2018年中國水泥50強高層論壇暨中國水泥協會理事大會在成都盛大召開

本刊記者 魏晉渝

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃，承上啟下的關鍵的一年。站在新的歷史起點，水泥行業要深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，踐行新發展理念。堅持水泥穩中求進總基調、深化供給側結構性改革、加快實現水泥行業從高速增長向高質量發展的轉變、提升行業效益。

“推進去產能優化結構增效益邁向行業高質量發展新時期”。由中國水泥協會和四川省水泥協會主辦，西南水泥有限公司、四川峨勝水泥集團股份有限公司、四川省星船城水泥股份有限公司、四川亞東水泥有限公司、拉豪（四川）企業管理有限公司聯合協辦的 “2018年中國水泥50強高層論壇暨中國水泥協會理事大會”，4月11日在天府之國成都盛大召開。

工信部原材料司建材處處長陳愷民，國家環境生態環境部規劃院大氣部主任雷宇，四川省經信委副主任翟剛，中國建材聯合會、中國水泥協會會長喬龍德，中國建材聯合會副會長陳國慶，中國水泥協會常務副會長孔祥忠，中國水泥協會副會長、秘書長崔星太，中國建材集團總經理曹江林，中國水泥協會執行副會長、南方水泥總裁肖家祥，中國水泥協會執行副會長、金隅冀東水泥董事長姜長祿，西南水泥總裁姚欽等領導，以及來自四川、重慶、貴州、云南四省市的政府主管部門領導，30個省市自治區水泥協會會長秘書長，中國水泥50強企業領導，行業媒體及相關機構參加了本次行業盛會。

國家工信部原材料司建材處處長陳愷民，國家生態環境部規劃院大氣部主任雷宇，四川省經信委副主任翟剛等領導分別講話和致辭。陳愷民在講話中指出，自《國務院關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（國辦發〔2016〕34號）文件發布以來，對水泥行業產生很大反響，通過近兩年的貫徹落實，水泥市場發展預期明顯向好，監管更加有力，市場主體自律明顯加強，水泥經營效益逐步好轉，整體運行態勢可喜。今年恰逢改革開放40周年，也是十三五規劃中期評估之年，還是全面貫徹十九大精神開局之年，水泥企業一定要抓住當前有利形勢和重大機遇加快轉型步伐， 堅持質量第一，效益優先，以供給側性改革為主線，提高生產率和各種要素生產力，狠抓水泥關鍵產品，通過實施錯峰生產推進行業向綠色發展，以中國水泥協會召開的行業發展大會為平臺增進交流，集思廣益，統一認識，凝心聚力，攜手共同推進水泥工業轉向高質量發展。

雷宇以《提升環保技術和管理水平 推進水泥行業發展》為題，傳達了國家對未來三年空氣質量提升的重視，并針對水泥行業提出三大主要措施，一是實施更嚴格的排放控制要求；二是推進高效控制技術研發、示范和應用；三是推進季節性錯峰生產等管理措施。他強調，提高環保要求有助于水泥行業化解過剩產能，提升行業總體利潤水平，優勝劣汰以及設備、技術、管理經驗走向世界，意義重大。

四川省經信委副主任翟剛在歡迎詞中指出，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，全國水泥行業面臨產能過剩和環保約束驅動的雙重壓力下，中國水泥協會組織召開本次高層論壇意義重大，為全國和四川省內水泥企業可持續發展提供了一次難得的學習交流機會，同時也說明工信部和中國水泥協會對四川省水泥行業的重視和關愛。

翟剛對四川省水泥行業下一步的工作充滿信心，他表示，四川省將以習近平新時代中國特色社會主義思想為總攬，堅決貫徹落實習近平總書記來川時的重要講話精神，緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線，防范化解重大風險，促進全省經濟社會的持續健康發展。到2020年，水泥熟料年產能保持在1.1億噸左右，大力開展環保技術改造，重點支持利用水泥窯協同處置生活垃圾和工業廢渣技術的水泥企業，推進水泥行業從兩高一資產業向節能環保產業轉型，從粗放式發展向高質量發展轉變。

中國水泥協會會長喬龍德、中國建材集團總經理曹江林分別作了重要講話。喬龍德會長在重要講話中認為，本次論壇內容豐富，既涵蓋了從政府的宏觀政策層面對行業提出的要求，還產生許多行業發展的新思想和新理念，又有行業和企業自身對內部現實問題提出的具體治理方案。他對中國水泥協會連續三年召開的2016年新疆、2017年海螺會議，以及2018年成都會議的作用就行了高度總結，他指出，協會組織和大企業為貫徹落實國辦【2016】34號文件精神，務實推動行業供給側結構性改革是有顯著成效的。同時針對本次會議提出了更高的要求和目標，要求水泥行業不要滿足現狀，通過五個創新“概念創新，行業自律創新，標準創新，改革機制創新以及文化創新”和三個突破“淘汰落后要突破，大氣污染排放新標準的執行要突破，經濟效益要突破”實現行業自律和經濟效益兩個并舉持續提升，一方面突破瓶頸，找到向高質量發展的改革動力，在現有成績的基礎上繼續提升，還要將取得成效的工作持續推進和完善；另一方面要尋找持續可靠的支撐點，解決現實問題，前進中的問題，還要往更高更好的方向不斷前進。他特別提出，2018年水泥行業要實現行業利潤再上一個臺階的目標，同時還要求大家共同努力，動腦筋，想辦法，一步一個腳印，推進水泥工業不斷向前進，水泥廠不僅可以生產水泥產品，還是政府社會凈化環境的好幫手，成為受到社會和人文尊重的偉大產業。

曹江林在講話中指出，2017年在圍繞共商共行共贏的基礎上，水泥行業效益大幅好轉，對國家污染防治也做出了貢獻，這主要來自于國家供給側結構性改革紅利的釋放，國家各級政府、協會的支持和中國水泥協會的協調組織，以及所有水泥從業者的汗水和努力，并強調要感謝中國水泥協會不遺余力地推進行業各項工作，才有了行業好的效益。今后，還需要我們所有同仁為使水泥成為受人尊敬的行業而共同努力。應堅持去產能和去產量，行業要向高質量發展。建議應該提升行業標準，加速淘汰落后，嚴控新建項目和新增產能，加大嚴格執法，推進行業自律工作。

中國水泥協會常務副會長孔祥忠，副會長、秘書長崔星太分別做了題為“堅持去產能調結構增效益，推進行業向高質量階段發展”和“主動提高環保排放標準，倒逼落后產能退出”的主題演講。

孔祥忠在主題演講中首先介紹了剛剛在天津召開的“2018年中國大型水泥企業領導人圓桌會議（C12+3峰會）”，峰會形成的《行動綱要》強調的“去產能、降污染、提效益、推創新、強自律”，這五點是推進水泥行業向高質量階段發展的重點內容?？讜L指出，水泥行業唯有通過供給側結構性改革，實現行業結構調整、企業轉型升級，才能進入高質量發展階段謀求更大的可持續發展，這也是落實黨的十九大會議精神的務實之舉。

孔祥忠還從“遏制新增產能，堅定不移去產能；堅持綠色發展，主動降低排放總量；強化行業自律，繼續提升行業效益；堅持科技創新，啟動二代技術項目；加快標準建設，補上品種質量短板”等五個方面分析了行業發展的形勢和利弊，以及中國水泥協會圍繞上述五方面開展的系列工作內容和取得的成效，他指出當前重點攻堅問題、難點和突破方向，對下一步的行業工作給出了具體辦法、措施和建議。

崔星太在主題演講中表達了三個觀點：一是提高環保排放標準，為生態文明建設做貢獻，是水泥行業義不容辭的責任；二是提高環保排放標準，大企業要起帶頭作用；三是提高環保排放標準，倒逼落后產能退出。

中國水泥協會執行副會長、南方水泥總裁肖家祥，海螺水泥副總經理李曉波，中國水泥協會執行副會長、金隅冀東水泥董事長姜長祿，中國水泥協會副秘書長齊欣，數字水泥網總裁陳柏林等分別做了“2018年水泥行業淘汰落后產能行動方案”，“關于開展行業組織對違規建設、改造水泥項目政策落實情況自查工作的方案”，“必須嚴格執行減量置換辦法 在置換中減少水泥產能的總量”，“堅定不移強化行業自律 深入持久推進錯峰生產”， “2018年中國水泥行業經濟運行分析與預測”的報告。

肖家祥在報告中特別強調了水泥行業當前乃至今后很長一段時間結構調整的重點仍然是去產能。他認為，對去產能行業要堅定信心，要按照中國水泥協會去產能領導小組制訂的《2018-2020年去產能行動計劃》，省級協會組織和50強企業必須認真落實，尤其是要努力將協會制訂的行動計劃變成政府認可的政策推動。他指出，去產能專項資金的設立、2018年淘汰過剩產能的目標、推廣區域市場平臺建設試點工作是今年的重點。

姜長祿對行業在執行減量置換政策中如何加強監督機制建設提出了具體建議。他認為，產能置換是把雙刃劍，在解決項目建設遺留問題的同時，更重要的是必須控制因產能置換帶來的新增產能?，F有政策缺少監督機制的設立，減量置換真正落實要加強落實必須有協會組織和社會媒體的監督。

李曉波代表中國水泥協會執行副會長、海螺水泥副董事長王建超宣讀了《關于開展行業組織對違規建設改造水泥項目落實情況自查工作方案征求意見》，該文件指出，為了貫徹落實國辦發34號文件精神，確保水泥行業供給側結構性改革取得實效，“十三五”末完成行業穩增長調結構增效益的目標任務，按照34號文件中提出的發揮協會作用的要求，完善行規行律，加強行業自律，引導企業遵規守法，規范經營，誠實守序，公平競爭，發揮有關協會熟悉行業推進企業的優勢，反映企業訴求，反饋政策落實情況提出相關政策要求。根據“2018年中國大型水泥企業領導人圓桌會議（C12+3）”的意見提出該方案，望各省市自治區水泥建材協會組織大型企業按照要求盡快成立專門的工作小組完成自查工作。

齊欣在代表中國水泥協會宣讀《堅定不移強化行業自律 深入持久推進錯峰生產》的文件時提出，為學習貫徹黨的十九大精神，淘汰落后產能，優化結構與資源配置，加強行業自律，提高效益和發展質量，實現水泥行業可持續發展與轉型升級，中國水泥協會要求全行業及時有效解決錯峰生產中存在的問題，努力維護市場公平競爭機制，堅定不移強化行業自律，深入持久推進錯峰生產。

陳柏林在分析報告中預測，在國家供給側結構性改革的大背景下，雖然總量需求不會有增長，但行業開展的供給側結構性改革成績顯著，尤其是三年的污染防治重點打贏藍天保衛戰等環保治理因素，2018年水泥效益水平也將再上一個臺階。

論壇中，山東省水泥行業協會副會長、山水水泥集團副總經理馮存偉，四川省水泥協會會長、西南水泥執行總裁白彥，泛東北地區水泥去產能領導小組秘書長于本良，河南省建材工業協會會長王愛貞還分別做了“設立區域市場平臺，引領去產能增效益工作”，“貫徹C12+3峰會行動綱要精神，堅決淘汰落后產能，強化行業自律，確保西南地區效益增長”，“用市場化方法去產能打好東北地區水泥行業經濟效益翻身仗”，“強化晉冀魯豫地區行業自律，為行業穩增長、增效益做貢獻”的主題發言。

馮存偉在發言中介紹了山東省水泥行業大膽創新，通過淄博聯和水泥管理公司的運作，實現區域水泥市場供需動態平衡的經驗。他認為，山水水泥與中聯水泥的合作是山東省水泥行業發展的主要因素，迅速推廣淄博水泥經驗，加大省內區域市場和跨省際的市場協調至關重要。他自信，山東水泥人勇于探索水泥產業的新舊動能轉換，大膽放飛水泥人的夢想。

白彥王愛貞在發言中結合當地的經濟形勢和水泥市場運行情況，圍繞大會主題就水泥行業淘汰落后產能、供給側結構性改革、提升行業經濟效益、強化行業自律等工作情況和問題提出了針對性的建議，并一致表示，錯峰生產工作開展以來，在政策的支持下，以及中國水泥協會的組織下，既為環境改善做出了貢獻，在行業去產能及行業自律等工作方面也發揮了重要作用，成效顯著，并提出要加大水泥行業錯峰生產工作力度，希望國家相關政府部門、地方相關主管部門和中國水泥協會繼續給予政策支持和工作指導，攜手共同解決行業發展中遇到的問題和困難，為推進水泥行業向高質量發展做貢獻。

于本良介紹了泛東北水泥推動各自區域管理平臺建設的成功案例和經驗，已成功成為了由地方政府牽頭、水泥企業自愿參與組建的多個區域水泥企業公共管理平臺，走出了一條政府引導、企業為主、市場化運作的工業結構轉型升級的發展之路，均被中國水泥協會列為全國水泥行業結構調整創新試點單位。泛東北水泥市場需求的大幅下降，對企業經營和行業發展帶來極大困難，統一思想認識，堅持行業自律，主動推動供給側結構性改革極為重要。2018年，泛東北水泥市場定有新成績。

理事大會上還表決通過關于提名沈軍為中國水泥協會副會長的提案。為加強科技創新引領作用，進一步推進水泥行業降低能耗，提高環保和智能化水平，根據中國水泥協會《章程》的規定，增補中國中材國際工程股份有限公司（南京）董事長、黨委書記沈軍為副會長。