鄉村振興背景下城郊型鄉村發展CSA模式及其規劃策略
——以合肥三十崗鄉桃蹊片區為例

張 磊 ，朱可嘉，b，黎 想，b

（安徽建筑大學a.建筑與規劃學院；b.安徽省城鎮化發展研究中心，安徽合肥230022)

我國長期的城鄉二元體制下，表現出明顯的城市發展偏向[1]，鄉村規劃和治理均為落后，鄉村發展也呈現無序狀態。我國鄉村數量眾多、類型豐富，因地域遼闊和區域經濟發展不平衡，使得鄉村在文化特色、經濟發展水平上差異巨大，不同類型的鄉村具有各自特點，面臨不同的發展現狀，不能簡單的同等對待。近年來，鄉村發展受到政府高度重視，自黨的十六屆五中全會提出“社會主義新農村”建設以來，鄉村在基礎設施建設、環境整治、生態保護等方面有顯著改善，但鄉村發展自身動力仍然不足，發展中存在的矛盾和問題仍十分突出[2]。黨的十九大提出“鄉村振興戰略”，助力鄉村建設全面提質轉型，使鄉村進入多元發展階段。但中國的鄉村振興不能照搬照抄發達國家完全靠財政供給或農村剩余勞動力全部轉移的發展道路，同時還要汲取其它國家陷入城市貧困與農村衰敗并存的失敗教訓，走出自己的中國特色[3]。本文選取眾多鄉村類型中的城郊型鄉村，通過剖析現狀問題，探討鄉村發展CSA模式及其路徑，提出發展與規劃策略，為城郊型鄉村振興發展提供參考。

1 鄉村振興背景下城郊型鄉村發展模式選擇

1.1 鄉村振興：城郊型鄉村發展的新背景與新機遇

鄉村振興戰略的核心是要求鄉村在產業、生態、文化、組織和人才等五個方面實現振興。產業振興要求利用鄉村特有資源，通過一、二、三產融合發展來構建新型農業產業體系；生態振興要求在保護生態資源基礎上，積極創建健康人居環境，并倡導發展生態經濟；文化振興要求挖掘具有鄉土特質的文化來豐富整體文化體系，同時也要創新建設文化載體來提升農民精神風貌；組織振興要求加強基層基礎工作，來打造新的鄉村治理，重塑鄉村社會結構；人才振興要求引進新人才，實現引領新技術和新管理。

城郊型鄉村具備城鄉二元混合特征，處于城市與鄉村的過渡地帶。城市特征表現在有較好的產業發展基礎、鄉村基礎服務設施，農民思想觀念相對超前；而鄉村特征表現在有優良的生態環境和鄉土文化特色。鄉村振興背景下，城郊型鄉村發展要從兩方面出發，一是生態、文化的保護。將區別于城市的生態環境和鄉土氣息進行保護，使鄉村看得見的綠水青山，望得見鄉愁，在為農民創造良好的人居環境的同時，也可以給久居城市的人帶來一份鄉村情懷，使城郊型鄉村成為市民享受有序、慢生活的最佳場所；二是產業、管理的轉型升級。城郊型鄉村有一定的產業發展基礎，但無論是承接周邊城市淘汰的工業還是結合鄉村特質而發展的農業，都需要更新技術來促進形成產業鏈，進而挖掘二次價值；良好的管理組織是鄉村內生性發展力量，隨產業發展而注入的外部資本在長期運作下或會忽視農民權益，只有積極引導農民合作社發展、壯大農民自己的組織，才更有利于讓農民受益。

實施鄉村振興戰略不是讓每一個鄉村都去振興，具有資源稟賦優勢的村莊會進行重振，而一些邊遠、特色不突出的村落衰微不可避免。城郊型鄉村與一般鄉村相比優勢明顯，所以城郊型鄉村有更多的“振興”機會[4]。城郊型鄉村依托便利區位的優勢，率先將有發展基礎的產業優化升級，結合特有的鄉村環境來迎合當下社會發展要求和人群消費需求，讓農民有收入、有保障，讓鄉村充滿生命力。

1.2 CSA模式：鄉村振興背景下城郊型鄉村發展模式選擇

1.2.1 鄉村發展CSA模式簡介 CSA（Community Supported Agriculture）全稱社區支持農業，最早可溯源至20世紀60年代中期日本的“teikei”制度，是城市消費者為追求健康產品而發起的對農業產業化制度的挑戰[5]，隨后在美國等發達國家得到蓬勃發展[6]。近年來，我國不少發達地區也開始將CSA模式引入社區或鄉村，利用便利的交通和良好的農業資源來發揮優勢，促進城鄉一體化發展[7]。

CSA起源于食品生產安全和生態環境問題，因此目標是在生產者和消費者之間建立一種風險共擔、利益共享的生產方式，確保為消費者定制的農產品是健康、安全、有機的[8（]如圖1）。該模式旨在將田間生產與家庭需求兩個環節直接對接，對生產者而言可以根據市場需求來確定生產規模，使農產品受市場價格影響較小，不會因追求高產而使用農藥化肥，更關注食品的安全健康；作為消費者可以在獲得有機食品的同時體驗鄉村生產和鄉村風光。而這種直接對接的方式也促使新的管理方式——農村合作社在內、企業在外的運作模式產生。

圖1 CSA模式流程圖

1.2.2 基于鄉村振興戰略目標的CSA模式建設內容鄉村振興戰略要求運用新理念、新技術、新模式來促進農村農業現代化發展，改善當前鄉村衰敗、農業低效的發展困境，因此CSA模式具有積極的實踐意義。通過分析CSA模式的全過程發現，根據消費者需求合理確定生產對象和規模有助于推動農業供給側改革；生產者因注重食品和生態安全而減少化學肥料的使用有利于人與自然和諧共生；消費者深入體驗農業生產有利于傳承發展農耕文明；農民合作社、企業共同管理模式有利于鞏固和完善農村基本經營制度；以上多措并舉最終促進城鄉關系重塑，農民生活水平提高。

1.2.3 鄉村發展CSA模式下城郊型鄉村發展目標 城郊型鄉村的發展路徑在于生態、文化的保護和產業、管理的轉型，這與CSA模式中以追求綠色環保食品為中心，創新性的產品生產理念和銷售、管理方式的發展思路不謀而合。在CSA模式中，隨著消費者和生產者直接交流的深入，將有效促進農業向多元化方向縱深，促使傳統農業向農產品深加工和觀光農業發展。而CSA模式的應用還需要建立在一定發展條件基礎上，通過梳理相關資料發現，CSA模式的發展基礎是：與周邊經濟繁榮地區聯系的便利交通，有目標消費人群，有一定農場品供給基礎[5][7]。城郊型農村優勢在于與城市聯系便捷并有農業生產基礎，在后續政策推廣和管理下，有CAS模式展開的優越條件，所以CSA模式非常契合城郊型鄉村的發展（圖2）。

圖2 鄉村振興背景下城郊型鄉村CSA發展模式適應性分析

2 城郊型鄉村CSA模式構建思路及其路徑

2.1 桃蹊片區CSA模式適宜性分析

三十崗鄉位于合肥市西北部，憑借其獨特自然風光和旅游文化資源，近幾年成功打造成合肥的都市生態園。桃蹊片區位于三十崗鄉中部，用地約390公頃，農業發展初步呈現規?；?、產業化。片區主要由桃蹊水果農場、東瞿美食村和其他三個規模較小的居民點組成，桃蹊水果農場主要種植桃、桑葚等優質的水果，年接待能力120萬人次，是省內規模較大的綜合性果園。東瞿美食村是合肥市首批美好鄉村示范村之一，目前共有45家農家飯店和26家鄉村旅社。另外三個較小的居民點分布在桃蹊水果農場北側，周圍環境和道路已經得到一定改善。桃蹊片區圍繞水果農場和美食村的打造，有效帶動了當地旅游和經濟提升，但目前發展也面臨許多困境，需要結合自身優勢尋求新的發展模式。

桃蹊片區周邊有多條高速公路和國道，距合肥市中心及合肥新橋機場15分鐘車程，區位優越，運輸成本低。作為合肥市周邊最大的生態園基地，隨著城市居民消費方式及觀念的改變，合肥市城市居民將成為桃蹊片區CSA的目標消費人群，市場前景良好。片區內除了桃蹊水果農場、東瞿美食村等休閑觀光農業外，還有規模連片的農田，有利于集約發展；同時因位于水源保護地附近，整體生態環境良好。綜合而言，桃蹊片區具備CSA模式運作的交通基礎、消費基礎和產業基礎。

2.2 桃蹊片區鄉村發展現狀問題分析

通過對片區發展現狀分析，主要存在三個方面問題：

（1）產業發展問題。桃蹊片區因土地利用模式的不合理和布局零碎，出現產業單一性、季節性的現象，有明顯的淡旺季。旺季主要集中在桃花盛開和果園收獲的時節，此時游客量較大，會帶動附近東瞿美食村等其他產業聯動發展；但在其它時節幾乎沒有游客。此外由于片區內土地基本是由農民轉承給企業“一把干”的形式，因發展模式和理念使得農民與企業有沖突，導致當地農民參與度不夠，積極性不高。

（2）生態安全問題。片區所在的三十崗鄉緊鄰合肥的重要水源保護地董鋪水庫，生態敏感性較高，但通過實地調研發現，部分企業會在水果生長期間使用化學藥劑來確保果實結果率和高效益；片區內部水網密集，其中多數水質較差，靠近河岸的水面出現網狀漂浮物并散落垃圾。片區內土地、水源污染的現象，在難保證種植的當地農產品綠色健康的同時，為水源保護地的安全帶來威脅，也為當地農民的生活和片區未來發展帶來不利。

（3）文化淡薄問題。在實地調查中發現，當地農民在農閑時多坐在家門口與人閑聊，無其它休閑方式，這些農民的年齡普遍在60歲以上，他們缺少精神文明建設場所。而60歲以下的農民多借助桃蹊片區交通便捷的優勢，選擇白天去市區務工晚上再返回家中，很少與土地溝通。城市居民與之相比，有更少與土地接觸的機會，在現代社會的快速發展下，人和泥土之間的羈絆越來越淡薄，農耕文化作為中華民族傳統文化的根，也正在逐漸消失。

2.3 桃蹊片區鄉村發展CSA模式構建思路與路徑

通過對片區現狀和產業發展前景研究，以問題為導向提出“CSA+”發展理念。首先要在產業上提出“CSA+業態”發展策略，構建以CSA模式為基礎的復合型產業結構，為后續綜合發展打下基礎；然后建立整體的生態有機循環系統，轉變為以CSA模式綠色理念為核心的生產消費觀念，讓“CSA+生態”成為發展的內質保障；最后通過“CSA+文態”挖掘文化來提高鄉村內涵，讓“消費”刺激文化生長，促進鄉村的持續發展。在這種理念下綜合促進鄉村生產、生態和生活空間秩序化（圖3）。

圖3 桃蹊片區CSA模式構建思路

具體發展路徑如下：

（1）CSA+業態

依托現有農產品樹立CSA有機品牌，通過品牌影響力來帶動二三產業發展，最終形成集生產、加工、旅游為一體的復合型產業結構。首先在原先桃蹊果園產業基礎上對土地進行合理利用，更新產品類型來擺脫受季節性制約的現狀，其次通過CSA中利用網絡等方式直接交易的經營模式，線上、線下合作創建“桃藝”“農藝”農產品品牌，然后發展產品二次加工產業鏈，開發深層次價值，延長產品生命周期；最后合理組織發展觀光農業、體驗農業、餐飲服務業，發揮CSA模式產業鏈的最終功能。而CSA中以農民生產合作社為中心、企業輔助推廣的管理模式，更具效率和公平性，能讓市民享受到更貼心的服務，而農民有更高的參與熱情。

（2）CSA+生態

CSA模式起源于人們對食品健康和環境問題的關注，生態環保是該模式特質之一，引入“CSA+生態”的發展模式，有利于創造綠色生產生活空間，恢復鄉村生態循環系統。在CSA生產模式下，生產方式主要分為普通份額制和勞動份額制兩種模式。在普通份額制中，市民需先預付一定的生產費用，具體生產由農民負責，定期定量的配送蔬菜；在勞動份額制中，在預付前期的生產費用的同時也需市民自己參加勞動，農民提供全程維護[9]，這種從消費者角度出發、合理利用生產資源、生產健康的安全食品的模式使農藥化肥的使用度大大減少；然后對片區內農產品積極申請國家農產品地理標志和農產品綠色食品認證，通過學習綠色健康的維護技術，實現桃蹊片區農業生產與生態保育有機融合；而隨著CSA產業鏈末端的觀光產業最終開展，需要構建CSA模式服務體系，在建立農民與市民之間的信任關系基礎上，提升農民生產合作社和企業對片區環境的管理，推廣CSA模式的綠色消費理念。

（3）CSA+文態

大多數鄉村的鄉村文化只有農耕，而這種單一的鄉村文化適應性和發展性差。將農耕文化以外的人文、自然、獨特景觀和地方風韻等鄉村環境文化資源進行整合，通過設置文化發展點、引入CSA模式將鄉村文化的核心轉向消費，以點來帶動片區文化建設。這在為鄉村發展提供多方面渠道外，一方面可以刺激農民的文化需求發生改變，另一方面也利于加強市民對鄉村文化的認知。桃蹊片區最標志性景色是5000畝桃園，所以發展桃蹊的鄉村文化首先就要打好“桃花”這個節點。將CSA模式中市民農場發展更多鄉土特色體驗，讓其成為市民參與農耕文化的場所。而在為市民考慮同時，還需要建設娛樂活動場所來加強農民的精神文化建設，這也有利于把具有鄉土氣息的鄉村文化傳播出去。

3 CSA模式導向下鄉村發展與建設規劃策略

3.1 分析建設現狀，明確發展定位和規劃內容

通過對桃蹊片區的建設情況分析發現，片區整體呈現北高南低、中間高兩邊低的地形特點，除北部部分用地坡度較大外，整體用地坡度較小，為片區后續開發建設提供較好條件；現狀用地類型豐富，以農田和果園為主，兩者占總用地的60%以上，村莊建設用地占12%，其余土地由菜地、草地和旱地組成；水網交錯發達，主要水系有汪堰水渠、東瞿水庫及滁河干渠，同時還散布數個大小不一水塘；建筑質量較好，大部分層數為1-2層，部分新建建筑層數較高；道路硬化程度較高，目前片區內兩條主要道路為瀝青路，沿汪堰水渠和滁河干渠兩條水渠設置有自行車慢行道，其余內部道路多為水泥路。結合上述建設現狀，基于前文CSA模式從產業、生態和文化三方面提出的發展路徑，提出相應規劃策略（圖4），使CSA發展理念落實到空間上，推動CSA模式有序開展，最終推動桃蹊片區建設為以生態創意、休閑觀光和鄉土體驗為特色的城市近郊鄉村旅游目的地。

圖4 桃蹊片區發展與建設規劃策略

3.2 加強土地集約利用，促進產業合理分區

根據現狀和未來發展需求合理劃分產業區域（圖5）。通過對桃蹊片區高程和坡度分析，片區東北部地勢平緩，陽光輻射和水利條件好，且內部多為荒廢土地，規劃設計為花海農藝區，布置四季花海；將桃蹊水果農場向北線性延伸，覆蓋散落居民點，有條件改造為創意工坊和桃花產品加工基地，成為特色桃林區；西北區域在原有桑葚果園基礎上增加其它水果，豐富多樣性、增加季節性，打造成獨立的四季采摘區；中部整合現有農田，合理劃分種植區域，結合東瞿美食村的發展基礎成為CSA模式的有機農場區；南端圍繞現有的農民服務中心，打造物品交流區域，成為綜合服務區。

圖5 桃蹊片區產業分區

圖6 桃蹊片區生態規劃

3.3 建設生態循環體系，創造優質人居環境

從農民生產生活出發來考慮規劃設計。首先是綠色居住，在居住空間內嵌入農業特色景觀，形成以田園風光、鄉土民居為核心的鄉村景觀系統，同時對基地內建筑進行節能設計改造，最大限度節約資源，打造綠色建筑，對廢棄空置建筑進行改造利用，采用共建共享模式、促進和諧共生；其次是綠色交通，在片區內部倡導綠色環保出行，進行慢性交通設計。合理利用基地內原有道路，將各分區通過自行車道和慢步道連接，并注重兩側鄉土風貌景觀，形成網狀的慢性道路系統；最后是綠色基礎設施，根據桃蹊片區場地初步可行性評估結果，對引入生態理念片區進行綠色基礎設施設計，主要包括對鄉村生產性、生活性、社會發展等方面基礎設施進行改造，打造鄉村景觀活力點及鄉村公共活動空間，構建良好鄉村人居環境（圖6）。

3.4 結合地區特色、考慮不同人群需要以設置文化發展園區

結合當地特色鄉土風情，桃蹊片區的文化的植入主要通過三個園區的設立來體現（圖7）。桃花主題創意園區植根于特色桃林區，通過對桃花產品的深層次加工，從“吃喝玩樂”方面開發出桃花二次價值，延長產業期限。農藝培養體驗園區包含在有機農場基地，展示鄉村農耕工具、設置農事體驗館，體驗從播種、收獲到制作的全過程鄉村生活。文化科技展示園區位于綜合服務區內，主要包括農業科技站和鄉村活動廳，展示鄉村生產新技術和新產品，提供娛樂活動開展場所。雖然總體而言前兩個園區的針對目標是市民，后一個園區為農民服務，但兩類人群可互相交叉，農民可在前兩個園區增加就業，市民在后一個園區也能得到更深層次的體驗。最后還可以根據各個景點之間相互關聯性，針對不同消費需求分別組織親子、觀光、體驗、休閑等游線。

4 結語

鄉村振興背景下的鄉村發展要從回歸鄉村本質出發。城郊型鄉村CSA模式發展通過現狀問題分析，在凸顯鄉土特色的情況下圍繞市民和農民的現實需求和發展需要來提出解決思路。其核心是以發展有機農業為基礎，構建集農產品加工和觀光旅游服務業于一體的鄉村綜合性產業體系，同時置入生態和文化來提升鄉村內涵、促進鄉村的可持續發展。CSA模式為城郊型鄉村提供了一種在保留鄉土特色的同時促進經濟可持續發展的思路，促使城鄉從二元化發展向融合式發展轉變，新時代背景下城郊型鄉村推廣CSA模式發展具有積極實踐意義和廣闊發展前景。而在合理建設基礎上，CSA模式還需要依靠高效的管理模式和監督機制來不斷更新進步，促使城郊型鄉村發展更貼合社會需求。