新型城鎮化背景下農村大學生返鄉創業機制研究

馮 娜

（西安培華學院，陜西 西安 710125）

在新時期，大學生就業難已成為社會發展中的突出問題，為了緩解就業難的問題，國家提出“大眾創業，萬眾創新”（以下簡稱“雙創”）的發展戰略，鼓勵大學生以創業帶動就業［1］。在新型城鎮化發展背景下，農村大學生返鄉創業有更多的優惠政策支持，農村大學生可以充分利用自身的能力、整合各方面的創業資源，返鄉進行創業，帶動農村經濟發展水平的提升，同時實現自身價值［2］。當前農村大學生返鄉創業機遇眾多，但與此同時面臨一些制約因素，需要從政府驅動的角度，不斷優化農村大學生返鄉創業的環境，為農村大學生返鄉創業提供各項服務，以提高農村大學生返鄉創業的成功率。

1 新型城鎮化背景下農村大學生返鄉創業現狀

在新型城鎮化背景下，國家提出“雙創”戰略，農村大學生返鄉創業人數不斷增加。截至國家“十二五”規劃末期，農村大學生返鄉創業比例達到1%，農村大學生返鄉創業的領域比較寬泛，涉及種植與養殖、農產品的電子商務、農產品加工業、鄉村旅游、休閑農業、民俗文化、特色工藝、科技農業及農業信息服務等［3］。農村大學生返鄉創業提高了農業生產效率，大大提高了農業現代化水平；投入了更多的現代化要素，為農業發展引進新技術、新模式，產生了農村經濟發展的新業態［4］。但是，當前農村大學生返鄉創業過程中存在地方政府規劃缺失，創業服務平臺有待進一步完善，大學生自身的創業經驗不足，農村創業項目的科技含量不高，農村創業組織的示范效應不強等問題。

2 新型城鎮化背景下農村大學生返鄉創業的制約因素

2.1 農村創業環境比較差

創業環境是指可供創業企業家創辦小企業（或稱初創企業）并使之得到成長的物理和社會空間。優良的創業環境需要9個方面的條件支持：地方政府項目支持、地方政府政策支持、金融支持、創業教育培訓支持、研究開發轉移效率支持、商業和專業基礎設施支持、進入壁壘支持、創業文化支持和社會規范支持。本文認為，地方政府政策、創業教育培訓、創業文化和社會規范等方面對農村大學生返鄉創業有較大的影響。由于農村基礎設施建設比較落后，農村的自然生存環境比較惡劣，農村的創業環境比較差。而且農村大學生返鄉創業所獲取的相關配套服務難以實時到位。

2.2 創業項目本身生存率低

在新型城鎮化背景下，農村大學生返鄉創業時選擇的創業項目一般是其感興趣的方面，完全主觀性地判斷產品的市場可接受性，缺乏對于市場的調研和可行性的理性、客觀分析，農村大學生返鄉選擇的創業項目存在門檻比較低、壁壘比較少、可復制性強等特點，從而致使創業項目本身的市場競爭激烈，致使競爭壓力大，從而導致創業項目市場的存活率比較低［5］。

2.3 農村大學生個人創業能力有限

在新型城鎮化背景下，農村大學生返鄉創業需要克服很多困難，不僅需要農村大學生有較強的創業精神，還需要農村大學生有非常高的創業能力；不僅要具備創業的理論知識，而且需要有一定的創業實踐經驗。但是，很多農村大學生缺乏良好的家庭教育，缺乏良好的職業規劃和引導，所學的知識比較單一，缺乏創業體驗。盡管對于返鄉創業擁有熱情，但是自身存在盲目自信、耐挫能力不高的問題，因而在返鄉創業過程中無法有效地克服遇到的障礙，從而導返鄉創業無疾而終。

2.4 農村大學生創業資源匱乏

在新型城鎮化背景下，農村大學生返鄉創業迎來一定的發展機會，但是農村大學生創業的各個方面的資源和條件比較有限，農村大學生獲取資源、整合資源的能力不足。例如，農村大學生返鄉創業財務資源比較匱乏。農村大學生返鄉創業的資金大部分來自家庭，但是農村家庭本身能夠盈余用來創業的收入比較少，而且對于農村大學生返鄉創業的社會支持比較少，融資渠道比較單一。資源匱乏致使許多農村大學生返鄉創業進展不順利。

3 新型城鎮化背景下農村大學生返鄉創業機制構建路徑

在新型城鎮化背景下，為了提高農村大學生返鄉創業的成功率，必須構建和完善農村大學生返鄉創業的相關機制，其中包括地方政府為農村大學生返鄉創業簡化工商注冊、減免稅費、加強創業培訓、提供場地支持、貸款貼息、加大融資和保障公共服務等［6］，具體思路見圖1。

圖1 農村大學生返鄉創業機制的構建總思路

3.1 加強農村大學生返鄉創業項目的產業引導

在新型城鎮化背景下，鼓勵農村大學生返鄉創業，加強對農村大學生返鄉創業項目的產業引導，確保農村大學生的創業項目有助于大力發展農村的支持產業（休閑商貿、農產品加工業、農業科技產業等）、配套產業（會議會展、餐飲住宿、生態地產、生態旅游等）以及衍生產業（創意產業、農村電子商務等），大力推動農村核心產業（休閑農業、生態農業等）的發展［7］。

3.2 拓寬農村大學生創業的融資渠道

農村大學生返鄉創業的融資途徑主要是親情融資，家庭加大對于農村大學生返鄉創業的支持，親戚朋友借款給農村大學生返鄉創業。在新型城鎮化背景下，為提高農村大學生返鄉創業的成功率，需要為農村大學生返鄉創業提供更多的財稅優惠和資金支持，需要不斷拓寬農村大學生創業的融資渠道。首先，地方政府需要提供多種融資模式，包括政府的財政專項資金政策、擔保小額貸款、稅費減免、創業基金和創新創業計劃等。其次，拓寬商業性融資模式，主要包括銀行貸款、合作伙伴融資、天使投資、風險投資和民間借貸［8］。

3.3 積極打造生態的農村創業環境

在新型城鎮化背景下，為提高農村大學生返鄉創業的成功率，需要加強政府統籌、市場運作、社會參與，為農村大學生返鄉創業獲取更多的社會支持，建立農村創業孵化基地，幫助更多的農村大學生返鄉創業項目能夠尋找到孵化平臺，為農村大學生返鄉創業提供全過程、全要素、全方位的創業服務功能，增強農村大學生的創業體驗服務、生產經營服務、產業拓展服務、企業孵化服務、企業發展服務和生化配套服務，不斷營造良好的農村創業環境。另外，需要為農村大學生返鄉創業項目提供人才資源、場地資源。

4 結語

在新型城鎮化背景下，農村大學生返鄉創業迎來了新的發展機遇，但是也需要農村大學生在返鄉創業過程中克服一些條件障礙。因此，農村大學生及政府、社會、高校需要協同合作，為農村大學生返鄉創業構建全新全面的支持和幫扶機制，為農村大學生返鄉創業提供良好的環境，不斷提高農村大學生返鄉創業的成功率，提升農業發展現代化水平，構建現代化的農業體系，實現我國新型城鎮化的發展目標。