蔡英文當局執政兩周年述評

至今年5月20日，蔡英文當局在臺灣地區執政任期過半，屆滿兩年。兩年來的事實證明，蔡英文在選前所標榜的“新經濟、新社會、新政治”口號徹底破產，經濟發展束手無策，社會民生未見改善，內部政治對立更加嚴重；始終不承認“九二共識”和一個中國，推動“漸進式臺獨”，阻礙兩岸交流合作，致使兩岸對抗風險增大，兩岸關系形勢更趨復雜嚴峻；推行“聯美日、抗大陸”的對外政策，企圖“挾洋自重”，但越來越淪為美日等外部勢力的棋子，進一步加劇兩岸緊張局勢，惡化臺灣的外部環境?？傊?，蔡英文當局執政兩年來，政治掛帥、選舉至上，不擇手段謀求長期執政，在內部治理、兩岸關系和對外關系等各方面的困境持續加劇，民眾不滿意度大幅上升，內外矛盾進一步激化。

奉行“政治掛帥”執政思維，社會對立更加嚴重

蔡英文當局自2016年5月20日上臺以來，致力于政治清算國民黨，推動所謂“改革”加劇社會矛盾，無力改善經濟民生。政黨對立、族群撕裂、群體抗爭，成為蔡英文執政兩年來島內社會的主要現像，蔡英文聲稱的“團結”成為一句空話。

一、以“轉型正義”之名大力清算國民黨

蔡英文當局上任兩年來，高舉“民主競爭”“轉型正義”大旗，最顯著的“政績”是利用全面執政優勢，對國民黨過去在威權統治時期的遺留問題進行清算，意圖徹底消滅國民黨，謀求長期執政目標。為此，民進黨利用在立法機構的席次優勢，先后在2016年7月、2017年12月通過“不當黨產處理條例”“促進轉型正義條例”，于2018年1月通過“農田水利會”改制法案，針對國民黨的意識形態、資金來源和基層組織進行控制和清除。

民進黨當局凍結、沒收國民黨財產，使得國民黨的主要財源被斬斷，政黨運作陷入危機，被迫一再裁減黨工，組織系統面臨解體風險，增加選戰的困難度?！包h產會”不斷針對“婦聯會”“救國團”、民眾服務社、中廣公司、基金會等各種過去與國民黨有關的組織、公司召開聽證會，任意定義為國民黨“附隨組織”，逐步將其資產沒收或改組控制。蔡英文當局推動“前瞻基礎建設計劃”，利用執政資源對地方全面綁樁；將農田水利會改為公務機關，加強對農漁會的控制，進一步削弱國民黨的基層動員能力和資源。推動“轉型正義”意在清除國民黨在意識形態、精神認同方面對臺灣的影響，喚起民眾對國民黨在威權統治時期所作所為的記憶，繼續扭曲國民黨形象，減少臺灣民眾對其認同感。蔡英文當局還通過“修法”等手段限制國民黨等藍營人士與大陸交往，拒絕批準國民黨高層人士赴大陸參加交流活動，并操控司法追殺馬英九，赤裸裸打壓新黨等統派勢力。民進黨當局不僅在政治領域強化清算斗爭國民黨，逐步收編支持國民黨的社會組織團體，而且還企圖全面掌控臺灣社會，將政治黑手伸向校園，拒絕聘任曾擔任藍營政務官的管中閔出任臺灣大學校長。

臺灣輿論認為，這兩年來，民進黨透過種種手段斗爭國民黨，斷其財源、丑化其形象、打擊其支持者，換言之，民進黨要把臺灣的政治市場變成徒有民主其表的獨占市場，到時候，不管民進黨民調支持度多低，選民也沒有其他的選擇。民進黨的一系列作為欲將國民黨除之而后快，必然引起國民黨的強烈抗爭，兩黨圍繞政治清算和監督制衡展開激烈斗爭，刺激臺灣社會藍綠對立情緒升高；民進黨欲樹立“綠色新威權”，不惜破壞“民主監督”“司法獨立”“大學自治”等基本原則，形塑“綠色恐怖”氛圍，引起社會各界高度疑慮和持續抗爭。

二、強推“改革”制造更多矛盾

蔡英文當局上任后，打著落實“公平正義”“解決問題”的旗號，推動多方面的“改革”。主要包括調節勞資矛盾的“一例一休”政策修法、年金改革、司法改革和“原住民族轉型正義”、婚姻平權等。蔡英文當局試圖利用全面執政優勢，在執政前兩年強推“改革”以消化社會反彈的力度，以免對其2018年“九合一”選舉選情產生影響。蔡英文經常將其施政滿意度偏低歸咎于推動改革的速度太慢，未符合民眾期待，然而事實是蔡英文當局推動的所謂“改革”不僅未從根本上解決問題，而且著眼于一黨私利，刺激不同利益階層和群體更加激烈的反彈與抗爭，進一步加劇社會矛盾。

“一例一休”修法原本初衷是要保障勞工權益，但在資方和民進黨內部壓力下，再度修法后的版本大幅向資方傾斜，使原本就對修法不滿的勞工更加失望和憤怒。針對軍公教群體的“年金改革”，表面上說是為了緩解財政壓力，但實際上帶著削弱國民黨社會基礎、鞏固民進黨支持者的政治目的。然而“劫富濟貧”式的改革只能滿足部分群體一時的心理需求，既未能產生立竿見影的效果，又導致受改革影響的群體加重被剝奪感，抗議聲浪不斷，加劇社會對立和撕裂。尤其是隨著時間的推移，如果不能解決經濟發展困境和財源問題，“年金改革”的效應將快速遞減，并將導致社會各階層的更大不滿。蔡英文當局所標榜推動的“司法改革”“原住民族轉型正義”“婚姻平權”等“雷聲大、雨點小”，一面聲稱要著力推動，提高了社會期望值，另一面又投鼠忌器，未實質推進，使得無論是贊成還是反對的群體都更加不滿，這些議題反而成為擴大社會分歧矛盾的引信。

TVBS民調中心的調查結果顯示，多數民眾不滿意蔡英文當局就任兩年來推動的所謂“改革”，有62%民眾表示不滿意“一例一休”的推動，僅26%表示滿意；有半數民眾表示不滿意蔡英文當局在“年金改革”方面的表現，僅36%民眾表示滿意；對于蔡英文當局推動“司法改革”的表現，也僅有23%民眾表示滿意，有59%民眾表示不滿意。臺灣《中國時報》評論認為，每一樁借改革之名的政策作為，帶來的都不是民主與進步，而是更多的怨懟與傷害，綠營政治的私欲滿足了，臺灣卻離心離德走向分裂，未來更令人絕望。

三、無力改善經濟民生

蔡英文當局上臺后，先后提出以“創新、就業、分配”為核心的“經濟發展新模式”“5+2創新產業研發計劃”“新南向政策”“前瞻基礎建設計劃”等，這些政策不是空洞的口號，就是窒礙難行，成果有限。臺灣工業總會去年曾發表“白皮書”，直陳臺灣面臨缺水、缺電、缺工、缺地、缺才的“五缺”危機，以及當局失能、社會失序、經濟失調、世代失落等問題更趨惡化。民進黨當局抱持“廢核”神主牌，能源政策和環保政策自相矛盾，導致臺灣電力供應不足和空氣污染問題嚴重，成為引發民怨的焦點。

民生負面消息不及備載，全臺目前都陷入低迷景氣，一片悲觀。觀光產業成為重災區，由于大陸赴臺游客大幅減少，前景暗淡。數據顯示，2015年赴臺大陸游客有418萬人次，去年已降至273萬人次。即使蔡英文當局試圖吸引東南亞游客，也因消費能力不足，難以彌補損失。青年失業、低薪、住宅等社會民生問題未見緩解。蔡英文當局砸錢釋放利多，試圖解決低薪、挽救觀光產業，但業界普遍不看好。臺灣經濟學者朱云鵬分析說，去年臺灣民間實質投資的成長率為-0.9%，與前年的2.5%相去甚多，且持續走低，投資和勞動力市場需求不振，與各界抱怨的薪資不漲等情況密切相關。

由于蔡英文當局竭力擺脫對大陸的經濟依賴，不愿搭乘大陸改革發展的便車；加上政治斗爭有術，發展經濟無方，以致島內投資環境惡化，企業紛紛到大陸、美國等地投資，臺灣經濟面臨產業出走危機。蔡英文當局頑固堅持“臺獨”意識形態，無法處理好兩岸關系，從根本上不可能改善臺灣投資環境，更無法參與區域經濟整合，針對“五缺”和低薪問題提出的所謂解決方案，也就不可能取得實質效果。國民黨智庫“國政研究基金會”批評蔡英文當局大部分的力量都在拼政治，拼經濟口號喊得震天價響，但并無太多成果，這兩年臺灣總體經濟成長率降低到2.14%，下滑非常嚴重。TVBS和臺灣民意基金會的民調結果均顯示，有6到7成民眾不滿意蔡英文當局兩年來在促進經濟發展方面的表現，滿意的比例僅有2到3成民眾。

拒不承認“九二共識”，兩岸對抗風險日趨增大

蔡英文當局上臺以來，在口頭上聲稱要“維持兩岸現狀”，重申所謂“新四不”原則（“我們的承諾不會改變，我們的善意不會改變，我們也不會在壓力下屈服，更不會走回對抗的老路”），卻始終不承認“九二共識”，不認同兩岸同屬一中，反而一再放任縱容“去中國化”“漸進臺獨”，不擇手段阻撓限制兩岸交流合作，致使兩岸關系陷入僵持對抗。

蔡英文當局不斷在教育、歷史、文化領域推動“去中國化”，如廢止“課綱微調”、大幅降低中學課程文言文比例、將中國史并入東亞史，鼓吹“臺獨”史觀，取消遙祭黃帝陵，降格紀念鄭成功活動，美化日本殖民歷史，將“華僑”改成“僑民”等。民進黨推動修改“公投法”，降低“公投”門檻，為“臺獨”“公投”打開方便之門?？v容“臺獨”勢力推動“2020東京奧運臺灣正名公投”，行政部門負責人賴清德多次公開聲稱自己是“務實的‘臺獨’工作者”。倒行逆施，限制阻礙兩岸民間交流，恐嚇前往大陸參訪的退役將領，迫害主張兩岸最終統一的人士，制造寒蟬效應；嚴審大陸公務人員和相關人士赴臺，嚴查大陸在臺據點等。在軍事領域，推動所謂“國機國造”“國艦國造”等“國防自主”政策，積極謀劃美臺軍事技術合作，試圖“以武拒統”；大肆渲染大陸軍事威脅論，烘托緊張與“恐中”氣氛。

面對更趨復雜嚴峻的臺海形勢，大陸堅持對臺大政方針，堅決反對任何形式的“臺獨”分裂行徑，捍衛國際社會一個中國格局。為有效震懾“臺獨”分裂勢力，遏阻其鋌而走險，大陸加大包括軍事威懾在內的壓力，機艦常態化繞島航行，宣布在臺灣海峽進行軍演等。由于蔡英文當局拒不承認“九二共識”和一個中國，馬英九執政時期臺海平靜祥和局面一去不再，兩岸陷入僵持對抗狀態，臺灣經濟社會發展、對外活動空間以及安全環境均受到嚴重沖擊。蔡英文對兩岸關系出現的變化毫不反省，反而一再挑起對大陸的敵對情緒，拿臺灣民意和民眾作擋箭牌，聲稱“已經挑戰臺灣社會的底線，我們不會再忍讓”。

然而，是誰造成今天兩岸關系僵局，民眾的眼睛是雪亮的，臺灣民眾對蔡英文當局兩岸政策越來越不滿，要求蔡英文當局改變兩岸政策的呼聲越來越高。在蔡英文當局執政兩周年之際，TVBS民調顯示，僅28%民眾對其處理兩岸關系表示滿意，滿意度較去年下滑了6個百分點，是下降幅度最大的領域，同時不滿意比例達近六成（59%）?！堵摵蠄蟆返拿裾{結果顯示，56%民眾不滿意當局處理兩岸關系，滿意僅為24%。臺灣民主基金會的民調顯示，37.6%滿意、56%不滿意蔡英文當局的兩岸表現。旺旺中時民調結果顯示，只有4.6%的民眾認為民進黨當局執政兩年，兩岸關系“變好”，70.6%的民眾認為“變壞”；對于當局拒不承認“九二共識”，兩岸制度化協商停擺，有61.7%的民眾認為當局領導人需要表達善意，改善兩岸關系。

企圖“挾洋自重”，但臺灣外部處境日益險峻

蔡英文當局宣稱要力抗“中國的壓力”，奉行“倚美日、抗大陸”的對外政策，謀求臺灣問題國際化，挾洋拒統。在對美關系上，配合美國印太戰略，充當美國遏制中國的棋子，妄圖以此換取美國支持。美國特朗普政府上臺后，從“以臺制華”的戰略出發，加大力度打“臺灣牌”，多次給蔡英文當局發出錯誤信號，美臺關系有所提升。包括2016年12月2日特朗普與蔡英文通電話，美國國會先后通過“2018財年國防授權法”“與臺灣交往法”等，要求美國國防部研究美國與臺灣軍艦互訪?？康目尚行?、鼓勵美臺“所有層級”官員互訪，要求世界衛生組織批準臺灣成為觀察員，批準向臺灣出售潛艇技術、強化軍事聯系，國會議員和高官頻頻訪臺為蔡英文當局加油打氣等。在對日關系上，雙方頻頻對外展示親密關系，通過機構改名、高層互訪、民間交流等舉動不斷提升所謂實質關系。蔡英文當局有意解除日本核災區食品進口禁令，在沖之鳥礁、釣魚島和漁權等問題上態度軟弱，試圖換取日本對臺灣的支持。在經濟領域，意圖擺脫對大陸的依賴，推行“新南向政策”。

然而從實際效果來看，蔡英文當局“挾洋自重”的對外政策，使臺灣未蒙其利先受其害。雖然取得了一些表面上的成果，但難以突破中美關系、中日關系的整體框架，只可能加劇被外部勢力當作“棋子”的命運，不僅在付出了相當的代價后仍然無濟于事，而且惡化了兩岸關系，遭到大陸的有力反制。美國近年竭力支持蔡英文當局參加世界衛生大會、國際民航組織大會等，但后者仍不得其門而入。兩岸“外交休兵”默契不再，大陸在國際上維護一個中國原則的立場更加堅定，反對臺灣問題國際化的措施更加有力。蔡英文上臺兩年，就有圣多美和普林西比、巴拿馬、多米尼加和布基納法索4個國家棄臺而去，使其“邦交國”由22個降為18個；許多國家還要求臺灣的派駐機構改名遷址。大陸要求國外航空公司等企業更改網站等信息，不得將臺灣列為國家等。蔡英文鼓吹的“踏實外交”宣告破功，臺灣的對外處境雪上加霜更加凸顯大陸對臺灣的決定性優勢，更加證明一個中國政策是大勢所趨、人心所向。

臺灣社會內部矛盾更加凸顯，島內民意出現積極變化

總體而言，蔡英文當局執政兩年來，無論在政治、經濟、社會領域，還是在所謂“外交”“國防”和兩岸關系方面，均乏善可陳、無所建樹，已陷入內外交迫、一籌莫展的困境。在蔡英文執政半年后，滿意度已跌至兩成至三成間，持續處于低檔。雖然自去年9月將行政部門負責人從林全替換為賴清德，民意支持度曾短暫出現提振效果，但很快恢復到低迷的常態。從蔡英文當局執政兩周年之際的各種民調——無論是藍營背景的民調還是綠營背景的民調來看，蔡當局的整體施政不滿意度超過6成，民眾對當局缺乏信心的比例超過5成。越來越多臺灣民眾認為，蔡英文上臺后，“只問顏色、不問是非”，將臺灣帶向錯誤的發展方向。

隨著蔡英文當局執政陷入內外困境，其與臺灣社會、政黨之間及民進黨內部矛盾都在加劇，兩岸關系對抗性進一步上升。依照臺灣的政治時程，今年底有“九合一”選舉，明年開始又要準備2020年的大選，因此可以預期，蔡英文當局目前面臨的內外問題在未來兩年不但不易解決，而且很有可能繼續惡化。蔡英文和民進黨為謀求繼續執政不擇手段，可能更加固守“臺獨”意識形態，向深綠勢力靠攏，進一步打壓國民黨，挑起兩岸對立，島內社會撕裂、藍綠對抗可能更加激烈，兩岸關系形勢將更加復雜嚴峻，如此錯誤的執政方向勢必導致蔡英文當局面臨更大的內外挑戰。

由于蔡英文當局的倒行逆施，更源于大陸對臺政策主動作為產生的效應，臺灣民意兩年來出現明顯積極變化?！堵摵蠄蟆飞缯撜J為，兩岸關系無法妥善處理，使得臺灣經濟體質變弱，連帶影響社會安定；島內經濟發展欠佳，導致大陸的惠臺政策更顯突出。原本對蔡英文當局寄予厚望的年輕人不滿意度大幅上升，越來越多的臺灣青年西進大陸求學、就業、創業。大陸秉持“兩岸一家親”理念，適時出臺《促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，持續深化兩岸經濟社會融合發展，率先同臺灣同胞分享大陸發展的機遇，逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇。兩年來，臺灣青年到大陸求學、創業、就業方興未艾。臺灣《遠見》雜志調查顯示，18至29歲年輕人中有近六成愿意到大陸發展。此外，島內各種民調都顯示，蔡英文執政以來臺灣民眾統“獨”傾向和認同出現明顯變化。兩年來的臺灣內外形勢變化進一步證明，“從根本上說，決定兩岸關系走向的關鍵因素是祖國大陸發展進步”，“國家統一是中華民族走向偉大復興的歷史必然”。