油田四化改革新形勢下的護衛工作探索

曲廣

摘 要：本論文分析了油田四化建設開展后的油區治安新特點，以及當前是如何在新形勢下開展護衛工作的，提出了改變以往傳統的工作方式，找到新思路、新方式，來應對出現的新情況、新問題，增強護衛隊伍在新形勢下服務油區、服務生產的能力。

關鍵詞：新形勢 四化 油區治安 護衛

一、基本概況

河口護衛大隊隸屬于河口采油廠，負責河口采油廠兩市三縣四區（濱州市和東營市的無棣縣、沾化縣、利津縣、河口區、北海新區、黃河三角洲自然保護區以及濟南軍區生產基地）5300平方千米的油區治安穩定工作。

二、存在問題

河口采油廠生產區內，村莊密布，人口眾多，地方百姓普遍存在著“靠油吃油”的思想。采油廠的油井和各種管道等設備與村莊比鄰交錯，油區道路四通八達，巨大的利益誘惑，低廉的作案成本促使盜竊原油、破壞油田生產設施等案件頻發，并圍繞盜油行為衍生出一系列非法生產作案工具，非法運輸，非法收油點、煉油點等產業鏈條。

1、油區發案特點

一是涉油犯罪呈現團伙化、職業化、智能化。不法分子分工明確，從踩點、布哨、盜竊、護送、銷贓等多個環節，形成了組織嚴密的職業鏈條。團伙內部組織嚴密，各個環節的成員多為團伙頭目臨時雇用，互不聯系，抓住一人和打擊一個環節，難以撼動整個團伙核心，不能根除不法團伙。

二是涉油作案工具更加現代化。作案方式更加隱蔽，油區盜油作案手段不斷升級。有的利用大型運輸、通訊工具行盜，有的運用電焊機、發電機、電鋸、法蘭盤等專業設備進行打眼、安裝盜油閥門放油，同時在打眼處進行偽裝，或把盜油管線引出一兩千米放油，隱蔽性大大增強。

三是作案迅速，現場滯留時間短。井口作案由以往在作案現場裝袋子的方式改為向集裝廂車、面包車、改裝轎車內直接放油，換成了“短平快”的盜油方式，大大縮短了在現場的滯留時間，逃避打擊。

四是私接亂掛現象嚴重。據統計，2017年共有私接亂掛點110個。私接亂掛存在的危害和隱患：一是造成油田電量大量流失，用電成本上升；二是接電不規范、不符合技術標準；三是油田用電不穩定，特別是雨天停電、停電檢修設備等電壓更是不穩定，極易造成居民人員傷亡和家中電器失火。

五是暴力對抗時有發生。由于護衛力量緊張，以及盜油分子急于逃避打擊的心理，在設伏抓捕行動中，往往會遇到不法分子的負隅頑抗，甚至曾經出現過不法分子通過暴力對抗方式搶車、搶人的情況發生，氣焰囂張，影響惡劣。

2、油田四化改革后油區發案新特點

油田在生產井安裝數據采集器，在井場安裝視頻監控設備，通過與熱成像視頻監控、生產數據采集、分隊計量系統進行整合，形成四化綜合監控室。借助電子圍欄安防報警系統、管線壓力監控系統，對油井生產、管線輸送進行全程監控。隨著油田四化建設的逐漸鋪開，電子圍欄報警增多。四化工程的推進和應用，讓更多的隱性發案逐漸顯現出來，油區發案呈現出新的特點。

一是井口盜油發案率有所下降。每口生產井的井場都會安裝視頻監控設備，并且利用軟件支持，設置警戒范圍，一旦可疑人員、車輛進入到警戒范圍內，就會在監控平臺自動彈窗報警，通知監控值班人員，安排護衛隊、采油隊前往處置，做到第一時間發現、第一時間處置，從而減少和避免井口發案。同時，由于視頻監控本身的震懾作用，因此，井口盜油發案率有所下降。

二是支干線打孔盜油案件增多。由于利益的驅使，盜油人員不會放棄作案，只會通過改變作案方式來繼續盜竊原油。由于井口安裝有各項技防措施，但輸油支干線因為線長的原因，無法做到視頻全覆蓋，從而給盜油分子可乘之機。作案地點由井口盜竊改變為支干線打孔盜油。

三是破壞四化設備發案增多。技防措施的應用，造成盜油分子不敢偷、不能偷、偷不成，為了解決這個問題，盜油分子會嘗試各種手段進行改造、破壞四化設備。拉閘斷電、拆卸感應裝置、涂抹遮擋視頻探頭、破壞變電箱等案件頻發。

三、當前采取的工作方式

一是以快制快，強化快反處置。進一步強化備勤制度，完善各項預案和快速反應機制，從壓縮接出警時間、優化接出警程序入手，對備勤人員、車輛裝備的數量及狀態做了具體要求，承包到人。一旦發生警情，做到領取有序、有條不紊，各負其責，在最短時間內出警。通過多次推演，現在出警時間已經壓縮到了3分鐘以內。

二是點面結合，建立快反執勤點。利用94號站核心地理位置優勢，以94號站為支撐，以“四化”監控為基礎，建立前線執勤點，每天由直屬一中隊、油區三中隊、河口稽查站抽調人員駐守執勤，對渤南北部油區做到全覆蓋，快速反應時間在10分鐘以內。

三是量體裁衣，制定“一井一案”。結合油區實際情況，綜合考慮發案規律，盜油方式，周邊環境等因素，針對重點井、易盜井量身制定“一井一案”。進一步發揮研判、作訓職能，對方案進行演練和修訂，確保一旦發生警情，能夠按照方案在最短時間內與周邊單位聯動快速封閉，形成有效包圍和處置，提高抓獲成功率，真正有效控制整體油區治安形勢。

四是警護聯合，提升打擊力度。由于護衛沒有執法權限，只有依托公安部門的執法權，才能更好的發揮護衛自身優勢。執行任務前，嚴格落實報備制度，減輕勤務風險。通過組織聯合行動隊，深化“警護聯合”機制，共同開展打擊行動，從而提升打擊力度，最大化發揮打擊職能。

四、新形勢下的護衛工作方向

一是積極構建“防護圈”建設，打造一體化戰略格局。三個“防護圈”即進不來的“威懾圈”，偷不成的“快反圈”，跑不了的“處置圈”， 積極推進“城區五分鐘、油區十公里”應急處置圈建設，力爭形成“面上進不來，線上偷不成，點上跑不掉”的油區整治新形態。在三個“防護圈”的基礎上，完善區域化、網格化、精準化的工作機制，通過現場演練查找不足，努力優化力量配置，最大限度發揮隊伍戰斗力，形成區域化、網格化、精確化油區護衛（稽查）隊伍、生產區監控和井站巡護力量的一體化協作格局。

二是積極開展信息研判，合理調整戰略布局。按照“一區一案”運行日常勤務的同時，兼顧丁義線、義首線兩條輸油管線，與油區四中隊、河口基地互為犄角，形成區域化協同作戰合力；建立前線點，從油區六中隊抽調力量駐扎值守，勤務管控兼顧陳南油區、羅北油區等區域，進一步完善一體化布局，提高相應區域的處置能力。

三是積極推進網格化管理，實現多層次管控。以采油廠油氣管網網格化管理的具體要求，將重要輸油管道分區劃片，按照屬地管理的原則重新分解到各護衛中隊。利用GPS巡護線管理系統，督導巡護線責任落實，最大限度降低集輸干線發案。與采油廠治安保衛中心等業務部門結合，制定夜間巡護掛牌等督導措施，重點對采油四化建成度較高的區域重點管控，督導一線職工夜巡崗位職責的落實。護衛大隊根據掌握的油區信息進行研判分析，將預警信息同步發送至采油管理區和油區護衛中隊，給管理區提出物防、技防建議，堵塞管理漏洞。

四是建立油地多方社會治安防控體系。通過油地軍各方共同協商，成立聯動體系辦公室，由各方公安治保負責人組成，實行平戰結合，定期和不定期辦公，建立相應的工作制度。主要任務是負責聯動體系的建立和運行；定期召集聯動會議互通情報信息，定期分析預測本地區社會治安形勢，提出合理建議，定期編制本地及周邊地區社會治安情況簡報，提供聯動工作預警性報告；適時組織應急警情處置；進一步強化油地聯動配合、聯合作戰、聯動打擊，不給盜油分子任何可乘之機。同時，嚴肅查處竊電、竊水、竊氣亂象，做實做細涉油犯罪的基礎防范工作。對轄區內刑滿釋放、受過打擊處理的涉油犯罪人員，列出“黑名單”，落實管控措施，嚴防其重操舊業。推進“三防”體系建設，不斷提升油區治安防控的科技化、信息化水平，進一步壓降發案。