平度市休閑農業發展研究

王晨璐 王紅姝

【摘 要】 休閑農業主要是滿足廣大旅游愛好者對農村與農業的需求，提高了農民收益的一種新型產業，是一條集觀光旅游、休閑體驗、農業生產于一體的綜合性旅游度假產業。作為山東省面積最大的縣級市和首批國家現代農業示范區，平度市休閑農業的發展仍處于探索階段。以平度為研究對象，緊跟隨時代潮流，改變傳統的農業生產經營方式，積極推動休閑農業的發展，對整個山東省特色農業發展具有重要意義，乃至對全國農業生態旅游的發展也有一定參考價值。本文通過對平度市休閑農業發展現狀和背景進行研究，分析阻礙其發展的因素，結合平度市的實際情況，提出現階段比較適合的改進建議，希望能為平度休閑農業的科學、健康、可持續發展提供決策參考。

【關鍵詞】 休閑農業 平度市 發展現狀

生態休閑農業起于19世紀30年代，它是現代城市居民為了緩解都市生活壓力而努力尋求的一種新型的放松、減壓、休閑的方式。是以農業為基礎，以城市游客為目標，以休閑為目的，農業和旅游業相結合的新型產業，是農業諸產業中的特殊產業。作為一種農村新型行業，休閑農業是在新農村建設、發展現代農業的大背景下應運而生的，不僅能夠改變傳統的農業經濟結構，而且在促進當地農民就業、提高農民收入、統籌城鄉規劃等問題上發揮積極作用平度市是傳統的農業大縣，擁有非常優越的農業資源和農業環境，并且作為首批農業示范縣得到了國家重點扶持。近幾年，平度市積極發展“1+6”產業融合體系和“農創+旅游”的農村產業融合發展模式，有力地推動了全市休閑農業和鄉村旅游健康快速發展。

一、休閑農業概述

休閑農業主要是利用農村設備和空間、農業生產場地、獨特的農村自然環境、豐富的農業資源，滿足廣大旅游愛好者對農村與農業的需求，從而提高了農民收益的一種新型產業，是一條集觀光旅游、休閑體驗、農業生產于一體的綜合性旅游度假產業。在綜合性的農業區，游客不僅可以觀光，采摘水果、體驗農作過程，了解農民生活、感受鄉土情趣，而且可以有很好的民宿和度假體驗。

所以休閑農業具有鮮明的特性：參與性，游客在付出一定的經濟代價后，可以真正參與到農業生產過程中去，體驗到別具一格的農業生產樂趣；季節性，農業生產活動具有非常明顯的季節性，不同時間段可體驗到不同生產過程的樂趣；生態性，生態環境是我們越來越重視的問題，而農業生產本身就是一種滿足人們生活需要并與自然生態和諧共處的過程；休閑性，休閑農業的本質就是休閑性，就是為城市居民提供休閑放松的機會；文化性，每一個地域都有自己獨特的文化氛圍，休閑農業可以使游客深層次、多方面感受當地的文化風土人情；資源依賴性，休閑農業地要依靠對農業和自然資源的綜合利用才能成為可持續的新經濟增長點；產業集聚性，所有的產業都必須在發展到一定程度之后才能夠形成特色與品牌，單打獨斗不會有很大的發展，義烏的小商品發展就是很好的實例。

二、平度市休閑農業發展現狀

近些年來，平度市休閑農業進入快速發展的階段，這不僅帶動了農業觀光旅游業發展，對農產品的推廣銷售也起到了重要作用，休閑農業已成為農村經濟和農民增收的新增長點。平度市是全國首批國家現代農業示范區、全國農業標準化示范縣，截至2017年底，平度市擁有全國休閑農業與鄉村旅游示范點一個——大澤山葡萄觀光園，省級休閑農業與鄉村旅游示范點一個——明村三合山，農業觀光園區31個，休閑農莊12個，較大的農業觀光采摘園52個，農家樂餐館120余家，從業人數超過2萬人，年接待游客120萬人次以上，為農增收6億多元。

大澤山鎮尹家村是平度市休閑農業發展最具代表性的區域之一，葡萄園觀光采摘和葡萄節使尹家村受到廣泛關注，在周圍縣市乃至全省都有一定知名度。通過對該村604戶葡萄種植戶的實際調查可以發現，近幾年尹家村休閑農戶的數量一直呈增加趨勢（如表1），但增長速度緩慢，2013年底休閑農戶數量占全村農戶總數量的14.24%，到2017年底，也僅上升到18.21%。

對大澤山鎮尹家村休閑農戶與傳統農戶近四年的投資收入進行統計調查（如表2、表3）

據表可知，大澤山鎮尹家村休閑農戶的畝投資和畝產值逐年增加，2015-2017年，畝產值增加率分別為11.11%、15%、8.70%，畝投資的增加率分別為9.09%、2.78%、8.70%，畝產值增加率一直高于畝投資的增加率，而且，休閑農戶數量的增加與畝利潤的增加一直呈正相關，這從某種角度體現了產業的集聚效應。傳統農戶的投資和產值多年來一直沒有很大變化，2016年還出現了下降的趨勢，其畝產利潤遠低于休閑農戶，僅為休閑農戶的20%左右，這也是休閑農戶數量一直持續增加的原因。

2016年6月，平度市成為國家農村產業融合發展試點縣。一直以來，平度市始終以項目建設為載體，全面貫徹落實國務院辦公廳《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》文件精神，圍繞自身特色農產品優勢，致力于打造農創平度“六大模式”：農創+科技、農創+名品、農創+旅游、農創+電商、農創+工貿、農創+脫貧?？茖W技術的進步和科技服務的完善為休閑農業發展的效率和質量提供了保障；自有的18個全國地理標志農產品形成了強大的農產品品牌群，這使得平度休閑農業具有濃厚的地域特色；旅游業的蓬勃發展為休閑農業帶來了大量的消費者，平度歷史悠久的農耕文化和飲食文化賦予休閑農業更多的文化內涵；信息化時代的到來推進了現代農業的發展，也為休閑農業提供了良好的經營、宣傳平臺，有效減少了休閑農業空間上分散帶來的經營阻力；農業產業鏈的加長帶動了農民自主合作創業的積極性，實現了農村產業的多樣性，這從某種程度上促進了農村基礎設施的建設，為休閑農業的發展提供了便利，也豐富了內容；高效的扶貧政策推進了農民脫貧工作的進程，為農民創業和再就業創造了機會，對社會的穩定起到了重要作用，對美麗鄉村建設減少了阻礙，使休閑農業可分布的區域更廣，更大程度展現了平度各區域農業農村的特色。應該說平度實行的農創“六大模式”為其休閑農業的發展提供了比較全面的保障，使其長久、健康的發展成為了可能。

2017年是平度休閑農業發展非常重要的年份，其工作的重點也放在鄉村旅游規劃和特色鎮（村、點）建設上。這一年平度市成功創建山東省和青島旅游特色鎮各1處、旅游特色村6處，農業旅游示范點2處、工業旅游示范點2處，鄉村旅游合作社2處，星級農家樂1處，爭取青島扶持資金近200萬元。并且引進了七色山休閑旅游項目、國家農業公園多個旅游子項目、民俗村項目、三合山綜合開發項目等多個大型農業旅游項目建設，這為平度休閑農業的快速發展提供了良好的平臺。

三、平度市休閑農業發展存在的問題與優勢

（一）平度市休閑農業發展存在的問題

1、休閑農戶數量相對較少，農戶觀念相對落后。平度市有非常優越的農業資源和自然資源，很適合休閑農業的發展。但從表1可以看出，作為平度市休閑農業發展最為先進的區域之一的尹家村，休閑農戶數量仍然不到全村農戶總數量的五分之一，且多年來增速相對緩慢，其他村鎮的休閑農業規模還不及尹家村。很多傳統農戶即便了解休閑農業的優越性，對自身生產方式轉變的積極性也不高，大部分仍然持旁觀態度，沒有主動致富的意識。

2、產品開發層次淺，產業集聚化程度低。目前平度市休閑農業的開發僅限于對現有資源的淺層次開發，例如田園和果園僅停留在觀光和采摘，民居林場等僅限于魚宴等表面開發，不能深入洞悉其發展的產業鏈條式的開發。資源的利用率低，整合能力差，多為小戶經營，單打獨斗式模式，沒能形成資源共享、信息共用的產業集聚式的發展。

3、產品缺乏創新，發展模式雷同。平度市休閑農業大多數都是以采摘當地特色果蔬、感受自然風光、品嘗特色美食、購買當地特產等模式存在的，經營者基本上無意識形成自己獨特的風格，這樣很難通過市場競爭開發更先進的發展模式并獲得更多的利潤。

4、資金投入不足，基礎設施不健全。當前，平度市的農民收入水平相對不高，農民很難有能力和資本發展休閑農業，現有休閑農業經營戶也很難對現有經營進行再投資。這就使得傳統農戶向休閑農戶轉變的難度較大，休閑農戶也只能維持現有的生產規模，得不到更好的發展。另外，由于產業聚集化程度低，政府對基礎設施建設無從下手，資金支持嚴重不足，這造成基礎設施無法全覆蓋式投入，就算有水平也不高，經營戶只能靠自身能力進行一些微小建設，這是休閑農業發展的巨大阻礙。

5、人員素質不夠高，經營管理不規范。休閑農業的經營者主要為農民，而且普遍存在文化水平不高的特點，這就使得休閑農業的經營長期處于基礎階段，政府對休閑農業的管理難度也相對較大。當前對休閑農業的管理體制也不夠完善，造成無法為游客提供全面的保障，這就使得游客的流失率過高，難以形成再次消費。

6、缺乏營銷宣傳和品牌的建立。休閑農業經營者主要是個體農民戶，因此往往很難拿出足夠的資金進行宣傳。由于宣傳力度小導致游客數量少，進而使得經營者的利潤微薄，也就更加沒有宣傳的資本，長此以往，使得休閑農業經營持久性減弱。而且由于經營者多為本地農民，文化水平低，很難會懂得使用專業的營銷手段和各種宣傳平臺來吸引旅游者，更別說品牌的建立。單打獨斗的經營者局限于滿足生活所需，很少會想到品牌這一更高層次的價值體現。

（二）平度市休閑農業發展的優勢

1、平度市地理位置優越，交通便利。平度市地處山東半島咽喉地帶，是青島的衛星城市和山東省最大的縣級市，總面積3176平方公里，約占青島市面積的1/3，人口137.6萬，轄31個鎮（街道、開發區），共1785個行政村。東西最大橫距約71千米，南北最大縱距約64千米。平度市處在中國經濟強勢增長的環渤海灣經濟圈、山東半島制造業中心地帶，是鏈接青島、濰坊、煙臺三大城市的交通樞紐，被譽為青島的“后花園”。平度市還是山東省國省干線公路養護里程最多的縣級市，全市現有的國省干線公路管養里程495.3公里。近年來，平度市前后共投入10億資金對國省的干線進行修繕，在建的青平城際軌道和海青鐵路將填補平度沒有鐵路的空白，為平度開啟高速動車時代，使平度擁有強大的軌道交通網。截至2015年底，平度擁有城區公交線路23條，全市各路線班車345輛，城鄉公交一體化運營車73輛。這樣便利的條件給各地游客來平度旅游提供了方便，促進了平度市休閑農業的快速發展。

2、平度市氣候適宜，自然資源豐富。平度市屬于暖溫帶東亞半濕潤季風區大陸性氣候，境內氣候四季分明，春秋干旱多風、夏季高溫多雨、冬季寒冷干燥。年平均氣溫11.9攝氏度，無霜期195.5天，日照數約2700小時，年平均降水量680毫米，適合大部分北方農作物的生長。平度市礦產資源總量約占整個青島市的70%，其中石墨和黃金儲量極為豐富；平度屬暖溫帶闊葉林區，林地面積約為31.5萬公頃，森林覆蓋率33.6%；平度境內有大沽河和北膠萊河兩大水系，水資源總量6.4億立方米；平度市全國超級產糧大縣，耕地面積約為279萬畝。如此豐富的自然資源給了平度市發展休閑農業得天獨厚的條件。

3、平度市歷史悠久，文化氛圍濃厚。早在四五千年前，我們的祖先就在平度繁衍生息并留下了燦爛的文化。在平度市三埠李家遺址曾出土了大量的大汶口文化、龍山文化、岳石文化以及戰國、漢代時期的文物，而且平度市本身的歷史記錄較為完整，可以為宣傳營銷的提供很有吸引力的素材。

4、政府高度重視，政策支持力度大。平度市政府一直非常重視農業旅游的建設與發展，2016年啟動了特色小鎮創建工作，以農業資源和國家地理標志保護農產品為基礎，大力發展農業科技、農產品深加工和鄉村休閑旅游。2016年4月平度市成立了特色小鎮規劃建設小組，創建“農業+旅游+產業”的發展模式。2017年，平度市召開“農創平度”項目觀摩調度推進會，部署統籌布局建設28個總投資60億余元的優質高效農創項目，加快現代農業產業園、科技園、創業園和田園綜合體“三園一體”建設。省政府《促進旅游業改革發展的實施意見》（魯政發[2014]21號和4號）提出“推進鄉村旅游提質增效”；《關于積極開發農業多種功能大力發展休閑農業的意見》（魯農生態字[2016]1號）中指出，要積極培育休閑農業景區、休閑農莊、鄉村文化生態博物館和農業主題公園，打造特色精品線路；在現代農業園區、基地的基礎上，培育創意休閑農業精品，增加農業觀賞、教育研學、度假體驗、健康養生功能；在農產品加工、農村手工藝品加工等基礎上，結合傳統農耕文化展示，建設休閑農業主題公園。青島市旅游局也對休閑農業高度重視，在《青島市鄉村旅游專項規劃（2015-2020）》提出了三個規劃任務：第一，加快鄉村旅游資源開發，轉變發展模式，拓展旅游發展空間；第二，加大鄉村旅游扶持力度，圍繞三農問題，推進城鄉統籌進程；第三，優化鄉村旅游生態環境，結合城鎮化發展，推動生態文明建設。各級政府對農業旅游業的高度重視和大力支持，給休閑農業發展提供了很好的政策環境。