河南發三個“大禮包”支持多式聯運發展

吳軍

多式聯運可有效降低物流成本，所以，2014年，國務院就把“多式聯運工程”列為國家重點工程的第一位。

作為物流大省的河南，多式聯運發展得如何？5月28日，國家統計局鄭州調查隊公布了“鄭州市多式聯運發展現狀簡析”，發現“鄭州標準”已聞名全國。

鄭州優勢：具有得天獨厚發展多式聯運的地理優勢

物流業已成為經濟發展的“晴雨表”，但居高不下的物流成本卻讓人很頭疼。

最新公布的數據顯示，今年2018年1—3月，河南全省社會物流總費用1655.6億元，與GDP的比率為15.6%。專家稱，目前，我國社會物流總費用與GDP的比率約為同期美國的2倍、日本的2倍、德國的1.9倍。

而多式聯運則可有效降低物流成本。

2014年，國務院印發的《物流業發展中長期規劃（2014-2020）》中將“著力降低物流成本”列在發展重點第一位，將“多式聯運工程”列為重點工程第一位。

2018年，河南省政府工作報告中，也將多式聯運服務體系放在很重要的戰略規劃上。

為了解鄭州市多式聯運發展情況，近日，國家統計局鄭州調查隊成立了調研小組深入相關部門和企業進行調研。

調研發現，鄭州具有發展多式聯運得天獨厚的地理優勢。

鄭州地處國家“兩橫三縱”城市化戰略格局中陸橋通道和京哈京廣通道的交會處，是中國重要的公路、鐵路、航空、通信兼具的綜合交通樞紐，在連接東西、貫通南北中發揮著重要作用。

具體來說，鄭州擁有亞洲最大的列車編組站和中國最大的零擔貨物轉運站；是中國商品集散中心地之一，鄭州商品交易所是中國首家期貨交易所，鄭州航空港區是中國首個國家級航空港經濟綜合實驗區，鄭州也是中國（河南）自由貿易試驗區的主要組成部分之一。

“便利的綜合交通樞紐和較大規模的商品集散成中心，成為鄭州市多式聯運發展的極大優勢，鄭州市發展多式聯運也成為必然趨勢?！编嵵菡{查隊有關人士稱。

發展現狀：“鄭州標準”聞名全國

鄭州作為河南省的省會城市，鄭州國際陸港開發建設有限公司（以下簡稱“鄭州國際陸港”）的多式聯運業務發展較為成熟， 運營模式具有“鄭州特色”，多項技術打造出的“鄭州標準”聞名全國。

目前，鄭州國際陸港多式聯運技術網絡基本形成。境內境外雙樞紐，已形成沿線多點集疏格局。境內樞紐：以鄭州為樞紐，貨物集疏范圍覆蓋1500公里半徑，輻射2000公里，全國22個省、自治區和直轄市，達到四分之三地域；境外樞紐：以漢堡為樞紐，業務覆蓋整個歐洲、俄羅斯和中亞地區，合作伙伴分布于24個國家121個城市。

中歐班列（鄭州）雙向對開，降本增效明顯。依靠鐵集運輸的中歐班列（鄭州）2017年開行501班（266班去程，235班回程），貨值27.38億美元，貨重26.16萬噸。

創新真正意義上的“一單制”，實現“門到門”的全新物流模式。鄭州國際陸港打破多式聯運需要至少兩家物流公司聯合運營的傳統，從接受貨運申請、簽訂多式聯運合同、集裝箱提取運送到出口報關、安排運送、貨物交付都由一家公司承運，實現無縫銜接，解決了基礎交通設施連接不暢的“最后一公里”和不同企業規則相互割裂的“最后一厘米”兩大問題。

獨特的冷鏈技術，形成企業獨有的核心價值。中歐班列（鄭州）開行以來，鄭州國際陸港公司不斷拓展增值業務，冷鏈物流成為其中重要一環。目前自有冷藏冷凍倉庫5000平方米，鄭州國際陸港依托于中歐班列（鄭州）和衛星定位系統云服務信息平臺， 能實現鄭州到歐洲10000公里以外的國際冷鏈物流、國內干線冷鏈物流、城市冷鏈物流配送等。

政策支持：省級多式聯運示范項目，最高補貼1000萬元

近年來，河南省、鄭州市等政府部門也多次出臺政策支持多式聯運發展。

2017年11月29日，河南省交通運輸廳公布《河南省人民政府辦公廳關于實施多式聯運示范工程的通知》，圍繞基礎設拖、裝備技術、運輸組織、信息化等重點領域，先期開展20個多式聯運示范工程建設。

通知發布了三項針對多式聯運的優惠政策：對省級多式聯運示范工程給予補貼，入選示范項目最高可獲得補貼1000萬元；在常壓液體危險貨物運輸中推廣使用罐式集裝箱，對更新使用罐式集裝箱的車輛給予補助，最高每車可補助4萬元；高速公路對符合條件的運輸國際標準集裝箱車輛實施通行費優惠，達到要求的在河南省內高速費優惠70%。

2017年12月29日，鄭州市人民政府印發《中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區政務服務體系、監管服務體系、金融服務體系、法律服務體系、多式聯運服務體系建設實施方案》，其中分條別類詳細闡述了多式聯運在鄭州本地發展規劃和實施細則。

存在問題：鐵路運輸優惠力度較小

鄭州發展多式聯運的優勢不少，但在實際操作中，也存在一些問題。

調研中，有物流企業反映，對試點平臺公司運營資金撥付進展緩慢。如河南省政府推出的三條優惠新政，除第三條高速費優惠70%已經實施外，其他兩條仍處在申報階段，時間跨度較大，不利于企業資金周轉。

此外，鐵路優惠力度較小，現行的量價捆綁模式，運費較高。全國范圍內鐵集模式的多式聯運中，中歐班列（鄭州）每噸貨物收費5500美元，而其他省市提供的多式聯運服務收費標準都較低，最低標準為1700美元每噸。

另外，希望政策部門能引導河南本地企業多選擇本地多式聯運營運主體。調研發現，省內大多企業受所生產產品附加值較低的影響，無法承受較高的物流成本，以鄭州陸港國際發展有限公司開設的鄭歐班列為例，運輸的貨物中省內只占20%，省外占80%，且以長三角和珠三角地區生產產品附加值較高的企業為主。

“針對這種情況，希望政府有關部門能多協調，平衡供需關系?！闭{研人員建議，有關部門可在一定的基礎上給予適當的資金補貼以加大本土需求企業對本土服務商的選擇意愿。