看土流網如何把鄉村沉睡資源盤活

許紅洲

鄉村振興戰略提出，鼓勵社會各界投身鄉村建設，匯聚全社會力量，實現鄉村振興。在這一過程中，作為新技術新應用代表的互聯網企業應該如何發揮更大作用？

近日在京舉辦的全國首次“鄉村振興服務體系發布會”上，與會專家表示，實現鄉村振興，需要廣大農民努力發揮主體作用，也需要增加新動能，引入更多新技術新模式來盤活農村豐富資源，增加農民收入。大家認為，作為新型綜合服務平臺，也是全國最大的土地流轉綜合服務平臺，土流網近年來以新一代信息技術為手段、以土地流轉為基礎，開發出了很多符合農村實際和市場需求的服務和產品，在幫助農民把核心資產“房和地”變成稱心財富中所發揮的積極作用，值得研究和借鑒。

讓土地高效流轉

農村土地流轉和適度規模經營是發展現代農業的基礎。近年來，隨著農村土地流轉政策的日漸明晰，農民對所承包土地的經營權流轉需求明顯增多。

但信息不對稱不透明、程序復雜煩瑣的傳統土地流轉模式，不僅交易難，且糾紛多、風險高。針對“痛點”，敏銳的互聯網企業啟用O2O模式，不斷完善線上線下綜合服務體系，利用互聯網平臺先進的技術和專業化的服務，讓土地流轉變得簡約高效。

2009年上線運營的土流網是國內首家通過互聯網實現土地流轉信息發布的綜合服務平臺，目前已成為規模最大的行業龍頭企業。截至2018年3月，土流網掛牌土地資源約3.5億畝，已成交1.04億畝。

通過互聯網發布土地流轉信息，打破了區域限制，首先解決了信息不對稱的問題，農民手中閑置的土地可以面向全國擇優而租。土流網的大數據庫，不僅可讓土地流轉雙方資源匹配變得更便捷，還可以提供價格指導和信息服務，減少了土地流轉過程中因價格等因素產生的糾紛，從而大大提高了流轉效率。

信息發布問題解決了，那又該如何有效破解土地經營權抵押貸款、防范規模經營風險等更大難題？

“這就要求企業和政府深度合作，一起探索，同時充分運用市場化機制與多方共同構建農村土地產權交易的閉環?！蓖亮骶W創始人兼CEO伍勇說。

2016年8月31日，全國首筆由銀行、擔保公司、土流網三方合作模式下的土地經營權抵押貸款在湖南漢壽縣發放。漢壽縣引入土流網作為第三方機構評估土地價值，通過大數據分析得出土地的精準價格；土流網出具評估報告后，由農戶、銀行、土地流轉中心、土流網四方對價格進行認定，最終確定土地價值；種植養殖大戶憑農村土地承包經營權證向商業銀行申請抵押貸款，商業銀行參考土流網評估的土地價值來決定貸款發放金額。

“土地流轉涉及面廣，事關農民切身利益。政府要做好政策制定、管理和監督，同時要啟用市場化機制，引入第三方專業機構做好評估、交易及更多專業化服務?！焙鲜∞r業委員會經管處副處長戴安華說。

目前，根據全國不同地域不同特點，土流網已經與當地政府、銀行、保險公司等達成共識，逐步形成了“金融合作服務”“政府購買服務、企業負責運營”“銀行+擔保+土流網”等多種合作模式。

而在土流網的創業第一站湖南省，政企合作、多方共建的探索更深入更超前。據戴安華介紹，在長沙市岳麓區，政府與土流網聯合試點探索土地流轉政府管理職能與土地流轉服務職能科學結合機制，逐步健全土地流轉服務體系，創新創建田園綜合體、產業聯合體等發展規模經營。土流網搭建的互聯網+服務模式，使該區現代農業教育科技示范園頗具規模和特色，凸顯了土地流轉社會化服務模式在鄉村振興戰略中的積極作用?！巴亮骶W作為土地流轉的社會化服務主體，站在改革一線創新出互聯網+社會化服務模式，成為土地流轉公益服務的生力軍和重要補充?！贝靼踩A說。

讓閑置農房重生

農村閑置房屋和宅基地到底有多少？據相關部門統計，全國農村至少有7000萬套閑置房屋，農村居民點空閑和閑置用地面積達3000萬畝左右，且這個數字隨著農村人口向城市轉移還在增長。

如何盤活這筆巨大財富？今年2月初發布的《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》給出明確答案：探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權。

“國家政策導向明確，更堅定了我們的方向，就是嚴格按照宅基地三權分置政策，積極推行市場化服務，將政策紅利轉化為農民的財產收益?！蔽橛抡f。

依托平臺、產品、服務資源，土流網內部孵化出農村房地產基礎服務體系。具體來說，創新了3種經營形式：一是以內部孵化的美麗新鄉村團隊針對全國空心村以及閑置房屋進行規劃設計、裝修改造、租賃運營，有效盤活閑置農房；二是開發住宅在線網站、共享住宅APP、裝配式住房建造，實現各類房屋資源及配套的供需對接；三是通過自己開發的共享住宅APP及第三方OTA在線旅行平臺的合作，幫助農村改造過的閑置房屋實現在線預訂、短租、掃碼入住的分時共享度假。

這樣一來，農村閑置房屋及其相關資產可以讓“地主、房主、玩主”三方共享?！暗刂鳌奔凑負碛姓?，可以聯合本村、組農戶共同出讓宅基房經營權；新型農業經營主體和工商資本這些“房主”可以共同翻新、改造、經營休閑度假式宅基房；而“玩主”則更為簡單，一人或多人共享一棟休閑度假式宅基房，輕松掃碼入住。

北京懷柔九渡河鎮花木村“80后”田珅就是這一模式的受益人。田珅老家有近千平方米的老院閑置，2015年他就動了做民宿創業的念頭，但苦于沒有設計、裝修、運營經驗而只好將計劃擱置。2017年底，田珅與美麗新鄉村團隊合作，對老院進行了精心設計。裝修改造完成后取名“水源別院”，加入土流網的共享住宅APP，經過推廣后，目前在各大OTA平臺的預訂價格在周末和節假日達到2580元一晚。

“美麗新鄉村這樣的模式已經在京津冀區域數十所閑置農房落地，一些空心村和鄉村民宿投資商也開始主動找到美麗新鄉村進行合作?！泵利愋锣l村創始人兼運營負責人劉讓喜說，目前，美麗新鄉村已經有數萬套鄉村閑置房源信息和近20萬下鄉返鄉居住人群的裝修改造需求。

讓農民省心省力

鄉村振興戰略提出，維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕，是鄉村振興的出發點和落腳點。要切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動億萬農民的積極性、主動性、創造性，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

“通過提供各種服務，讓農民省心省錢省力，幫助農民提高收入，這是政府和各類社會服務組織踐行鄉村振興戰略的行為準則?！鞭r業農村部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇說，要培養多元、融合、開放、共享、規范的新經濟組織，帶動億萬農民群眾在鄉村振興中實現共享、共贏。

張紅宇認為，土流網作為新型中介平臺，發揮技術和平臺優勢，利用創新的土地流轉綜合服務體系，做了許多讓農民省心省錢省力的事情。他建議，下一步要在發展農業生產性服務業這個大文章、全面對接服務鄉村振興中發揮更大作用。對此，伍勇說，土流網將繼續充分開展好市場化服務、發展市場的決定性作用，除了產品、技術的基礎性服務之外，更要創新推出鄉村振興的金融服務和大數據服務。通過土流網近9年運營積累的大數據以及投資的“蔬東坡”等農產品物流平臺，為農民、農村投資企業和個人從事農業生產、政府行政決策等提供大數據參考服務。

社會資本在參與推進鄉村振興的過程中，也拓展了企業的發展空間。中國投資協會農業農村投資委員會會長胡恒洋說：“鄉村振興為企業發展提供了廣闊空間，企業到農村要堅持一二三產業融合發展，通過要素集聚、技術滲透和服務創新，不斷延長產業鏈，培育新業態，促進形成農業與二三產業交叉融合發展的現代產業，助力構建惠農富農新機制?！?/p>