瞄準目標 強化措施扎實推進國家農產品質量安全縣創建工作

前郭爾羅斯蒙古族自治縣（簡稱前郭縣），位于吉林省西北部，全縣幅員面積6980平方公里，耕地面積480萬畝，草原面積270萬畝,優質水稻生產基地面積110萬畝，無公害瓜菜生產基地面積7萬畝，日光溫室831棟，大棚1560棟，2017年被農業部認定為第二批國家農產品質量安全縣（市）創建試點單位。先后被省政府確認為省級農業可持續發展試驗示范區，國家綠色產業示范區、國家級現代農業示范區和全國水稻標準化生產示范縣；全國AA級綠色稻米建設基地、無公害雜糧雜豆生產基地；國家級草原建設基地縣、草原畜牧業綜合開發工程示范縣；吉林省三大商品魚基地縣之一，全國知名的大型灌區——前郭灌區和國家AAAA級旅游景區查干湖就坐落在這里，素有“塞上江南”“漁米之鄉”的美稱。

近年來，依托良好的自然資源和農業優勢，該縣按照農產品質量安全縣創建“五十”項指標的要求，不斷加大農產品質量安全監管工作力度，建立健全農產品質量安全監管、檢測、追溯體系，加快推進農業生產標準化、現代化，有效開展各類農產品質量安全專項整治活動，取得了積極進展和成效，使該縣農產品質量安全水平穩步提高，主要做法如下：

一、明確創建目標，加強基礎工作建設

（一）實現全縣各鄉（鎮）農產品質量安全監管（檢測）站建設完成率 100%，縣、鄉（鎮）、村三級農產品質量安全監管體系基本建立；穩步推進農產品產地準出，“三品一標”及綠色農業（畜牧業）基地持續穩定發展，認證農（畜、水）產品產量達到生產總量40%以上；農（畜、水）產品質量安全監管能力和保障能力明顯提升，鮮活畜、水產品質量安全抽檢合格率達到98%以上；當地生產的農產品禁用藥物檢測合格率達到100%，杜絕禁用農、獸藥的使用，確保不發生重大農產品質量安全事故。

（二）縣委、縣政府將農產品質量安全監管工作納入縣直有關部門和各鄉（鎮）人民政府績效目標考核范圍，分值占5分，并于年初與縣直有關部門和22個鄉鎮人民政府簽訂目標管理責任書、承諾書、安全生產承諾書，實行責任到人的“三書制”。通過建立領導負責制、目標責任制、聯席會議制和情況通報制，切實推進前郭縣農產品質量安全縣創建進程。

（三）縣委、縣政府通過制定《前郭爾羅斯蒙古族自治縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，對全縣人口發展、農產品要求、農業土地資源、農業發展進行了科學預測，提出農產品質量安全縣創建工作的重點要點及解決途徑。2017年，縣政府召開專題會議向各部門征求進一步推進國家農產品質量安全縣創建活動的具體意見，為該縣農產品質量安全縣創建工作指明了方向。

（四）通過建立縣、鄉（鎮）、村“六項監管主體名錄”，實行網格化管理制度和“紅黑榜”管理制度，各涉農（畜牧）業企業、合作社嚴格履行生產記錄制度，加強涉農（畜牧）業投入品備案管理，在部分鄉（鎮）試行了產地準出制度。嚴格落實畜牧收購販運管理制度并著力強化三項工作保障，對畜禽收購販運經紀人登記備案并簽署《前郭縣動物衛生監督所畜禽收購販運企業守法經營責任狀》，確保該縣創建工作全面落實到位。

二、明確監管責任，加強檢測執法隊伍建設

（一）農產品質量安全是關系到前郭縣民生問題的頭等大事，安全縣創建工作得到了縣委、縣政府的高度重視，縣委書記、縣長、主管縣長等有關領導親自掛帥、嚴格把關，在政策、經費上保障各項工作順利有序開展。全力建設縣、鄉、村三級監管（檢測）網絡，配備專職工作人員，形成網格化管理，為該縣農產品質量安全縣創建工作提供有力保障。

（二）完善農產品質量安全監管體系。前郭縣以農（畜、水）產品質量安全監管科、各鄉（鎮）農產品質量安全監管站、各村及各企業、合作社農產品質量監管員為骨干，建立了覆蓋全縣的三級農產品質量安全監管體系，其中，全縣農產品質量安全監管工作人員133名；鄉（鎮）農產品質量安全監管人員163名；村級農產品質量安全義務監管員468名；其余各農（畜）產品生產基地、企業、合作社分別設有企業監管工作人員若干。各級監管人員嚴格按照制度開展工作，確保該縣無重大農產品質量安全事故發生。

（三）完善農產品質量安全檢測體系。前郭縣依托縣、鄉（鎮）檢測機構全力開展農產品質量安全檢測檢疫工作。其中，縣農產品質量安全檢測中心、縣動物衛生監督所、縣動物疫病預防控制中心等作為主要檢測力量，圓滿完成了各項國家、省、市檢測任務。2017年，該縣又建設完成了一批鄉（鎮）農產品質量安全檢測站，對縣域內全部行政村、自然屯實現全覆蓋。

1.建設縣級檢測機構，強化監測機能。為更好地配合前郭縣農產品質量安全創建工作有序展開，縣農業局、畜牧局、水利局等相關單位檢測機構陸續開展日常監測檢測工作?？h農業局農產品質量檢測中心已配備檢測設備60余臺（套），對各蔬菜大棚、農貿市場、大型超市等場所開展定性檢測樣品8000份，定量檢測樣品600份；畜牧局畜牧產品檢測站對規模養殖場進行4批次抽樣檢測，抽檢養殖場519個，其中豬場112個、肉羊場145個、肉牛場262個，監測合格率達到100%，無害化處理病死豬28482頭，定性檢測樣品2410份，送省檢測血清樣品350份，送市檢測410份；縣水利局前郭縣水生動物疫病防治站，現有各種檢測實驗室設備102臺（套），完成省級以上水產品抽檢檢測樣品36個，縣本級速檢樣品86個。

2.健全各鄉（鎮）檢測體系，形成網格化監管。為更好地開展各鄉（鎮）農產品質量安全監管及檢測工作，縣農業局設立了第一批鄉級農產品質量安全監管站，并對專職檢測人員進行系統培訓，配備速測儀，成立快速檢測室。目前，各鄉（鎮）級農、畜、水農產品質量安全監測站共完成檢測樣品數量9000個，完成覆蓋縣域全部自然屯的檢測體系，為農產品質量安全保駕護航。

3.加強監督執法力度，全面開展農、畜、水產品綜合執法工作，對制售假劣農資、生產銷售使用禁限用農（獸）藥、非法添加有毒有害物質、收購銷售屠宰病死動物、注水、私屠濫宰、虛假農產品質量安全認證、偽造冒用“三品一標”產品標志等違法違規行為進行嚴厲打擊，對違法違規行為查處率達到了100%。目前為止，農業綜合執法大隊累計出動執法人員104人次，檢查經營業戶200家,張貼公告120份，發放購買種子農藥安全使用手冊及宣傳單10000份，共查處案件7起；縣畜牧局與全縣289戶養殖場（小區）簽署了《養殖場（小區）不使用“瘦肉精”等違禁添加劑物質監管責任書》，全年累計出動執法人員85批次，執法車輛35臺次，全力保障全縣農產品質量安全。

（四）完善農產品質量安全可追溯體系。前郭縣依托省農產品質量安全監管平臺，建立了農產品質量安全全程可追溯體系，將可追溯制度與產地準出制度、市場準入制度有機結合起來，未來該縣計劃打造生產信息透明化農產品，提升該縣農業產業綜合競爭力。

三、抓好典型創建，保障“綠色”牌建設

按照縣委、縣政府打好“民族、綠色、旅游”三張牌的發展戰略，我們突出綠色創建典型，主打“綠色”牌，以各綠色農（畜牧）業生產基地、企業、合作社為基礎，通過實行產地環境監測常態化、培訓常態化、制發生產技術規程、生產記錄等手段，打造典型案例，以點帶面，全面強化帶能力。2017年，縣委、縣政府組織召開了全縣新型農業經營主體發展推進會，使該縣各基地、企業、合作社農產品質量安全創建水平得到進一步提升。一是發展綠色農業 以302和203國道為重點，全力布局王府站鎮至查干湖、城區至查干花鎮兩條綠色產業帶建設，著力構建綠色農業發展骨架。建成市級綠色農業基地8個，面積達到5萬畝，全縣棚膜面積達到8萬畝。綠色農作物種植種類已涵蓋大米、蔬菜、雜糧、雜豆等90%以上的農產品類別。二是發展有機農業 大力發展循環農業，投資6000萬元，建成循環化養豬場1個、蔬菜大棚20棟、30公頃的循環單元1個。稻田養鴨、稻田養蟹（魚）面積分別達到1.8萬畝和1.35萬畝。三是培育龍頭企業 目前，省、市級農業產業化龍頭企業63個，縣級綠色農業發展典型合作社25個，新型農業經營主體典型合作社64個；四是擴大標準化目前，擁有農業部水產健康養殖示范場28家，無公害水產企業10家，有機水產品企業1家，全縣水產品產量達到1.675萬噸，漁業產值達到4.09億元，水產品產量占全省產量的10%以上,畜牧現有標準化、規?；B殖場471個，申報創建各類示范場15個，其中國家級示范養殖場4個，省級示范養殖場11個。

四、發揮典型優勢，加強宣傳培訓建設

目前，前郭縣選取位于查干湖旅游經濟開發區、國道302沿線等重要交通節點的若干企業、合作社，著力打造了國家農產品質量安全縣創建工作典型，起到了巨大的帶動示范作用。

(一）農業嘉年華查干湖妙音寺薩滿文化主題觀光園。農業嘉年華查干湖妙音寺薩滿文化主題觀光園位于查干湖旅游開發區核心區域，是該縣新型農業經營主體典型和綠色果蔬種植典型，園區每年可接待大量的游客，是該縣展示國家農產品質量安全縣創建成果的重要窗口。

（二）前郭縣善德有機水稻示范基地。善德有機水稻示范基地位于該縣查干湖鎮欣發村，是該縣全力打造的海峽兩岸生態農業合作先行實驗區，并被該縣認定為成為吉林省農產品質量追溯管理系統試點單位，加上基地原有的追溯系統，實行雙追溯系統并行制，現已成為該縣農產品質量可追溯體系的示范典型。

（三）前郭縣金色陽光綠色水稻示范基地。金色陽光綠色水稻示范基地位于前郭縣查干湖鎮腰出字村，目前該基地已獲得國家級星創天地、吉林省星創天地、全國農村創意創新大賽優秀獎等眾多獎項，是該縣試驗推廣水稻種植技術、推廣農產品質量安全創建理念的重要示范基地。

（四）守望鄉村農耕文化教育園。守望鄉村農耕文化教育園位于我縣王府站鎮，園區有人才培育、產業創新、云數據計算與銷售、企業融資平臺、物流倉儲和產業孵化等六大職能。擁有京東生鮮查干湖館1個、天貓店10個、淘寶店150個，微信、直播銷售渠道若干，網絡銷售渠道豐富，具有極強的影響力，是該縣展示農產品質量安全創建成果、推進創建工作的又一重要陣地。

（五）國中循環錫伯族農業觀光園。國中循環錫伯族農業觀光園位于松原市松原大路高速出口南側，是一處集養殖、種植、采摘、農業觀光、農產品加工、現代高效生態農業研發與銷售為一體的科技型農業自主循環經濟園區。園區計劃分設現代農業循環示范區、生態循環養殖區、有機肥生產及智能配肥區、智能溫室綠色有機蔬菜區、無公害設施果蔬種植區及生態觀光旅游區。

（六）充分利用《松原日報》、前郭縣電視臺、前郭縣廣播電臺、前郭農業信息網等宣傳平臺，廣泛宣傳農業知識和創建農產品質量安全縣的意義，積極組織“放心農資下鄉進村”等各類公共公益活動，增強群眾主人翁意識，掀起輿論浪潮，營造農產品質量安全縣創建氛圍。通過組織農產品質量安全培訓等方式，在講解監管檢測知識的同時，加強相關工作人員業務能力，持續加強宣傳工作。2017年，前郭縣已累計召開農產品質量安全縣創建工作部署會3次；召開創建工作協調會3次；舉辦各類培訓會、培訓班4次，為全縣創建工作順利開展提供有力的輿論支持。

五、實施品牌戰略，擴大“三品一標”建設

發揮特色產業優勢，大力發展品牌農業，以品牌促規模、以品牌拓市場。前郭縣綠色食品主要以水稻為主。全縣水稻面積為110萬畝，其中前郭灌區的31.8萬畝水田被國家綠色食品發展中心批準為吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地，基地范圍為白依拉嘎鄉、套浩太鄉、達里巴鄉、紅旗農場、紅光農場、蓮花泡農場、吉拉吐鄉；今年前郭縣又申請創建了以嫩江流域為主的北部鄉鎮24萬畝的全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地。繼續加大農業、畜禽養殖業標準化、規?；痉掇r（牧）場建設力度，鼓勵引導規?；?、標準化種植（養殖）企業、合作社等申報“三品”認證。目前，該縣綠色防控面積已經達到80萬畝，認證“三品一標”農產品數量已達到87個，實現產值8.7億元。其中，有機農產品認證數量達到61個（包括種植業水稻、玉米、雜糧雜豆等57個，水產養殖魚類4個），綠色農產品認證數量達到26個。該縣綠色食品原料基地和綠色食品企業生產基地總面積為70萬畝。無公害農畜水產品、綠色食品、有機農產品、良好農業規范等獲證產品占當地食用農產品生產總量或面積的比重達到45%以上。查干湖胖頭魚、北顯產品分別被評為中國名牌產品和中國馳名商標?！吧频铝济住迸拼竺妆贿x為G20杭州峰會及金磚國家領導人廈門會晤指定用米。