抓好黨建工作的六個規范化建設

李志

年初以來，東豐縣強化大抓基層的鮮明導向，堅持以推進黨建基礎工作規范化標準化為總基調，緊緊圍繞“基礎工作抓規范、重點工作抓深化、特色工作抓創新、整體工作抓提升”的工作思路，著力在強基礎、抓規范、補短板、落責任上下功夫，精準發力、持續用力，推動全縣基層黨建工作全面進步、全面過硬。

圍繞建章立制推進基層黨建規范化標準化。強化機制約束，壓緊壓實主體責任。全面落實“兩議四抓一述”制度，用制度規范推進基層黨建工作，層層傳導壓力，層層落實責任。一是嚴格落實定期議黨和專題議黨制度。樹牢主業首責意識，全縣召開綜合性議黨會議2次、專題議黨會議6次，經常性深入基層調研指導基層黨建工作，及時解決經費保障、村級集體經濟發展、村部維修改造、軟弱渙散村集中整頓等實際問題42個，及時總結分析工作形勢，切實解決實際問題。二是強化主體責任落實。制定印發《全縣各級黨組織書記落實基層黨建主體責任實施意見》和目標責任、“書記項目”“一崗雙責”、督查考核、責任追究等5個具體實施辦法，構建“1+ 5”基層黨建責任落實體系。同時，試行村級“小微權力”清單制度，會同縣紀委編制了《村級權力運行流程圖》，固化村級權力事項38項。三是強化跟蹤督導問效。繼續實行“拉網式”督查、“隨機式”檢查、“點穴式”督導，分領域督促重點任務落實情況，結果“一對一”反饋，并進行全縣通報，切實傳導壓力。四是高效推進“新時代e支部”建設。加強網絡管理和信息錄入，確保實現網上黨支部全覆蓋、基礎數據全覆蓋、教育服務全覆蓋。已申請熱門支部894個，入駐率達100%，注冊黨員15540名，發布工作要聞900余條。

圍繞規范年活動推進農村黨建規范化標準化。把農村黨建作為主攻方向，集中力量推動農村黨建整體提升。一是開展鄉村黨建基礎工作規范年活動。結合農村黨建“星級評定”工作、農村基層黨建重點任務，制定農村基層黨建基礎工作規范25條。持續推進村級組織規范化服務建設，切實抓好坐班值班、代理代辦等制度執行，通過遠程監控系統查看村部坐班值班落實情況，下發村干部坐班值班月通報6期。二是實施基層干部素質提升工程。制定《關于從嚴加強全縣村干部特別是村黨組織書記日常教育管理監督工作的實施意見》，配套出臺了教育培訓、談心談話、監督預警、考核評價、動態調整、激勵保障、后備建設等7個具體辦法，建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正的教育管理監督體系。采取鄉鎮黨委推薦、包村干部推薦、村黨支部推薦、村民代表票選的“三推一選”方式，建立1600余人的村干部后備人才隊伍。三是實施村級集體經濟發展提質增效工程。開展以“創建一項多元化集體經濟發展項目，帶動農村產業結構調整、帶動群眾增收致富、帶動貧困人口脫貧”為主要內容的“一創三帶”活動，積極探索林下經濟、特色種養、入股合作等多元化集體經濟發展項目，目前收入5萬元以上的村達141個，占61.6%。四是扎實做好抓黨建促脫貧攻堅工作。實行“組團式幫扶、對癥式整改、造血式轉化、臺賬式管理”的抓黨建促脫貧攻堅工作模式，全縣共投入各級扶貧資金2272萬元，落實財政專項扶貧資金項目13個，預計實現脫貧2500人。強化駐村工作隊日常管理，采取“釘釘”軟件簽到，運用遠程監控抽查、微信定位巡查、電話實時督查的方式，推動“第一書記”長期駐村開展工作。五是強化基層基礎保障。健全以財政投入為主的保障制度和增長機制，實現村級組織運轉經費和村干部報酬待遇穩中有升。村級組織運轉經費達到20.28萬元。村干部基本工資按月發放，村書記、村干部年平均報酬分別達到2.99萬元、2.88萬元。投入資金1200萬元，對24個破損比較嚴重、面積較小的村部進行集中新建，對63個薄弱村部進行維修改造。

圍繞黨建品牌創建推進社區黨建規范化標準化。突出“幸福社區”建設，立足民生、立足民需、立足民愿，著力加強和改進社區黨建工作。一是扎實開展城市黨建示范縣建設。推行“1+8+N”共駐共建服務模式，落實了23項城市黨建重點工作任務，著力建立上下聯動、條塊結合、共建共享、優勢互補、簡約高效的城市黨建運行機制，推動形成全區域統籌、全領域融合、全方面聯動的城市基層黨建新格局，實現支部建設標準化、黨內活動制度化、共駐共建經?；?、服務群眾常態化、黨建工作品牌化、社區治理規范化。二是扎實開展社區黨建品牌深化年活動。制定黨建基礎工作規范16條，規范組織生活及社區服務等基礎性工作，擴大西城社區少兒溫馨港灣、永青社區書畫室等“一區一品一特色”黨建品牌效應，有效發揮社區黨組織服務群眾、凝聚人心、促進建設的作用。不斷鞏固擴大“互聯網+社區服務”成果，完善“一站、一網、一群、一號”服務模式，充分發揮外勤管家作用，不斷豐富線上線下服務內容。三是深化推進“兩進一訴”活動。開展縣級黨政領導干部進社區活動，年初以來，縣領導進社區16人次，受理群眾訴求29件，集中解決小區樓院維修、環境衛生清理等實際問題16件。積極組織在職黨員到社區報到，精心開展“黨員集中活動日”“主題黨日”等活動，促進黨員干部直接聯系和服務群眾，提升社區治理和服務群眾工作水平。共有2600余名在職黨員到社區報到，開展服務1.4萬余人次。

圍繞“燈下黑”整治推進機關事業單位黨建規范化標準化。突出機關事業單位黨組織作用發揮，圍繞中心、服務大局，推動機關黨建走在前頭。一是深入開展“黨建促發展，建功‘十三五”主題實踐活動。圍繞壓實主體責任、崗位建功、助企發展、推進包保幫扶等任務，對14項機關黨建基礎工作予以規范，切實抓好機關黨組織議事、學習、活動及黨員日常教育管理等基礎性、常規性工作。二是推進機關黨支部標準化建設。按照“四專五有六上墻”要求，在全縣各級黨組織中建設標準化黨員活動室，并打造縣直機關高標準的黨員活動室11個。三是認真開展機關黨建問題“回頭看”。深入開展機關黨建“燈下黑”問題專項整治，各機關單位黨組織圍繞組織生活不經常、“三會一課”落實不到位、黨員管理不嚴格等問題，列出問題整改清單760余條。四是認真籌備“情系學子，愛心助學”活動。全縣各鄉鎮、各部門積極踴躍捐款，共完成愛心捐助109萬元，幫助貧困學子圓夢大學，解決上學難問題。

圍繞“四覆蓋一提升”推進非公企業和社會組織黨建規范化標準化。進一步擴大黨的組織和工作覆蓋，充分發揮黨組織和黨員作用，保障促進非公企業和社會組織健康發展。一是建強領導機構。成立了非公企業和社會組織黨工委，各鄉鎮依托黨建辦公室建立非公企業和社會組織黨建工作辦事機構，落實40名專職黨務干部集中精力抓非公企業和社會組織黨建工作。二是擴大“兩個覆蓋”。對全縣非公企業和社會組織進行逐戶調查摸底，同步健全完善黨建工作基礎信息臺賬。采取單獨組建、聯合組建、派出組建等措施，對非公企業和社會組織黨組織進行了集中組建。共建立非公企業和社會組織黨組織226個，黨的組織覆蓋率全部達到95 %以上，黨的工作覆蓋率100%。三是不斷創新活動載體。開展非公企業和社會組織黨建品牌培育工程，突出示范引領，通過標準化定級、星級化管理、項目化推進、梯隊式晉升等舉措，集中打造11個黨建工作亮點。四是夯實基礎保障水平。按照“四室兩站一中心”設計思路，投入100余萬元，全面完成1500平方米的縣非公企業和社會組織黨建指導服務中心和園區黨建活動服務中心建設，并創新開設了非公企業和社會組織職工業余黨校。嚴格落實非公企業黨建工作經費稅前列支、黨費全額返還、留存黨費支持等政策，為建立黨組織的非公企業和社會組織戶均撥付1000元的黨建工作經費。（作者系中共東豐縣委常委、組織部部長）