以高質量黨建引領海曙一流強區建設

●部長心語

著力打造全景示范的基層黨建格局

寧波市海曙區委常委、組織部長 嚴仕恩

十九大報告提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強的戰斗堡壘。這是黨中央對黨的基層組織建設提出的新任務、新要求，要求我們牢牢扭住提升組織力這個“牛鼻子”，持之以恒抓基層、打基礎，推動基層黨建全領域建強、全區域提升。

堅持全域亮顯，讓黨旗飄起來。政治功能是基層黨組織最核心、最根本的功能，是基層黨組織的魂?；鶎狱h組織的政治功能強不強，首要體現在能否更好宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展，這就要求我們的基層黨組織必須站出來，以組織者、推動者、實踐者身份引領基層治理、鄉村振興，不斷牢固基層黨組織的核心地位。近年來，海曙區全面實施農村亮績、社區亮星、兩新亮旗、機關亮燈的四亮工程，創新實施“黨建在一線、書記帶頭干”、網格黨建、名企雙強等工作載體，不斷做優“黨建+發展”“黨建+治理”等模式，讓基層黨組織有聲音、有作為、有形象。

堅持全域強基，讓堡壘硬起來?；鶎狱h組織工作規范化、標準化，是推動基層黨建“全領域建強、全區域提升”的基礎。沒有實打實的黨務基礎，“黨建風景”便如無本之木，如曇花一現。今年以來，海曙區統籌制定全領域黨建的規范化建設標準，建立不同領域的4大類共計48條款支部經常性工作清單和直接認定為后進支部13種情形的底線清單，以業務流程圖形式將發展黨員、民主評議、不合格黨員處置等日常黨務工作逐項分解，幫助黨支部找準工作方向。深化黨員“鋒領指數”考評，明確黨內生活、履行職責、道德品質、奉獻社會等4個方面33小項“履職清單”。創新智慧黨建模式，建立基層黨建大數據動態警示機制，把各支部落實“三會一課”制度、發展黨員等情況納入實時監測。

堅持全域創新，讓黨建活起來?；鶎狱h建的生命力，在于馳而不息的改革創新。對海曙而言，區劃調整后城鄉黨建融合的關鍵時期，也正是我們不斷創新實踐的機遇期和發力期。要扎實推進黨的基層組織設置創新，在農村，全面貫徹習近平總書記重要回信精神，著力打造資源匯聚到鄉間田頭的田園黨建綜合體；在城鄉接合部，以實體化的區黨建服務中心為樞紐，全面建設資源共享、優勢互補的城鄉黨建綜合體；在城市，推進以商圈為代表的城市黨建綜合體建設，深化街道“大工委”、社區“大黨委”建設。要扎實推動黨組織活動方式創新，開發線上預約、線下實踐的主題黨日新模式，全面整合利用好開放式黨組織活動基地資源，做深做強黨員“一人一崗”“一員雙崗”等社會組織黨建品牌。要不斷提升基層黨建工作力量，深入實施村社“鋒領頭雁”計劃和村社后備干部隊伍“青苗工程”，持續建強“鋒領雁陣”。

概況：海曙是寧波的歷史文化名城核心區、商貿商務核心區，2017年實現地區生產總值1164.48億元，總量位列全省第8位。海曙因轄區內有始建于唐朝長慶元年的鼓樓（古稱“海曙樓”）而得名，是寧波歷史文脈的傳承之地和寧波商幫文化的發祥地。2016年，寧波市區劃調整之后，新海曙的區域面積擴大了近20倍，現下轄7鎮1鄉9街道。

開展“作風建設提效年”活動。聚焦融合、提升、發展“三大主旋律”，以“凝心聚勁”“強基聚力”“招才聚智”“正風聚能”四大工程為主要內容，全面提振干部干事創業精氣神。開展“一線破難、小事建功”專項行動，建立“干部聯系、組團結對”機制，全體機關干部走一線、察民情，著力解決當前環境整治，社會治理等工作中的“關鍵小事”。開展“科長爭先鋒”活動，通過實績爭先、實力爭鋒，組織評薦、群眾評選，為干部提供施展才華的機遇和舞臺。開展“海曙你最美”先進典型評選，全面展示干部隊伍勤政廉政良好形象。開展“科室齊亮相、基層大評議”活動，評選出10個優秀單位和10個優秀科室，以及7個落后科室，進一步打通“中梗阻”。

深化智慧黨建推進支部規范提升。依托“鋒領e家”系統，建立黨建大數據，全面推動黨員隊伍建強、黨支部規范提升。一是實現“O2O”實時管理。推廣使用“鋒領匯”微信平臺，黨員在手機端實現黨費自助交納、活動掃碼簽到、活動全程記實等即時操作，支部管理員可完成活動管理和黨員管理，增強黨員與黨組織之間黏性。目前，已通過線上發布10200余次支部組織生活，支部月均超過1.5次。二是開展“體檢式”實時診斷。系統將各支部落實“三會一課”制度、按時足額交納黨費、發展黨員等情況納入實時監測。分批開展支部“體檢”，生成問題報告，給出提升建議。三是開展“微推送”實時提醒。實行紅黃燈亮燈警示制度，面向普通黨員，推送上月參與黨內活動情況和鋒領指數積分報告單，對“未參加組織生活”“未交納黨費”的黨員，以紅黃燈形式提醒。

●工作亮點

全面優化“百創匯?！比瞬乓鷳B。構建“百創匯海計劃”為核心的“1+X+N”人才新政體系，著力營造人才發展最優生態。一是多領域政策發力引才。推出人才新政18條，每年將新增1億元專項人才投入，為入選計劃的人才和團隊提供“五個1000萬”資金支持。2017年，譚建榮院士創業團隊落戶海曙，其領銜的寧波智能制造技術研究院已吸引高端科研類人才13名。二是高層級平臺蓄能聚才。緊抓“中國制造2025”試點示范城市建設戰略機遇，加快建設中新（寧波）智造產業園。2018年5月，自動化領域頂尖專家褚健牽頭的寧波工業互聯網研究院正式在海曙揭牌。三是“一站式”服務真心留才。結合“最多跑一次”改革，建立人才服務清單和服務指南，全面構建人才服務保障機制。

開展“一線大調研·全員助攻堅”活動。為深入貫徹寧波市委“六爭攻堅、三年攀高”和“黨建爭強”決策部署，由部領導帶隊，區委組織部機關干部分為10個調研組全員到基層一線、攻堅一線調研，全力助攻堅。課題聚焦組織工作的難點、堵點問題，集中梳理了干部深度融合、“三會一課”、田園黨建綜合體、軍民融合產業等10余個調研方向，形成了綜合調研、微調研兩類共10余篇文章。注重調研結果運用，制定了《“海曙區兩新黨建‘亮旗爭強’三年行動計劃”》等文件。