中國廈門全力打造“一站式”航空維修基地

2016年，廈門市人民政府出臺了《中國（廈門）全球一站式航空維修基地建設工作方案》，立志要把廈門打造成“全球一站式航空維修基地”。目前，廈門已然成為國內最大的“一站式”航空維修基地。2016年，廈門的航空維修業產值為121.06億元，首次成為超百億元產業鏈;2017年，廈門的航空維修業產值更是達到132.6億元，同比增長9.14%，約占國內1/4，其中超過80%為境外業務。

在推進自貿試驗區建設的改革試驗中，廈門把發展航空維修業作為提升國際高端產業競合力、搶占全球飛機維修市場的重要抓手，積極創新監管模式，培育產業發展新動能。

新政策帶來新機遇

以自貿試驗區為改革創新的“試驗田”，一大批創新舉措為廈門的航空維修產業帶來了生機與活力。

契合產業特點，集成創新監管服務模式

廈門海關在全國首創“修理物品+保稅倉庫+加工貿易”監管模式，建立一體化監管制度;支持航空維修國際服務外包業務，維修企業可通過特殊監管區域流轉，承接包修合同項下服務外包業務，改變了過去需到境外“一日游”做法，且維修用的零部件享有保稅政策，免征進口環節稅，大幅提升廈門航空維修企業的市場競爭力;廈門檢驗檢疫局采取了對企業的品控追溯程序進行審核并認可、建立企業自檢自查記錄檔案、 “進口直放+異常即報+事后監管”檢驗監管新舉措，為廈門太古量身打造維修用金屬材料進口快速通道;改革航空維修產業人才職稱評價體系，突破學歷、資歷等限制，引進產業技術專家評審，強化技術技能考核，2017年12月首次試點133人獲得工程師職稱;創新產業協同發展機制，設立航空服務產業協同發展委員會，強化業界共治，創新企業參與產業重大事項決策的工作機制。

中央改革辦督辦，商務部牽頭部際聯席會協調推進

2017年，廈門自貿片區推動航材關稅稅率優化，爭取到國家調降兩項航材關稅稅率：推力球軸承及液壓作動器，關稅分別從14%和8%降低至1%。該項政策在全國復制推廣，惠及國內整個航空維修業。此外，廈門航空維修企業獲批在海關特殊監管區域外按照保稅監管方式開展全球航空維修業務。這一重點政策為進一步優化廈門航空維修企業國際業務監管模式，減少企業有關海關事務擔保的資金壓力提供了支持，極大提升了廈門片區維修企業競爭力，延長了產業鏈，便于承接國際產業轉移。

對接國產大飛機，拓展產業新領域

承接中國商飛培訓業務，2017年11月掛牌“中國商飛廈門太古培訓基地”;共建航空服務研究中心，與廈門大學、中國商飛、航發集團醞釀共建航空服務研究中心，側重航空服務領域技術研究和人才培養，服務地方產業發展與國產大飛機、國產航空發動機戰略發展。

大項目匯聚產業鏈

目前，廈門自貿片區匯集了14家專業航空服務企業，形成集飛機結構大修、客機改貨機、公務機整裝、發動機維修、航空電氣維修、部件制造與維修、人才技術培訓等環節的“一站式”航空維修基地產業格局。以廈門太古飛機工程有限公司與廈門新科宇航科技有限公司為例，它們都擁有多家民航局的維修認證，維修技術處于世界一流水平。這些行業內優質企業的落戶，為產業集聚起到了龍頭引領作用。

良好的產業發展基礎加上自貿試驗區的制度創新優勢，廈門航空維修業正蓄勢騰飛。據介紹，該產業一站式的航空維修產業格局，涵蓋了行業最高等級的維修業務和商業類型、進出口模式齊全、業務代表性突出、在中國乃至亞太地區都居于領先地位。

以大項目為抓手，廈門自貿片區正在為航空維修產業的騰飛積蓄能量。在支持現有企業拓展業務、做大做強、拓展產業鏈的同時，廈門將加大產業鏈精準招商力度，積極引進跨國公司項目，吸引民營航空維修企業在廈門開展業務。未來將在翔安區蓮河片區建設新航空工業園區，拓展上下游產業，注重產業升級。新航空工業園規劃200萬平方米，重點發展深度維修、部附件維修及新材料研發制造、航材保障及供應鏈服務，大數據及培訓等上下游相關產業領域。原高崎航空工業園也將新建國際航材保障中心，開展航材包修、交換等保障業務，提供國際一流的航材供應鏈服務解決方案，打造航材交易共享服務平臺。值得一提的是，隨著國內民航業的快速發展，各類專業人才需求強勁，民用航空維修培訓業務產業化正在成為廈門航空維修產業的又一亮點。