“林都”伊春 政企合一體制破冰

文 攝 虎散

10月21日，黑龍江伊春森工集團正式掛牌成立，延續60多年的政企合一體制徹底破冰。改革不停頓，發展不止步。伊春，向著建設更加有利于保護生態、綠色發展和改善民生的國有林區新體制新機制，邁出了堅實的一步。

10月初，黑龍江省伊春市朗鄉林業局轄區內出現疑似老虎足印。經專家勘察，確定腳印“主人”是一只身長2至3米的壯年雄性野生東北虎。

地處小興安嶺腹地的伊春曾是東北虎重要分布區。由于過度采伐森林資源，到了上世紀70年代末，東北虎幾乎絕跡。近年來，伊春始終把生態建設作為發展的“根”和“魂”，像對待生命一樣對待生態環境。如今，“森林之王”重臨故地，不啻為伊春綠色轉型發展之路的生動注腳。

伊春市委書記高環說，黑龍江伊春森工集團有限責任公司的正式成立是中國林業開發70年、伊春建市60年，載入史冊的一件大事，標志著伊春延續60多年的“政企合一”體制徹底破冰，開啟了林業資源型城市大轉型、大改革的嶄新篇章，朝著“讓老林區煥發青春活力”邁出了堅實一步。

國家林業和草原局局長張建龍說，伊春是大小興安嶺生態功能區的重要組成部分，要堅持生態保護優先原則，切實保護好、培育好、利用好森林資源，充分發揮森林資源的多種功能，爭做全國生態文明建設的表率。要繼續圍繞“四分開”改革目標，積極推進剝離移交政府社會職能等后續改革，加快構建起有利于生態保護、有利于轉型發展、有利于民生改善的體制機制，確保如期完成國有林區改革任務。要始終把增進民生福祉作為改革發展的出發點和落腳點，多渠道妥善安置林區富余職工，確保轉崗不下崗、安置有渠道、收入有保障，真正兜住民生底線，保證改革平穩有序推進。要充分發揮伊春林區的生態優勢和資源優勢，積極發展森林旅游、休閑觀光、林下經濟等特色產業，促進現代林業服務業快速發展，推動綠水青山和冰天雪地持續轉化為金山銀山。

“一棵大樹，成材，要幾十上百年；砍掉，卻用不到一分鐘。再密的林，再多的樹，也經不住這樣砍伐?！鄙鲜兰o80年代初，伊春烏馬河林業局工人張英善看著越來越禿的山、越來越少的樹，放下斧頭鋸、拿起小鎬頭，主動承包4000多畝地植樹造林，“只砍不種，子孫們吃啥喝啥？”

“‘林’曾是最輝煌的篇章，也是最刺痛人心的字眼?！睘榱酥г埠蛧ㄔO，“林都”伊春，幾十年來出產了大量木材。80年代末，歷經40多年高強度開發的伊春，陷入了資源危機、經濟危困的“兩?！本车?。

再也不能把過量采伐森林資源當作“金山銀山”了！90年代，伊春市委市政府出臺舉措加快推動單一的“木頭經濟”向“林、農、多、加”復合型經濟轉變，過量消耗森林資源的勢頭得到扭轉。2011年在年木材收入減少7億元的情況下，伊春壯士斷腕，率先在國有林區停止森林主伐，2013年又全面停止商業性采伐，徹底放下斧頭鋸。

森林以自己的方式回饋這片土地。2007年，伊春森林資源歷史性實現了“長”大于“消”，近幾年森林蓄積年均凈增長1000萬立方米，2017年已達3.2億立方米。森林覆蓋率也由天然林資源保護工程實施時的78.4%增長到如今的84.4%。

像保護眼睛一樣保護生態環境——近10年來伊春主動放棄存在破壞生態風險的項目20多個；整治河道采砂、私設排污口等問題，連續14年城市集中飲用水源地水質達標率保持在100%；黨政領導離任時如果生態環境賬不合格，都將被問責……

2013年伊春徹底停伐后，7萬多名林業職工轉崗，劉林英便是其中一員。不滿足托底工資的她，選擇出去闖一闖。一年多前，經人介紹，她在老家金山屯區一家景區找到了工作崗位，“一個月3500元，在家門口就能工作?！眲⒘钟⒑軡M足。

如今，伴隨著伊春綠色轉型發展的進程，一套“向林中轉、向林外轉、向域外轉，公益性崗位托底”的組合拳有效解決了停伐后職工就業問題。目前，伊春城鎮登記失業率控制在4.5%以內，在崗職工月均工資由2000年的275元提高到現在的3027元，走出了一條“養林”與“養人”的雙贏之路。

伊春大力開展森林旅游

林區轉型，護生態、謀發展更要保民生。天然林資源保護工程實施以來，伊春將83%以上的資金用于林區職工安置、社會保障和其他政策性支出——完成棚戶區改造35.38萬戶、惠及75萬人，人均居住面積翻了一番多；啟動生態移民、推廣集中供熱，改善群眾生活條件的同時，年直接減少因舉炊、取暖而消耗的100萬立方米木材……

新時代開啟新征程，新使命需要新作為。作為大小興安嶺生態功能區的重要組成部分和全國最大的森林城市，停伐后的伊春不斷探索走出了一條不砍樹也能富的道路。

健康的森林食品、潔凈的空氣、世界面積最大的原始紅松林。伊春靠林不再吃林，而是向吃林下、吃風景轉變。如今，依托星羅棋布的261個林下種植養殖基地，森林食品產業已成為支撐伊春綠色轉型發展最靚的參天大樹，預計到2020年產值將突破100億元。

“這個夏天我們共接待游客13萬人次！”旺季雖已過，但伊春九峰山養心谷景區經理吳雪仍難掩喜悅之情，“景區主打森林養生和休閑度假。除了呼吸新鮮空氣、漫步林間水畔，游客還可以在這里學太極、吃藥膳?！?/p>

“400萬公頃浩瀚林海、每立方厘米富含3.5萬余個負氧離子的好空氣，就是我們最好的待客之禮?！币链菏新冒l委主任王欣紅介紹，2017年，伊春全年接待游客1258萬人次，同比增長25.4%。

“昔日一木獨大，今朝多點支撐！”高環說，以森林生態旅游、森林食品、林都北藥、木業加工、綠色礦山為主導的綠色生態產業體系正在加速構建，今年前三季度五項產業占GDP比重已達55.3%。

黑龍江省委書記張慶偉強調，伊春要把生態作為發展的根和魂，堅持保護培育森林資源，堅守生態紅線，筑牢綠色發展底線，像保護眼睛一樣保護森林資源，像對待生命一樣對待生態環境，努力構建結構更加穩定、功能更加強大的森林生態系統。要堅持轉方式、調結構、促轉型，充分發揮伊春森工集團企業化運作優勢，以培育壯大新動能為重點，以推進供給側改革為主線，揚綠水青山之長，借冰天雪地之勢，打生態牌，走特色路，著力形成生態產業聚集地，推動生態優勢向產業優勢、經濟優勢轉變，努力實現高質量發展。

紅松故鄉伊春