有效發揮金融在“一帶一路”建設中的 重要支撐作用

編者按：由國家發展和改革委員會指導，中國國際經濟交流中心與聯合國開發計劃署（UNDP）共同主辦的全球治理高層政策論壇通過高層政策論壇和商業對話兩個版塊，就完善“一帶一路”金融投資主題展開深入探討，其中高層政策論壇聚焦“一帶一路”金融投資，議題包括“以融資促進區域聯系與‘一帶一路：新舊資源與平臺的優勢互補”“為‘一帶一路倡議投資：推進供需平衡”“把握‘一帶一路機遇，開創可持續發展新途徑”“‘一帶一路與區域互聯互通：粵港澳大灣區建設”。與會代表就如何滿足實現“一帶一路”及可持續發展目標的龐大資金需求等核心問題進行了探討。商業對話議題包括“創新性金融：致力于發展、普惠和可持續”“碳交易市場的發展：機遇與挑戰”和“人工智能技術與可持續發展”三個方面內容，二十余家企業代表參加，針對熱點議題展開平行論壇討論。此外，論壇還創新性地設立了“專題培訓”和“粵港澳大灣區實地調研”兩個環節，為各國企業參與“一帶一路”建設和開展合作提供指導和服務。

博鰲亞洲論壇副理事長周小川出席開幕式并發表了致辭演講，周小川在致辭中表示，“一帶一路”建設將為我國金融機構帶來新市場、新客戶、新業務，亦對其金融服務支持提出了新要求，為了有效發揮金融在“一帶一路”建設中的重要支撐作用，要以市場化為原則發揮地緣、成本、規模、配套和政策支持四大優勢，整合政策性金融、開發性金融、商業性金融資源，構建和完善多層次、多種類的金融服務體系?，F將周小川的致辭演講整理刊發，以饗讀者。

當前，已有越來越多的國家和國際組織積極響應并參與到“一帶一路”建設中來。在各方的攜手推進下，“一帶一路”建設正逐步從理念轉為行動，從愿景轉變為現實。金融領域的合作也取得了豐碩的成果。據不完全統計，截至2017年末，已有10家中資銀行在26個“一帶一路”國家設立了68家一級分支機構?！耙粠б宦贰背h提出以來，中資銀行共參與了“一帶一路”建設相關項目2600多個，累計發放貸款超過了2000億美元。同時，截至2017年末，共有來自21個“一帶一路”國家的55家銀行在華設立了機構。

眾所周知，“一帶一路”建設的相關項目具有投資規模大、周期長、涉及幣種多樣等特點，多元化金融體系的支持十分必要。一是滿足投融資需求。根據亞洲開發銀行所做測算，在2016年到2020年，除中國外，亞太地區國家僅在基礎設施投資方面的需求，每年大約為5000億美元，但公共部門和私人部門所能提供的資金總額每年僅為2000億美元，兩者相差3000億美元，約占所涉地區GDP 的5%。按這一比例推算可知，“一帶一路”全部覆蓋區域中的基礎設施投資缺口每年將超過6000億美元。

二是滿足統一貨幣結算的需求。隨著區域一體化、貿易自由化進程的推進，“一帶一路”沿線各國將在能源科技服務等眾多領域開展更為廣泛的合作，必然會刺激新產業、新業態、新模式的跨境發展，也必然涉及多個國家、多個幣種、多種業務的跨境合作，因而，需要更為有效、順暢的資金清算體系。同時統一結算貨幣可以有效避免匯率風險，確保區域內投資的穩定性和安全性。

三是滿足對金融服務的需求?！耙粠б宦贰苯ㄔO將為我國金融機構帶來新市場、新客戶、新業務。亦對其金融服務支持提出了新要求。面臨各種金融需求，應創新金融服務，積極提供融資、財務、交易金融、境外資產管理等多方面金融服務。藉此更好的拓展國際市場，引導沿線國家加大對“一帶一路”建設的支持和投入。為了有效發揮金融在“一帶一路”建設中的重要支撐作用，要以市場化為原則發揮地緣、成本、規模、配套和政策支持四大優勢，整合政策性金融、開發性金融、商業性金融資源。構建和完善多層次、多種類的金融服務體系。

第一，運用開發性金融，助力“一帶一路”資金融通?！耙粠б宦贰苯ㄔO具有項目回收周期較長，資金需求規模巨大等特點，開發性金融可以在其中發揮重要作用。開發性金融業務具有多重優勢，既可聯系政府與市場，整合各方資源，又可以為特定需求者提供中長期信用支持，還能對商業性資金起引領和示范作用，以市場化方式尋求商業性資金予以支持。

第二，推動商業銀行開展網絡化布局，為貿易和投資提供更好的金融服務?！耙粠б宦贰苯ㄔO涉及大量配套金融服務。無論是促進貿易融通還是更好的服務對外投資，均需要加快推進金融機構和金融服務的網絡化布局，提高對貿易的金融服務能力，形成金融和經濟相互促進的良性循環，進而盤活整盤棋局。

第三，加強金融基礎設施互聯互通，推動與社區銀行、互聯網/電信支付為代表的普惠金融發展?！耙粠б宦贰毖鼐€國家金融基礎設施聯通有助于保證金融市場高效運行和整體穩定。

第四，積極發揮本幣在“一帶一路”建設中的作用，這將有助于有效動員當地儲蓄，降低換匯成本，減少匯率風險，維護金融穩定等等。使用本幣推動“一帶一路”建設已有可以借鑒的經驗，中國在簽訂本幣互換協議、貨幣直接掛牌交易、確定人民幣清算行和建設人民幣跨境支付系統（CIPS）等方面都進行了一些有益的嘗試，并取得了不錯的成果。

第五，進一步推動股票和債券市場等資本市場發展，擴大股權、債券融資市場的連通性，通過發行長期穩定的債券籌集穩定資金，包括發行綠色金融債券等，能夠為基礎設施建設提供多樣和不同期限的金融服務。此外，股權投資能夠在“一帶一路”建設中發揮杠桿作用。通過增加中長期項目資本金投入，降低項目主體的債務負擔，提升項目自身的抗風險能力，從而帶動更多資金進入，促進合作各方形成真正的利益共同體。推動形成更加合理的金融合作體系。

資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐。我們需要沿線國家共同努力搞好投融資合作，也需要加強地方和市場的分工協作，堅持以企業為主體，市場化運作，保證“一帶一路”建設投融資的可持續性。

（本文為作者在2018全球治理高層政策論壇上的致辭，有刪節，標題為編者所加）