國家標準GB/T 51274—2017《城鎮綜合管廊監控與報警系統工程技術標準》解讀

朱 雪 明

[上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司, 上?！?00092]

0　引　言

根據住房和城鄉建設部第1772號公告,國家標準GB/T 51274—2017《城鎮綜合管廊監控與報警系統工程技術標準》[1]將于2018年7月1日起正式實施。

該標準對城鎮新建、擴建、改建的市政公用管線采用的綜合管廊敷設方式,及配套組建監控與報警系統工程的設計、施工和維護等技術事項作出規定,為綜合管廊監控與報警系統的設計、施工驗收和維護提供依據。

1　標準編制背景

近年來,隨著我國經濟和城鎮化建設的發展,地下綜合管廊的建設在國內大規模展開。國家部委陸續出臺了政策文件以推動綜合管廊的建設,并要求地下綜合管廊項目應按照滿足各類管線功能需要和運行安全的標準建設,并配套完備的附屬設施和預警監控系統,明確管廊運營主體與管線單位責任范圍,確保管廊有效運行。

以往建設的綜合管廊監控與報警系統配置不一,監控與報警系統工程設計、施工和維護的規范性、全面性存在不足。為適應城鎮綜合管廊工程建設與運行管理的需要,規范綜合管廊監控與報警系統工程的建設與管理,提高綜合管廊監控與報警系統工程建設與管理水平,做到安全可靠、經濟適用、技術先進,相關部門和單位開展了城鎮綜合管廊監控與報警系統工程技術標準的編制工作。

2　標準編制原則

GB/T 51274—2017是在廣泛調查研究,認真總結實踐經驗,充分借鑒有關國內外現行標準,在現行國家標準GB 50838—2015《城市綜合管廊工程技術規范》[2]的基礎上進行編制的。該標準銜接、充實和完善GB 50838—2015中有關監控與報警系統的內容。

3　標準章節架構

GB/T 51274—2017主要章節架構如表1所示。

表1　GB/T 51274—2017主要章節架構

4　標準內容解讀

GB/T 51274—2017是新編制的推薦性國家標準,標準條文規定的目的、依據以及執行中需注意的有關事項說明可參見標準的條文說明。下面就該標準部分內容進行解讀。

4.1　適用范圍的解讀

GB/T 51274—2017適用于新建、擴建、改建的城鎮綜合管廊監控與報警系統工程的設計、施工及驗收、維護。在適用對象上,從事綜合管廊監控與報警系統工程的建設與管理就應滿足該標準的要求。在適用環節上,城鎮綜合管廊監控與報警系統工程的設計、施工及驗收、維護各個環節應該滿足該標準的要求。在標準要求上,該標準提出的是對城鎮綜合管廊監控與報警系統工程建設與管理的基本要求。

4.2　“監控與報警系統”與“專業管線監控系統”相互關系解讀

“監控與報警系統”與“專業管線監控系統”兩者之間是有區別的。綜合管廊監控與報警系統是綜合管廊的環境及附屬設施的監控系統,專業管線監控系統是根據生產管理需求建立的對含入廊管線在內的城市工程管線進行在線監測及控制的系統,兩者的監控對象不同。根據GB 50838—2015第3.0.9條規定,納入綜合管廊的管線應進行專項管線設計,專業管線監控設計是屬于專項管線設計的組成部分。從管理角度而言,國辦發[2015]61號《國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》中明確“地下綜合管廊本體及附屬設施管理由地下綜合管廊建設運營單位負責,入廊管線的設施維護及日常管理由各管線單位負責”。

“監控與報警系統”與“專業管線監控系統”兩者之間又是有聯系的。由于綜合管廊本體及附屬實施與各專業管線共同組成綜合管廊內部環境共同體,從綜合管廊整體安全運行角度而言,運行安全需要兩者配合協調。GB/T 51274—2017在第4、第10章中規定綜合管廊監控與報警系統與專業管線監控系統在系統上應聯通,共享預警、報警信息,使得綜合管廊建設運營單位及管線管理單位更全面地管理綜合管廊及內部管線,有利于各單位的協調聯動和應急響應。

4.3　對“安裝在綜合管廊內的環境與設備監控系統設備應采用工業級產品”的解讀

GB/T 51274—2017中第5.1.3條對該內容規定主要原因如下:

(1) 納入綜合管廊的專業工程管線有很大一部分是主干管線,如主干水管、35 kV以上高壓輸電線路、主干通信線纜等,對城市的安全運行至關重要。

(2) 環境與設備監控系統是監測空氣質量、溫度/濕度、水位等,對管廊內的附屬設施機械風機、排水泵、供電設備、照明設備進行監測和控制的系統,其設備的可靠性直接影響到能否為管廊內敷設的專業工程管線提供合適的運行環境和安全保障,為進入管廊內的工作人員提供安全保障。

(3) 當入廊專業工程管線未設置專業管線監控系統時,管線配套檢測設備、控制執行機構的測控信號可接入綜合管廊系統。環境與設備監控設備當管線發生事故時,參與對管線配套設備進行應急控制。

(4) 綜合管廊設置在地下的半封閉隧道空間,管廊內部環境較差。

4.4　消防控制室設置原則的解讀

綜合管廊如果需要設置火災自動報警系統,由于其建設規模較大和有聯動控制要求,GB/T 51274—2017中第7.2.1、7.1.4條規定其火災自動報警系統形式應采用集中報警系統或控制中心報警系統,其保護對象中應設置消防控制室。由于綜合管廊監控中心既是日常監控、運行管理中心,也是應急事故、災情處理指揮中心,火災自動報警系統又是綜合管廊監控與報警系統的重要組成部分,與其他相關系統在災情發生時需要跨系統聯動、協同工作,因此該標準第7.1.4條規定:消防控制室應與監控中心控制區合用,即要求綜合管廊消防控制室的管轄范圍、設置原則應與綜合管廊監控中心的管轄范圍、設置原則一致,即綜合管廊消防控制室也應按照該標準第3.1.5條的要求,根據規劃、所屬區域劃分、運行管理要求設置。

綜合管廊實際建設過程中存在工程分期、分段實施并投運的情況,若離散的管廊段與既定消防控制室存在可靠的通信鏈路,則離散管廊段無需另設消防控制室,而應將相關消防系統的監控信號通過通信鏈路接至既定的消防控制室。若離散的管廊段暫時沒有可靠的通信鏈路與既定的消防控制室通信,則離散管廊段應設置臨時消防值班室以滿足運行要求,待與既定消防控制室的通信鏈路實施后,所設離散管廊段消防系統臨時消防值班室的監控及應急處置功能應及時歸并至既定消防控制室。

4.5　消防手動直接控制問題的解讀

根據現行國家標準GB 50116—2013《火災自動報警系統設計規范》規定,消防水泵等重要消防設備應能被設置在消防控制室內的手動控制盤以直接連接方式啟動或停止。但是綜合管廊為帶狀的地下構筑物,不少城市綜合管廊規模較大,長度長,消防控制室至現場的消防設備距離較遠,采用直接啟動線方式由于受電纜線徑和壓降限制不再適宜。因此,GB/T 51274—2017第7.3.2條允許當消防水泵等重要消防設備與消防控制室的距離大于1 000 m時,該設備可由手動控制盤按鈕經由火災自動報警系統網絡與總線遠程控制。

4.6　含天然氣管道的艙室天然氣探測器設置規定的解讀

GB/T 51274—2017第8.2.3條中規定:艙室內沿線天然氣探測器設置間隔不宜大于15 m,其是參照現行國家標準GB 50493—2009《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規范》中相關規定,其中天然氣探測器是指點式天然氣探測器。

隨著技術的發展,適用于綜合管廊長度長、線型布局的開路式可燃氣體探測器逐步在綜合管廊的設計中得到運用。在綜合管廊艙室的頂部、管道閥門安裝處及其他易聚積天然氣的節點處設置點式探測器與艙室內沿線設置開路式探測器相結合的布置方式,從原理上看是技術經濟合理、安裝維護方便的一種做法。

由于現行國家標準中對開路式可燃氣體探測器的設置要求、測量報警設定值未作規定,且其尚未有在綜合管廊內成功運行案例,所以GB/T 51274—2017未對其使用作出相應規定,待相關其他國家標準對其作出規定且取得實際使用效果后再定。

4.7　GB/T 51274—2017與GB 50838—2015部分條款重要差異內容解讀

(1) GB 50838—2015中第7.5.1條規定:“綜合管廊監控與報警系統宜分為環境與設備監控系統、安全防范系統、通信系統、預警與報警系統、地理信息系統和統一管理信息平臺等”。由于地理信息系統屬于信息化范疇,與其他諸系統不是一個層次上的系統,所以GB/T 51274—2017中第3.1.2條規定,“監控與報警系統應設置環境與設備監控系統、安全防范系統、通信系統、預警與報警系統和統一管理平臺。預警與報警系統應根據所入廊管線的種類設置火災自動報警系統、可燃氣體探測報警系統”,故不再將地理信息系統作為監控與報警系統獨立的子系統對其作出規定,是否需要設置地理信息系統應結合具體工程的實際管理要求、經濟技術比較及外部需求條件等綜合確定,并參照相關現行國家標準設計。

(2) GB 50838—2015中第7.5.4條規定:“應在電力電纜表層設置線型感溫火災探測器,并應在艙室頂部設置線型光纖感溫火災探測器或感煙火災探測器”。由于用于監測電力電纜表面溫度變化的感溫火災探測器的報警信號屬于電氣火災監控系統的預警信號,不能作為確認啟動自動滅火系統的聯動觸發信號,所以GB/T 51274—2017中第7.2.3條及其條文解釋中要求采用監測艙室空間溫度場變化的感溫火災探測器的報警信號作為確認啟動自動滅火系統的聯動觸發信號之一。電力電纜表層設置的線型感溫火災探測器作為電力電纜電氣火災探測的一種方式,在GB/T 51274—2017中第10.0.4條中予以規定。

(3) GB 50838—2015中第7.5.8條規定“天然氣報警濃度設定值(上限值)不應大于其爆炸下限值(體積分數)的20%”、“緊急切斷濃度設定值(上限值)不應大于其爆炸下限值(體積分數)的25%”,兩者過于接近?？紤]到探測器的測量精度、探測器和報警控制器的響應時間,以及目前國外工程公司常將二級報警值設定為25%～50%,GB/T 51274—2017中第8.3.2條中將用于關閉天然氣管道緊急切斷閥的天然氣報警二級報警濃度設定值調整為不應大于其爆炸下限值(體積分數)的40%。

5　結　語

國家標準GB/T 51274—2017《城鎮綜合管廊監控與報警系統工程技術標準》的發布與實施,提高了綜合管廊監控與報警系統建設、維護管理的科學性、合理性、全面性、標準性,對進一步推動綜合管廊的建設具有重要的現實意義。隨著對綜合管廊科學研究的不斷深入、建設及運行經驗的不斷積累,該標準也將得到不斷完善。