棲霞：打好項目建設攻堅戰

王立群 國鋒 王強

同興實業入列首批山東省制造業“單項冠軍”，桑尼橡膠等四戶企業獲省首批中小企業“隱形冠軍”，柳鑫新材料成為同行業標準制定者，拓偉機械成為煙臺市首家機器人生產企業，中洲制藥產品出口國外……

新舊動能轉換目標已經確立，決心不容動搖。但是，具體到各地市、各區縣，如何結合實際找出一條最適合自身發展的新舊動能轉換之路，考驗著執政者們的智慧。在煙臺棲霞，以項目建設推進新舊動能轉換的創新發展路徑，使他們成為膠東地區新舊動能轉換的排頭兵。

以項目促創新，以項目引人才，以項目優環境，以項目謀發展，以項目出成績。去年以來，棲霞市牢固樹立“以項目看發展論英雄”的導向，以開放創新激發發展活力，以項目建設推進新舊動能轉換，城市發展后勁持續增強，越來越多的企業脫穎而出。如今，全市規模以上工業企業達到209戶，地方稅收過百萬元企業新增12戶、達到130戶，過千萬元企業新增3戶、達到14戶。

以項目看發展論英雄

2月26日，棲霞市召開市級領導班子擴大會議，對棲霞市新舊動能轉換提出了明確要求。會議要求全市上下加快推進新舊動能轉換重大工程，把握核心要義、吃透政策精神、找準轉換方向、突出規劃引領、聚焦重點項目。要加強重點項目調度力度，對列入省新舊動能轉換實施規劃的重點項目和全市確定的重點項目，要突出重點、抓住關鍵，倒排工期、掛圖作戰，精心組織好項目集中開工活動，確保重點項目第一時間完工投產，助推產業轉型升級。要加大重點項目服務力度，大力強化組織、考核、政策、人才、服務保障，做到“一個重點項目、一名市級領導包幫、一套服務班子、一抓到底直至投產達效”。要加速重點項目招引力度，立足資源優勢和產業基礎，發揮產業規劃、城市宣傳、招商隊伍及招商政策四把“利劍”作用，抓好相關產業“建鏈補鏈強鏈”，促進產業發展壯大。而在幾天之前召開的年度工作總結表彰會議上，棲霞市委主要領導同樣強調，全市上下要牢固樹立“以項目看發展論英雄”的理念，傾力突破招商引資、項目建設，真正以大項目的快速建設促進新舊動能加速轉換。

“高質量發展是新時代經濟發展賦予棲霞的根本要求，也是新一屆市委市政府堅持的根本方向”，談起產業項目建設情況，棲霞市委主要領導表示。無論是培育壯大產業、提升綜合實力，還是實現全面小康、改善民生福祉，最終都要落實到項目上。為此，聚焦加快新舊動能轉換，棲霞市牢固樹立“以項目看發展論英雄”的理念，堅持工作項目化、項目目標化、目標責任化，全力打好項目建設攻堅戰，真正以大項目的快速建設促進新舊動能加速轉換。

全力構筑產業高地

經過近年來堅持不懈打基礎，如今的棲霞市重點區域對項目的承載力、招商引資競爭力已大幅提升，潮水機場、城際鐵路、蓬棲高速等重大設施開通，更使其區位優勢更加突出。

2018年，聚焦新舊動能轉換，棲霞市堅持以“四新”促“四化”，一手抓新興戰略產業培育，一手抓傳統產業轉型升級，全力做好招商引資工作，力促高端裝備制造、新材料、電子信息、清潔能源等產業擴大體量、提升效益，通用航空、新能源汽車、生物醫藥等產業向全產業鏈延伸，水泥、服裝、食品等傳統產業轉型升級、邁上中高端。加快建設先進制造業基地，短期目標是三年內培育3個“百億級產業集群”和40戶銷售收入過億元企業、30戶稅收過千萬元企業。

為完成上述目標，2017年下半年，棲霞市連續在深圳、北京舉辦了兩次城市宣傳暨產業招商推介活動，累計簽訂投資意向14個、投資總額400多億元。2018年，棲霞繼續堅持全民招商抓信息，進一步完善招商引資激勵機制，用棲霞人的話說：要打一場招商引資的“人民戰爭”。

棲霞積極開展招商推介活動，搭建起深圳、廣州等重點區域招商的人脈資源、信息資源，在此基礎上強化投資促進局作用，要求該局每年投入三分之二的人力、拿出三分之二以上的時間，分組負責、長期駐守重點區域，駐守人員每年引進項目數量、項目投資額度等都立下軍令狀，嚴格實行淘汰制，真正在“高大上強”項目引進上取得突破性進展。2018年，棲霞市計劃開展招商推介活動150次以上，爭取引進過千萬美元或億元的大項目30個以上，并要求市級班子成員以身作則，確保完成5000萬元的招商任務。

集中打造產業集群

走進棲霞市翠屏街道工業園的核晶陶瓷三期項目現場，一排嶄新的流水生產線設備正熱火朝天的運行，據企業負責人介紹，經過重新改進生產工藝后的核晶陶瓷三期項目，產品合格率可達到95%以上，并榮獲23項國家實用新型專利，多項技術指標超過國際先進水平……而這僅僅是棲霞市搶抓新舊動能轉換重大機遇，全面提升產業發展層次，集中打造產業集群的一個縮影。

在加快新舊動能轉換的目標責任下，棲霞市堅定不移實施“產業強市”戰略，設立2000萬元新舊動能轉換產業發展基金，突出項目導向，篩選確定了總投資206億元的80個市級重點工程項目，年度計劃完成投資109億元。

為進一步優化產業集群，棲霞市著眼培育具有領先優勢的先進制造業企業，以新型工業化為總領，注重規模膨脹和質效提升，做強產業集群、加速企業集聚，帶動工業經濟稅收貢獻率再提高5個百分點以上。確立了2018年內，打造銷售收入過億元企業達到24戶、稅收過千萬元企業15戶以上的目標。為完成這一目標，棲霞市進一步改造升級傳統產業，推動水泥建材、針織服裝、輕工食品等產業向產業鏈上游和價值鏈高端挺進。鵬鶚紡器三期、長裕玻璃三期、核晶陶瓷生產線機器換人等17個總投資30億元的重點技改項目，構成了棲霞市產業集群打造的中心工程，2018年其中的10個項目將建成投產。

高端裝備制造、新材料、清潔能源、科技礦業、電子信息產業一直是棲霞的優勢產業，2018年，棲霞市進一步推動優勢產業的集聚發展與膨脹裂變，確立了年內培育“百億產業集群”3個的目標。同時扶持發展新興戰略產業，推動通用航空、生物醫藥、新能源汽車等產業向全產業鏈延伸，力爭三年內主營業務收入突破20億元。

為促進項目建設，棲霞市新成立了新舊動能轉換工作推進委員會，對重點工程項目建設健全責任包幫和督導考核機制，緊盯資金到位、項目開工、竣工投產等重要環節，全程跟蹤服務，強化要素保障，實行月調度、季觀摩、半年考核、全年盤點，力促項目快建設、早見效。

全面優化營商環境

劉家義書記在全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上強調，要創新領導方式和工作方式，強化政府公共服務職能，創新公共服務供給形式，構建多元化、社會化的公共服務供給體系。在這一思路的指導下，營造優異的營商環境，護航招商引資和項目建設，成為各地提升區域競爭力的決定性因素，而棲霞早已把營商環境的打造放在了推動新舊動能轉換的突出位置。

日前，棲霞市委主要領導在接受采訪時明確表示，棲霞將全面優化營商環境，通過落實上級改革政策，積極爭取、深入實施省級以上改革試點工作，堅決破除體制機制障礙，充分激發市場活力。

其中包括，通過落實稅費減免政策，繼續清理涉企收費，降低實體經濟成本，支持各類市場主體健康發展；全面優化營商環境推委會，積極學習借鑒浙江等先進地區的經驗做法，逐項對照先進地區涉及項目審批、服務、收費等事項，以市級政務服務中心啟動運行為契機，全面推行代辦制、一窗受理、并聯審批、容缺審批等制度，開辟項目建設“綠色通道”“高速公路”，打造“棲霞速度”“棲霞效率”，爭創區域競爭新優勢；進一步暢通項目服務綠色通道，實行“一站式”“保姆式”服務；注重構建“親清”政企關系，使企業家安心經營、放心投資、舒心生活，讓全社會創業創富激情充分釋放。