新會計制度下事業單位固定資產的管理策略

崔永桃

公共財政改革后，進一步規范事業單位的會計核算成為一項重要任務。在新的形勢下，傳統的事業單位資產管理方法開始表現出諸多不足，而新的會計制度則增加了固定資產折舊、無形資產攤銷等相關處理方法，不僅更好地滿足了事業單位財務管理的要求，也能為事業單位固定資產管理提供更加詳實、準確的會計信息依據。

一、新會計制度下事業單位固定資產管理存在的問題

1.固定資產管理工作不受重視

目前，很多事業單位的固定資產管理都得不到應有重視，集中體現在以下方面：首先，在購置固定資產時缺乏調研與可行性分析，人為因素影響較大，如任意增加資產，提前更新資產，導致正在使用的資產進入閑置狀態。其次，固定資產的日常管理缺乏統一協調，在保管、使用和維修等方面都不到位，導致部分資產被閑置或流失。再次，固定資產的處置不夠規范，沒有請專人對報廢資產進行評估鑒定，也沒有經過上級批準，導致固定資產流失。

2.固定資產賬實不符、家底不清

固定資產賬實相符是進行會計處理，保障會計信息準確的前提。事業單位固定資產管理中賬實不符、家底不清主要表現在：部分事業單位僅對達到了入賬標準的固定資產進行入賬管理，對于雖然使用了一年以上但沒有達到入賬標準的物資沒有在賬面進行反映。也有的事業單位購入固定資產后，發票信息和資產實際信息不一致，也有的是已經損毀、報廢了的固定資產還沒有進行賬務處理。事業單位財務部門的固定資產數據通常是由使用部門登記的，如果沒有定期實地驗證和清查，就難以保證固定資產數據的全面性、真實性，進而導致家底不清的問題。也有的事業單位的固定資產盤點采用手工紀錄方式，工作人員的工作量大，層層上報環節復雜，導致盤點周期長，效率低，差錯率高，最終導致賬實不符。

3.部分固定資產的報廢及盤虧處置不力

根據相關規定，事業單位在報廢固定資產時要注明申請報廢的固定資產的名稱、規格、型號、購入時間、入賬資料等，但由于賬實不符、家底不清等因素的影響，部分到了報廢年限，或是早就應該報廢的固定資產不能在賬上找到記錄，報廢審批表也就無法填寫，不能按照正常程序進行報廢。在固定資產盤虧方面，由于資產盤虧解釋不充分，擔心上級處罰，部分單位的做法是只要數額不大就置之不理，不上報上級部門，導致一些已經遺失、損壞的固定資產還在賬上掛著。

4.固定資產管理制度不完善

事業單位普遍存在忽視資產管理制度的建設，固定資產管理制度缺失現象比較嚴重，如固定資產的購置、清查制度都比較松散，導致資產的購置、處置都沒有詳細的規定和流程，既不與財務部門進行對賬，也沒有按照正常的程序進行審核，導致資產購置與財務記錄不符合。資產效益評價，責任追究制度也不完善，出現問題后追責的難度較大。也有的事業單位制度執行不到位，或是制度可操作性不強，導致固定資產管理存在缺陷。

二、新會計制度下事業單位固定資產管理的完善策略

1.增強固定資產管理意識

一是增強事業單位負責人的固定資產管理意識，使之高度重視固定資產管理，這是做好固定資產管理工作的重要前提?？梢酝ㄟ^宣傳來讓每一個員工都重視固定資產管理，樹立愛護固定資產，妥善利用和保存固定資產的觀念。其次要增強固定資產管理部門的責任意識，界定資產管理部門、財務部門的職責權限。再次要增強固定資產使用者的責任意識，使他們愛惜固定資產，延長固定資產的使用壽命。

2.設置專門的固定資產管理機構

在事業單位中，固定資產在所有資產中的占比較大，因此理應建立一個專門的固定資產管理機構。事業單位可建立由固定資產管理部門、固定資產使用部門及財務部門共同組成的固定資產三級管理機構，明確各級部門的職責分工，不但固定資產管理部門和財務部門要設置專門的固定資產管理人員，固定資產使用部門也要設置專門的固定資產管理人員，負責對固定資產進行驗收、保管、處置。這種三級管理模式可以在最大程度上實現賬、卡、物的符合，促進固定資產清查的進行。

3.健全固定資產處置政策

針對事業單位固定資產的處置，國家相關部門、事業單位的相關部門都應該出臺相關管理辦法與規定，對事業單位固定資產的報損、報廢等問題進行明確指示。例如，對于事業單位因歷史原因導致的固定資產盤虧，國家財政部門可以出臺相關規定，對這類固定資產進行一次性、免責性報損，這樣事業單位就不會置之不理、害怕被罰，而是積極主動地向上級部門申請報損。

4.完善固定資產管理制度

固定資產管理制度是事業單位開展固定資產管理工作，各項操作有章可循的基礎。事業單位應從自身實際出發，建立一整套關于固定資產購買、驗收、保管、維護、清查、處置的制度，對每一個環節都做出具體要求，例如在購置固定資產之前，要先進行預算和分析，邀請相關專家對固定資產購置的經濟性、科學性、可行性進行論證，杜絕盲目采購。又如在驗收固定資產的時候，驗收人員要確認固定資產的安全性、完好程度，使其在應用過程中發揮最大的作用。在維護固定資產時，要指定專人。在處置固定資產時，要向相關部門提出審批并出具第三方機構的意見，科學、合理地處置資產，避免固定資產流失。最后，事業單位要定期對固定資產進行清查，及時發現固定資產是否短缺、賬實不符，確保固定資產的安全。

5.實現固定資產管理的信息化

推進信息化建設，實現固定資產管理的精細化、科學化，是提升事業單位固定資產管理水平的重要措施。事業單位應根據國有資產管理信息化的相關要求，依托網絡信息技術，在本單位內部構建一套科學的固定資產管理信息系統，建立動態數據庫，把固定資產管理與預算管理、財務管理、實物管理、價值管理結合起來，對固定資產的全壽命周期進行管理。也可以借助條形碼技術，針對固定資產管理中經常出現的實物與財務賬目不符的情況，以化繁為簡為目的。

結語：

總而言之，在時代不斷發展的背景下，事業單位固定資產的管理越來越復雜，目前，事業單位固定資產的管理還存在一些不足與缺陷，新會計制度的實施為事業單位固定資產管理提供了更多的指導，事業單位應明確自身的社會定位，從自身發展的實際出發，建立切實有效的固定資產管理模式，提升固定資產管理的質量與效率。