“數字紅墻”普惠民生

西城區委西長安街街道工委

西城區西長安街街道地處首都政治核心區和功能核心區，共有13個社區、71個網格。近年來，西長安街街道工委積極踐行“紅墻意識”，以“做中南海堅強衛士”為己任，深化“互聯網+網格”的工作理念，以網格為基礎，積極推進“多網”融合發展，探索運用“大數據”思維開展基層社會治理。

2016年8月，工委籌備創立了街道大數據中心，力求打通數據平臺間的壁壘，實現市、區、街三級基礎數據的深度融合，將“大數據”運用于城市治理、民生保障、綜治維穩等基層社會治理工作中。通過匯聚多源道、多維度數據，運動現代智能信息化手段，讓“沉睡的數字”發揮更精準的治理效益，以更高的標準提高轄區的社會治理水平，讓轄區居民群眾有更多獲得感。

“立體化網格”實現精細化管理

去年的一天，西交民巷社區東新簾子胡同網格格長接到公安系統的電話，提示居住在此處的住戶被詐騙犯罪集團控制。社區書記和格長立刻趕往現場干預。當時戶門緊閉，敲門不開，屋里座機和老人手機都占線。情急之下，指揮中心通過微網格發現此院有一個后門，網格員反復敲打終于敲開后門。桌上擺放著存折、銀行卡，一位老人正要告訴對方銀行賬號，網格員大聲提示老人中斷詐騙電話，避免了20.8萬元的損失。

這是街道轄區網格管理的一個真實案例。為夯實全響應網格化管理基礎，推進精細化管理，延伸“訪民情、聽民意、解民難”的觸角。街道工委發動13個社區的社工走入平房區院落，逐門逐院繪制院落網格圖，并在此基礎上形成了“一院一圖一表一冊”輔助網格管理機制。

目前，街道轄區1454個網格都繪制有網格圖且全部植入了街道自行開發的“數字紅墻”社會服務管理平臺2.5維GIS地圖中。2017年，已在屬地緊鄰中南海、國家大劇院、全國人大和人民大會堂的西交民巷社區，依托3D建模，真實呈現微網格房屋及部件情況，輔以管理模塊進一步助力精細化社會治理。

“多維度數據”強化互聯互通

在“九三閱兵”活動期間，因為有飛行表演，廣場附近上空不允許放鴿子?；谌粘；A數據的積累，打開GIS地圖，可以清晰地看到轄區豢養鴿子的家庭情況，街道拉出列表，責成社工逐一登門入戶，在最短的時間內高效地完成了防控任務。

2013年，街道自行研發了“數字紅墻”社會管理平臺，并通過實景拍攝、建模，制作了2.5維GIS地圖，即運用2.5維視角最大程度的還原西長安街地理地貌，從地圖上能夠清晰展現轄區所有街巷、樓宇和平房院落。依托此平臺，致力于將轄區“人、地、事、物、組織”等數據都縫合在GIS地圖上，有效實現了數據的實時匯聚和動態監管，為維護地區的安全穩定和實施有效的社會管理，提供了強有力的支撐。

通過這些手段和數據，就可以分析本地區居民的分布情況，人員構成，各年齡段的人員比例，以及民族、學歷等相關情況。除了這些人口信息，在做普查的時候，以戶為單位，同時對家庭存有車輛情況以及豢養寵物家禽的情況也進行了摸查。而這些基礎數據，在一些大型活動中就派上了用場。

這一機制，在全區實有人口普查工作中，給予街道以良好的助力。由于日?；A數據的維護更新和數據積累，就無須拿著表格逐項登記，而是手持移動終端，就居民家庭信息情況進行核校，每位網格員手機里按照權限都存有各自網格家庭人員信息，針對變化情況進行刪減增補的修改即可，大大提升了工作效率，從而保障街道能夠提前一半時間完成任務。

“多網融合”發揮更大治理效益

“在社區，居民辦事再也不用來回填報常用數據了”，去年街道研發了“西長安街街道綜合業務受理平臺”，將涉及的13個北京市級、區級垂直業務系統平臺全部打通，將40項公共服務中22項納入平臺，實施“綜合一站式”服務。

其中，西交民巷社區將原來的5個工位減少為2個，街道公共服務大廳的窗口由11個辦事窗口減少為7個。據統計，各類服務事項提供證明減少30.57%，填寫數據項減少46.53%，受理時間縮減34.05%。

日常積累起來的人口等基礎數據和大量事件信息都匯聚到了“數字紅墻”指揮平臺，沉積了大量的數據，為此街道加強匯聚多源、多維度數據，積極推動“多網融合”，建立起“用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創新”的管理機制，將大數據思維模式植入全體干部頭腦中，讓數據發揮更精準的治理效益。

為加強轄區重點防護地區的網格監管。街道在西單地區搭建了大人流預警系統。運用視頻圖像識別及相關運算技術，依據固定探頭捕捉的人流信息，計算出人群流量、密度和步行速度等參數，通過軟件模型判斷出實時人流狀態，一旦超出預警標準立即報警。

隨著街道社會治理創新大數據分析與應用工作的不斷發展與完善，街道匯聚了越來越多的數據，此時數據容量擴充和數據資源整合問題亟待解決。為此，街道多方調研，最終確定了中心數據架構，將基于政務網平臺匯聚的各類數據集中托管到區云平臺，確保各類政務數據安全。同時與阿里公司以租賃“混合云”的模式開展合作，用于匯聚街道自媒體、網絡數據、民生互動數據以及視頻圖像等數據，從而提升運算存儲速度和安全。

停車難問題是一個社會化熱點問題。西長安街平房胡同多，老舊小區多，并且寸土寸金，因此停車難問題尤為突出。根據平臺實際居住居民機動車持有量與市政停車泊位規劃數據相比對，同時結合地理信息系統，直觀展示相關數據情況。通過區位車輛配比統計，分析居民夜間停車難的焦點地區，分布規劃設置面向居民的公共停車場。以街道籌辦的西單便民停車場為例，將停滯的拆遷工地改造為停車場，設置了142個停車位。同時，還將胡同街巷的規劃外的停車泊位匯聚到平臺的地圖上，運用居民停車自治規則與準物業24小時停車管理手段，有效緩解居民停車難問題。

街道還依據對人口數據的分析監管，面向居民群眾提供“極致服務”。通過“數字紅墻”管理系統，可以提前了解到可以申辦老年證的人員情況，根據網格分布，給予信息提示提醒，根據需要還提供“送證上門”。安排網格員和街巷長開展低保證、老年證、殘疾證、殘疾人一卡通和理發券、洗浴券、煤氣券為主要內容的“四證三券”上門行動，變“等民上門”為“送證上門”，兌現了“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的承諾，提升了地區居民的獲得感和幸福感。

（責任編輯：丁兆丹）