基層黨校開展黨性教育的有效性路徑

韓曉琳

基層黨校是培養基層黨員干部的主陣地，是錘煉黨性修養的大熔爐?！吨泄仓醒腙P于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》中明確規定“黨校肩負著加強黨性黨風教育、傳承黨的優良傳統作風的重要使命，各級黨校每個主體班次都要設置專門的黨性教育單元，針對不同班次的學制長短，安排充分的教學內容和時間，確保黨性教育課不低于總課時的20%?！苯陙?，基層黨校圍繞黨性教育積極探索實踐，形成了一些好做法，但與上級的要求、與當前基層黨員干部隊伍建設的需要還不同程度地存在一些問題，如何解決這些問題是當前基層黨校面臨的重要課題。

一、基層黨校開展黨性教育存在的問題

（一）教學內容不夠科學。一是課程設置較為落后?；鶎狱h校由于資源、教師精力等原因，沒有及時對黨性教育的現狀進行調研，在課程設置上缺乏彈性，部分專題課程幾年不變，大部分集中在黨的重要會議精神的解讀方面，存在內容老套陳舊，缺乏新意，對現實中出現的新的熱點難點問題準備不足，和學員所處的環境不能有機結合，因此很難引起學員的學習興趣和共鳴。二是形式固定化。近些年基層黨校在開展黨性教育方面進行了積極的探索，比如整合當地紅色旅游資源開展現場教學等形式，取得了較好的效果，然而在實際操作中過分地將黨性教育朝一些無關緊要的方向上靠，缺乏感染力和吸引力，形式固定化、流程符號化現象嚴重。

（二）教育對象針對性不強。隨著干部培訓教育工作的深入，基層黨校的班次種類也不斷增加，比如初級干部進修班、新任職科級領導干部培訓班、科級骨干培訓班甚至村（社區）黨組織書記培訓班等，當前培訓班次的多種類與黨性教育的單一性呈現出不對稱現象，導致吸引力弱，教育效果不佳，甚至容易陷入“說教”的泥潭中，不能增強共同感。

（三）教育形式多樣性不夠。一是形式比較單一。近年來中央領導人講話解讀、中央重要會議精神解讀、現場教學基地、黨性分析以及黨性報告等成為了基層黨校黨性教育的重要形式。除此之外，少有形式新穎、吸引人的教育方式。二是教師學員之間的雙向互動少。黨性教育需要通過教師與學員的互動以及角色模擬讓學員在交流中增強思想政治素質和道德水平，這種交流、辯論方式往往讓學員印象深刻。然而當前講授式黨性教育在基層黨校中占絕大多數，同時由于缺乏有說服力的載體，與當前發展聯系不夠緊密等原因，導致黨性教育效果不佳。

（四）教育資源整合不夠。近年來基層黨校在現場教學基地方面有了很大起色，但總體上而言還有待加強，特別是在流程設計、課程規劃以及解說設定方面?；鶎狱h校在黨性教育現場教學基地打造方面受制于財力、物力及人力等因素。走馬觀花式地看看點、一心二用式地聽聽講、隨隨便便寫感想成為部分現場教學基地的真實寫照。

（五）教師隊伍基礎較弱。一是數量不足。當前大部分基層黨校的教師隊伍力量不強，在數量和質量上都有所欠缺，比如部分區縣黨校專職教師才五至六人，嚴重影響教學質量。同時教師混崗使用現象也較為嚴重，部分教師除了承擔科研教學任務外，還需要完成一定的行政工作。二是教師理論功底不扎實。一些教師原來不是從事黨性教育方面的工作，自身理論功底本就不扎實，加上實地調研不夠，對來黨校參加培訓的領導干部想法了解不多，影響干部黨性教育的有效性。三是教師閱歷不夠豐富。當前基層黨校教師在掛職鍛煉等方面還較為欠缺，閱歷不夠豐富。來黨校學習的黨員干部長期處于基層第一線，有著豐富的工作經歷，一些學員長期從事黨的建設工作，在專業方面甚至超過教師，而教師由于深入基層不夠加上照本宣科，導致認同感不強，影響了黨性教育的效果。

二、基層黨校開展黨性教育存在問題的原因分析

（一）理念轉變不及時。一是對黨性教育認識固化。部分基層黨校在黨性教育這塊是說起來重要、部署起來重要、設置起來重要，但往往在落地上不扎實。比如認為黨性教育無非就是學學文件、開開分析會，甚至想當然地認為只要和黨字扯上聯系就屬于黨性教育，導致工作流于形式。二是缺乏針對式教育菜單。當前基層黨校在黨性教育內容、課程設置上存在先入為主的現象，一般學員在入學之前，教育課程和方式已經確定，缺乏針對性。三是對學員的認識停留在過去。過去受客觀因素影響，大部分基層黨員干部文化素質不高、理論功底不強，然而近些年隨著黨員干部隊伍的更新，來基層黨校培訓的學員理論水平與文化基礎都有了明顯的提高，部分學員甚至具有碩士、博士學位，對一些問題具有獨特的見解，然而部分基層黨校對這種趨勢不敏感，還按照過去的對象編排黨性教育課程，導致效果不明顯。

（二）考核體系不健全?；鶎狱h校由于歷史“欠賬太多”，在黨性教育考核方面不夠完善，特別是缺乏系統、科學、量化的考核指標，比如以什么指標來衡量教學水平、效果等。同時，部分領導干部對來黨校進行培訓認識不足，覺得黨性教育學不學、學得怎么樣都和自身從事的實際工作沒有什么關系?；鶎狱h校大多以學員出勤率以及課堂表現或者是黨性教育學習總結作為評判的標準，雖然是量化指標，但在實際操作中容易流于形式，效果不理想。

（三）體制機制不完善。一是黨性教育管理制度落實不到位，部分黨校雖然建立了較為完善的管理制度體系，但是在實際操作中往往落實不到位，存在選擇性執行現象。二是反饋機制不健全，基層黨校在黨性教育反饋方面通常以課后問卷調查作為依據，然而由于學員擔心問卷中反映的真實情況造成不必要的麻煩，往往睜一只眼閉一只眼，調查信息容易失真，對于改進課程體系、更新課程形式以及提高管理水平等方面造成了困擾，黨性教育機制的不完善導致落實起來效果不佳。

（四）社會環境不斷變化。一是思想觀念呈現多元化現象。改革開放以來，我國與世界交流逐漸正?；?，各種思想潮流不斷涌入國內，同時隨著人們文化素質不斷提高，在思想認識方面呈現出獨立性、差異性以及多變性等特點。部分基層黨員干部缺乏政治辨別能力，對黨性教育提出了挑戰。二是社會轉型帶來的挑戰。當前我國正處于全面深化改革的關鍵期和深水期，在推進治理能力現代化和治理體系現代化中遇到了許多新問題、新挑戰。同時，我國經濟社會發展凸顯的各種復雜矛盾和多變的國際國內環境，對一些干部的能力水平提出了新的挑戰，特別是區縣以下領導干部長期處在基層第一線，面臨許多現實的問題、矛盾等，過去灌輸式的教育方式已不能滿足學員的需要，這就要求教師的理論功底、教學質量、教學方式等都必須與時俱進。三是自媒體時代的挑戰。當前微信、微博等自媒體不斷興起，網絡技術迅速發展，互聯網時代帶來便利的同時也成為政治謠言的溫床，一些調侃黨的領導、黨的歷史的謠言時而出現，部分基層黨員干部政治敏銳性不強，缺乏政治意識和規矩意識，對謠言不僅不制止反而還將其當作傳聲筒。

三、基層黨校開展黨性教育的有效性路徑

（一）豐富完善黨性教育內容體系。通常來自基層一線的黨員干部在全面從嚴治黨向基層延伸方面有更深的認識和體會，這就要求黨校教師及時跟蹤了解基層干部的思想動態，根據不同學員的特點和需求，有針對性地豐富完善黨性教育內容。一是基礎理論知識教學要深。要通過原原本本地講、引導學員原原本本地學，來提高黨員干部運用馬克思主義立場、觀點以及方法解決實際問題的能力。特別是要注重在基礎教學中引導學員自覺認清不良社會觀點和看法，進一步堅定理想信念，提升政治素質。二是政策解讀要新?；鶎狱h校要及時將黨的最新重要精神納入到學習內容中，讓基層黨員干部及時了解中央、省市的決策、部署，加深對黨的思想路線和方針政策的理解，增強四個自信。三是道德教育要勤。優良的黨風政風能夠帶動社風、民風。習近平總書記十分重視家風教育，強調領導干部家風無小事，要時刻起到帶頭作用?；鶎狱h校在開展黨性教育時要結合黨的歷程、經驗以及教訓等，有針對性地開展道德教育，引導黨員干部自覺增強紀律意識和作風修養，抵制不良風氣。四是熱點、難點問題要講透。在黨性教育中，對于學員反映的熱點、難點問題要正面回應，用馬克思主義的立場、觀點引導學員認清熱點、難點問題的本質，將理論與實踐相結合，提升干部的思辨能力。

（二）加快轉變教育培訓理念。一是注重時代性。黨性教育要不能脫離于社會環境，要將黨性教育優良傳統與時代精神有機結合，從黨的歷史經驗中尋求解決現實問題的共性特征，讓黨性教育在干部心中鮮活起來。二是增強針對性。從傳統的講授式教學逐漸轉變為雙向互動式教學，增強教師與學員的互動，在教學方法、教學方式上改變，加深學員對黨性教育的理解，加強對現實問題的分析和把握，提高針對性。三是把握差異性。在教學中要避免“一套拳”打到底，應當注重將黨性教育與黨員干部的業務工作、文化素質以及工作經歷等方面結合起來，凸顯黨性教育個性化。比如區縣處級班的學員應在政治信念、道德修養以及清廉為民上下功夫，這是因為縣處級干部大多已具備較高的素質與工作能力，因此，加強其思想教育、道德修養、增強規矩意識和紀律意識對于其拒腐防變具有現實意義。

（三）打造黨性教育綜合平臺。一是打造黨性教育特色品牌。要同各單位聯合發掘黨性教育資源，并把資源優勢轉化為教學優勢，積極打造互利共贏、有機結合、共享開放的黨性教育平臺和載體，特別是要根據本地區的實際打造一兩個具有鮮明特色的黨性教育品牌。二是打造虛擬教育平臺。通過利用微信、微博等自媒體平臺，建立網上教育陣地，打造虛擬黨性教育培訓課堂，為黨員干部自主學習提供便利條件，從而提高黨性教育的受眾率。

（四）加強黨性教育師資隊伍建設。一是加強專職教師隊伍培訓。通過業務培訓、政治培訓等形式，不斷提升基層黨校教師的教學水平和授課藝術。二是搭建鍛煉平臺。通過組織教師參加進修學習、到基層一線交流鍛煉、定期調研等，提升教師的素質，加深他們對干部學員的了解，強化黨校黨性教育的針對性。三是建立兼職教師隊伍。探索在黨政領導干部、基層一線代表、客座教授或專家等群體中建立兼職教師隊伍，以滿足不同層次黨員干部對黨性教育的多元化需求。

（五）建立健全管理體系。一是完善黨性教育日常管理制度。建立黨員黨性教育檔案管理制度，將黨員干部的黨性教育情況和考核結果納入干部人事檔案工作，考核情況將作為干部任職、晉升的重要依據之一。二是創新黨性教育考核機制。要在征求學員意見的基礎上根據教學培訓規律，制定系統、量化的黨性教育考核辦法，完善黨性教育的考核標準，從學員掌握理論知識水平、理論與實踐結合內容以及作風修養等方面考評相關工作，從而實現以考核促管理、以管理促教育，引導學員加強黨性學習。三是完善黨性教育反饋機制。通過多途徑收集學員關于黨性教育課程設置、教學方式以及教育管理等方面的意見建議并根據反饋信息進行實時調整，確保黨性教育入腦人心，提升教學效果與質量。四是狠抓制度落實?；鶎狱h校要敢于硬碰硬，堅持從嚴治校，嚴格落實各項制度，引導黨員干部自覺遵守黨紀和干部培訓教育規范。對學員在校期間的個別不良現象要進行及時批評和糾正。在學籍、學習、考勤、生活、娛樂等各個環節嚴格要求。

（六）建立多方聯動機制。一是要健全黨性教育與加強黨委領導結合機制?；鶎狱h校要加強與組織部門之間的互動，及時交流開展黨性教育的經驗與問題，促使組織部門了解黨校黨性教育實情，為組織部門選人用人提供參考，逐漸形成“黨委重視、黨校主導、學員參與”的良好局面。二是增強互動協作。黨性教育涉及方方面面，是一個系統的工程，一方面黨校內部要加強管理，教務、教研等部門及時溝通，增強黨性教育的針對性；另一方面在黨校、組織部門以及學員單位之間建立協作機制，及時反饋，及時改進。建議主管部門將黨性教育納入干部教育培訓的總體規劃，并定期檢查落實，黨校要把黨性教育列入培訓工作的重要內容，學員派出單位要把黨性教育的成效作為干部考核的重要指標。三是完善黨性教育結果運用機制?；鶎狱h校要找準黨性教育工作的著力點和認同感，一方面通過科學合理的考核辦法與機制協助組織部門把黨性教育評價結果與選拔干部有機結合起來；另一方面通過黨性教育結果運用機制引導廣大學員重視黨性教育，加深對黨性教育的認識，形成黨校與學員的良性互動，增強培訓效果。

責任編輯：胡越