記及扶貧駐村干部7865名，10.9萬名黨員干部與16萬貧困戶結對認親，13家中央企業和2500家省市縣定點扶貧單位與1824個“三類村”結成幫扶對子……

與此同時，認真做好摘帽驗收。堅持把評估驗收作為脫貧摘帽的關鍵環節，通過開展各種形式的自查自糾活動，集中精力查缺補漏，確保萬無一失。注重做好考核迎檢工作，把考核迎檢作為年終收官工作的重中之重，為順利通過“國檢”奠定堅實基礎。

抓基礎促保障，以制度落實推動政策落地

隨著“八個一批”“脫貧攻堅十項重點工程”等一系列重大項目、重要工程的全面推進，今年能減貧15萬貧困人口。

扶持對象更精準，精準扶貧基礎更牢。從2017年4月20日開始，全省組織3萬余名干部，利用4個月時間開展精準識別“回頭看”，清退識別不精準、“應退未退”人員3.83萬人，將“應納未納”的一萬人重新“掛號錄入”，比全國提前2個月完成動態調整任務，實現有進有出，動態管理。

民和回族土族自治縣、甘德縣的7個村開展了貧困人口動態調整試點工作，進一步細化貧困人口評定標準，有效解決了情況相近家庭評議難的問題。

“把已經脫貧的清退出去，把因各種原因返貧的再接納進來，進一步細化建檔立卡貧困戶的評定標準，在筑牢脫貧攻堅基礎時，讓貧困群眾感受到公平公正?！泵窈涂h大莊鄉臺集村駐村第一書記王斌云說。

堅持固根本、抓長遠、打基礎，以制度落實推動政策落地。

資金是打贏脫貧攻堅這場戰役的基本保障。去年，我省嚴格執行省級財政專項扶貧資金增長不低于20%的政策。全年落實中央專項扶貧資金25.4億元、省級財政專項扶貧資金11.4億元、市縣配套13.8億元。

投入易地扶貧搬遷資金34.47億元，落實外資項目資金2.4億元，東西部扶貧協作及外資項目資金4.7億元，扶貧再貸款及“530”小額信貸34.3億元，貧困戶戶貸率達到31%，高出全國平均水平16個百分點。

有真金白銀的投入，也有動真碰硬的考核。

強化督查巡查。嚴格落實督查巡查機制和“月通報”制度，切實加強對脫貧攻堅政策落地的跟蹤問效。全年省上開展集中督查3次，專項督查覆蓋到每個縣，各地累計開展大督查100余次。強化監督執紀。健全完善聯席會議、案例通報等工作機制，深入開展扶貧領域監督執紀工作，堅持嚴防嚴查，始終保護高壓態勢，形成強大威懾力。截至目前，各級紀檢部門辦理扶貧領域重點督辦案件51件，處置問題線索546件，給予黨紀政紀處分和組織處理306人。

（作者單位：青海日報社）