荒野、世界遺產地與生態文明

西里爾·F·康瑪斯 萬斯·馬丁

IUCN世界保護區委員會副主席,IUCN世界保護區委員會世界遺產網絡主席IUCN荒野專家組主席,野生基金會主席,全球荒野基金會受托人

簡介：荒野是一個科學、文化概念，是一種特定類型的自然保護區，與世界遺產地緊密相關?；囊罢杆佾@得世界各地的認可和使用。本文概述了荒野概念及其對中國的重要性，介紹了《世界遺產公約》的簡要背景、目標及要求，總結提出了將荒野更系統地納入中國及世界其他地方的世界遺產保護策略的方法。

了解荒野

在一般意義上，荒野通常指具有高度生態系統完整性的區域：陸地或海洋上未受干擾的自然區域、人類影響微不足道且人類控制極少或根本不存在的地方?；囊爸薪】?、充滿活力的自然系統產生了生態“支持服務”，這對于人類的健康福祉以及地球上其他生命都至關重要。要了解荒野的重要性、荒野與其他類型保護區之間的區別，然后成功實施荒野保護，以下兩個視角必不可少。

首先，荒野的概念本身就承認人類與荒野之間的關系，因為人類物種是在荒野中進化的，并且人類仍然是自然的“一部分”（盡管我們常常表現得好像我們已“脫離”自然）。只要人類置于荒野之中，就必將依賴荒野慷慨而直接的支持繼續生存，毫不夸張地說，人類的DNA就是人類居住在荒野中時創造出來的。在某種程度上，在我們體內被稱之為“野生型基因” 或者所謂的“荒野心靈”，正是一種體現人類與自然為一體的思維方式。我們需要記住并保護這種遺產，從而建立與自然的新型關系。

這種與自然和諧相處的“存在方式”，是中國文化的一個方面，其往往以詩歌為表現。最能證明這一點的是大約 1600年前的著名詩人謝靈運。他是開創山水詩派的大師，其后來的作品要么著眼荒野本身，要么與“荒野心靈”有關。

如《登石門最高頂》摘錄：

活活夕流駛。

噭噭夜猿啼。

沉冥豈別理。

守道自不攜。

他通過詩歌告訴人們，保護荒野區的行為是一種道德約束，是對產生（且仍然對人類提供關鍵支持的）人類種族的野生自然的互惠行為，這在中國非常重要，并已持續數千年。

其次，荒野提供直接支持人類生存的生態服務。這種服務主要有四類（每一類均包含多種特定服務） ：供應（如食物和水）、支持（如營養循環和授粉）、調節（如減緩氣候變化和防止傳染?。┮约拔幕ㄈ绻陋?、娛樂、精神實踐）。因此，聲明保護荒野區的行為不僅可以被視為一種德行，而且也是人類發展的必要條件之一。甚至可以斷言，隨著工業化社會的發展，荒野在健康、繁榮和真正可持續發展的人類社會中的需求及作用也在增長。

生態完整的大型野生區面臨著獨特的管理挑戰，但同時也帶來了獨特的機遇和效益。例如，到這些地區的游客必須高度自立，因為荒野區的基礎設施有限。同時，這樣做減少了對生態過程的負面影響，還為游客提供獨處和原始體驗，而這往往是其他較小且不那么野生的保護區所不可能提供的。我們可以根據荒野的不同特征來設置一個獨立的保護區分類，通過直接命名“荒野”加以保護?；囊氨Ｗo區可以是一個獨立的保護區，也可以作為某個大型保護區的一部分而存在，以便得到更好的保護及管理。例如，在美國聯邦政府系統中的官方荒野區不僅受其自身的法律制度及管理約束，同時又是國家公園、國家森林、草原和海洋保護區等其他現有保護區的一部分。

在文化方面，“荒野”作為陸地或海洋最自然的條件，早已被人類社會所認識，例如中國古代道士對特殊圣地的重視。將“荒野”作為保護區系統的術語開始使用是后來才有的。1964年美國《荒野法》首先將其寫入法律后，其他許多國家才陸續開始使用。1994年，荒野被國際自然保護聯盟 (IUCN) 的《保護區管理類型指南》采納，在全球范圍內獲得正式認可。該指南屬于專家知情、指導型建議，而不是法律或法規。在該指南中，荒野屬“1b類”（目前有六類），定義如下：

保護區通常是大面積未受到人類活動改造或僅受到輕微改造的區域，保留其自然特征及影響，無永久或大量人類居住，受到保護、管理，以保存其自然條件。

最重要的是，荒野保護區不排除人類，而是限制某些類型的破壞性人類影響。公認且包含在IUCN保護區管理1b類中的荒野保護特定標準是基于一組核心價值及屬性設定的。包括：生物的完整性，圣地，傳統用途，缺乏重要的永久基礎設施或商業資源開采，體驗獨處、不確定和挑戰的機會。人類對這些地區的使用，通過限制人們步行、劃艇或騎馬等非機動車出行方式，來尊重和維護這些價值和屬性。

在不同國家及文化中，“荒野”一詞作為特定類型保護區標簽的使用范圍正迅速增加，共有約 70個國家正式使用，還有更多通過當地法令或非正式法令使用。48個國家通過在不同管轄級別（國家、省、市等）立法確定荒野區，獲得 IUCN 1b類保護地的單獨、特別認可。截至2016年底，在這48個國家中，有2,992個海洋及陸地荒野區在IUCN注冊為1b類保護地。其他22個國家也通過行政設立荒野區。此外，還有許多其他國家的 1b類保護地被認為是其他保護區類別的一部分。

將目前的統計數據與 1989年進行比較發現，當時（盡管尚無官方 IUCN荒野類別）對 IUCN登記的保護區進行的審查顯示，有 44個保護區在其描述中使用了荒野一詞。這證實了全球荒野保護工作及將該術語用作正式保護區類別的工作取得了顯著成效。

無論是通過立法設立還是通過行政任務設立，這些荒野區都有一個共同之處，那就是他們的管理模式?！安桓深A”管理是適用于該管理實踐的通用術語，它允許自然系統及過程進行自我調節。

如前所述，完全理解荒野概念有兩個基本方面。一方面，荒野作為生態完整、功能強大的自然區，通常很容易被發達世界的開明人士所掌握。另一方面通常更難理解，荒野的概念表明，野生自然與人之間存在基本互惠關系，人類行動及發展有必要在這一思維框架內進行。在這一點上，我們需要向原住民學習。

人與荒野的關系可呈現多種形式。例如，在許多荒野區內或附近有原住民或少數民族居住，這些荒野區往往是其傳統家園的一部分，由于原住民的管理，這些荒野區的生物狀況良好。其文化中很少有等同于“荒野”的詞語，因為他們的文化源于并依賴于其進化和存在的荒地或海洋上的價值及存在，沒有與荒野分開，也沒有不同于荒野，內容包含當地社區，承認其基于自然的價值、精神傳統、知識和習慣實踐，是荒野保護（實際上是全部自然保護）的重要組成部分。

在價值、利益和荒野的重要性框架內，我們應如何看待它與世界遺產地的關系呢？

了解《保護世界文化和自然遺產公約》

世界遺產地是具有自然或文化價值的地方（或具有這兩種價值的“混合”遺產），這些地方是如此地特殊，以至于值得為全人類永遠保護起來。世界遺產地包括地球上許多最壯觀的陸景與海景，這些遺產地可直接視為對全世界人民都很重要的地方——從班夫（加拿大）到新疆天山（中國），從加拉帕戈斯（厄瓜多爾）到大堡礁（澳大利亞）。

《保護世界文化和自然遺產公約》，通常被稱為《世界遺產公約》，其制定的目的在于保護這些遺產地，以應對全球日益嚴重的威脅。它于 1972年在聯合國教育、科學及文化組織 (UNESCO) 大會上簽署，后來獲得191個國家批準：幾乎涵蓋了地球上所有的國家。

根據《公約操作指南》，遺產地只要具有突出的普遍價值，即它們的文化和或自然意義“如此非凡，以至于超越國界并對全人類的今世后代具有普遍重要性”，就可列入《世界遺產名錄》。此外，世界遺產地還必須展示其可以永久保持突出普遍價值的能力。世界遺產委員會，通常稱為“委員會”，是《公約》的決策機構，由二十一個國家或“締約國”組成，輪流發揮作用，并最終決定國家政府提出的遺產地是否符合列入《世界遺產名錄》的嚴格標準。

突出普遍價值由三個部分組成（請參見下圖）。第一部分涉及《操作指南》中定義的文化或自然屬性清單。自然遺產必須在美學、地質遺產、生態過程或生物多樣性這四個標準的任何組合方面具有特殊性。實現突出普遍價值的另外兩個要求是誠信和良好的保護及管理。

《世界遺產公約》中“突出的普遍價值”的三大基礎例證。必須滿足這三大基礎，才能斷定財產具有“突出的普遍價值”。

《操作指南》將世界自然遺產的“完整性”定義為“衡量自然與文化遺產及其屬性的整體性、完整性程度?！备唧w地說，遺產具有完整性的條件是，“包含表達其突出普遍價值所必需的所有要素”，“其規模足以確保完整表現傳達財產意義的特征及過程”，且不會遭受“發展或因忽視的不利影響”。這并不是說，自然遺產必須完全無不利影響，或者人類存在與世界遺產存在矛盾。但完整性的要求確實表明，人類某些活動按照其定義與保護突出普遍價值不一致，包括工業采掘活動及大規?；A設施建設。

遺產保護地還必須展示維持良好的保護及管理的能力，以永久確保突出普遍價值。在實踐中，良好的保護及管理要求世界遺產地具有明確界定的邊界，這些邊界非常適合代表各種地質特征的棲息地、物種、生態過程或其他被列入《世界遺產名錄》奠定基礎的自然現象。遺產保護地必須具備強有力的現行立法及監管保護，并做到有法必依、執法必嚴。遺產地必須預算足夠。世界遺產地也應當適用最高管理標準及最佳實踐，如從生物多樣性保護到以權利為基礎的旅游管理方法。

《世界遺產名錄》的自然和文化標準 (UNESCO 2013)

文化標準

(1) 代表人類創造天才的杰作；

(2) 在某段時間內或在世界某文化區內展示人類價值在建筑或技術、紀念性藝術、城市規劃或景觀設計方面的重要交流；

(3) 對文化傳統、現存或已消失文明的獨特或特殊證明；

(4) 是某種建筑、建筑或技術整體或景觀的杰出范例，說明人類歷史上的重要階段；

(5) 是傳統人類居住區、土地使用或海洋使用的杰出范例，它代表一種文化（或多種文化），或人類與環境的相互作用，特別是當它受不可逆轉變化影響而變得脆弱時的相互作用；

(6) 與事件或生活傳統、思想或信仰、具有突出普遍意義的藝術和文學作品直接或切實相關。（委員會認為，這一標準最好與其他標準一起使用）；

自然標準

(7) 包含最高級的自然現象或具有特殊自然美及審美價值的區域；

(8) 是代表地球歷史主要階段的杰出范例，包括生命記錄、地貌發展過程中重要的地質過程、重要的地貌特征；

(9) 是代表陸地、淡水、海岸和海洋生態系統以及動植物群落演變、發展過程中重要的持續生態及生物過程的杰出范例；

(10) 包含對生物多樣性就地保護所需最重要且影響深遠的自然棲息地，包括從科學或保護角度來看含有符合突出普遍價值的受威脅物種的自然棲息地。

《世界遺產公約》在簽署四十多年后，仍然是一項重要的、有影響力的保護力量?！豆s》持續成功的原因之一，是包含有助于確保世界遺產地得到良好管理的機制。例如，《公約》締約國必須定期向委員會報告其世界遺產的狀況。IUCN作為《自然遺產公約》的官方咨詢機構，為監測活動提供協助，并對世界遺產地的狀況進行獨立監測。委員會還可要求締約國采取糾正行動，以更好地保護遺址，如果存在的威脅嚴重且持久，還可將遺址列入《瀕危世界遺產名錄》。在極端情況下，如果某遺址已無可挽回地丟失其突出普遍價值，委員會甚至可將該遺址從《世界遺產名錄》中刪除。

《世界遺產名錄》提供了許多額外效益。首先，世界遺產品牌也可吸引研究經費并往往帶來旅游業增長（盡管列入《名錄》會增加成本，且不可持續的旅游業可能導致惡化及社會混亂）。其次，社會公眾更有可能要求對世界遺產地進行良好管理。

《世界遺產公約》的一個重要方面，即它同時考慮文化、自然價值，并越來越注重從整體考慮，這使得《公約》在多邊文書中顯得獨特?！豆s》有兩種方式實現這一點。首先是通過識別那些具有獨特的自然、文化屬性的混合遺產，其次是識別能反映景觀中文化、自然價值之間相互作用的遺產?！豆s》對這種文化與自然相互作用的識別，使其在國際保護中發揮了特殊作用。

《公約》還有若干機制，包括緩沖區和“相連遺址”，以促進陸、海景規劃，這對于解決許多世界遺產地周圍的競爭性土地利用來說非常重要。嚴格意義上來講，緩沖區并不屬于列入《世界遺產名錄》的遺址，但受到 《公約》 的大力提倡。世界遺產地中經常包含大型緩沖區，以確保遺產地能得到更好的保護，并保持與其他保護區的連通性，同時促進區域規劃，包括發展、可持續利用、旅游、娛樂。

連續世界遺產地是由兩個或多個單獨的區域或組成部分組成，這些區域或組成部分雖不共用相同邊界但在價值方面相互關聯。例如，組成部分可構成相同生態系統或地質構造的一部分。相連遺址的各組成部分本身可能不符合突出普遍價值要求，但與一個或多個其他組成部分合在一起，即可整體符合列入《名錄》的條件。在只關注一個位置難以展示突出普遍價值，但重要價值仍然存在的情況下，連續遺址可用作保護跨陸、海景的突出普遍價值，甚至還包括跨越兩個或更多國家的“跨界”世界遺產地。

與其他保護區一樣，世界遺產地也被列入全方位治理制度，包括原住民領土、私人土地、政府土地的任何組合。這增加了靈活性，因為它允許在任何可能發現突出普遍價值的地方受到保護和管理。

《公約》的另一個關鍵作用是，它提供民間社會的獨立技術咨詢 ：IUCN是《自然遺產公約》的官方咨詢機構，國際古跡遺址理事會 (ICOMOS) 是文化遺址的咨詢機構。由于IUCN和ICOMOS均擁有大量的成員，這也確保非政府組織能夠在執行《公約》方面發揮關鍵作用，從準備上報提名到協助現場管理遺址。

《世界遺產公約》旨在應對世界遺產面臨的威脅，通過幾十年來的努力提高了對世界各地特殊遺址的管理能力，還提高了世界自然、混合遺產地的社會、政治、精神和民生效益。列入《世界遺產名錄》有助于改善治理，提高參與性管理，增加資金，取消破壞性項目，甚至在某些情況下更好地開展跨國界合作。

未來我們將面臨的挑戰是，為子孫后代保持現有世界遺產的突出普遍價值，并確保為未來的遺址建立起高標準的保護、管理和治理。如何保護好世界遺產地是對全球保護界的重要考驗。如果我們不能保護地球上最特殊的遺址免于惡化和破壞，那么整體自然保護的希望就微乎其微。

《世界遺產公約》下的荒野方法實施

《公約》的首要目標是，保持《世界遺產名錄》中現有遺產的突出普遍價值。在大荒野世界遺產地的背景下有兩個目標至關重要，其一是評估現有世界遺產地是否足夠大到可以保護其在未來的荒野價值，或者其是否會受益于擴增或能更好地融入陸、海景，定位優化，以應對不斷增加的壓力，如氣候變化?！妒澜邕z產公約》的另一個主要目標是，集合一份可靠、平衡和具有代表性的《世界遺產名錄》。其二是確保全球重要的荒野區在《名錄》中得到充分代表。 在本節中，我們認為，《公約》應當采用更系統的方法來實現荒野保護，以確保實現上述兩個目標。

確?，F有世界遺產地的完整性：擴增與連接

在許多情況下，維持諸多世界遺產地的完整性需要擴增其邊界以或確保與其他保護區的連通。例如，北美世界遺產地的灰熊，需要保護區之間連通，以維持存活種群。而大型哺乳動物（包括大型捕食者）的缺失經常會改變保護區的生態，這反過來又會威脅到遺產的突出普遍價值。大遷徙是許多世界遺產地突出普遍價值基礎的一部分，可是很多動物只受到世界遺產地及其他保護區的部分保護，所以導致動物大遷徙在全球范圍內嚴重減少。例如，在包括黃石國家公園世界遺產地在內的大黃石生態系統中，75%的叉角羚羊遷徙已消失。除非與陸地保護區（例如管理污染或保護沿海地區的海洋哺乳動物繁殖）或其他海洋區（例如幼蟲擴散）相結合，否則海洋保護區也可能受到損害。

如何適應快速氣候變化對大多數世界遺產地來說是正面臨著的嚴峻挑戰，而保護大型完整景觀是當務之急，應對方法之一便是擴增遺址以保持未來的完整性。因為更大的保護區可以保護景觀中的多個源群，確保地形特征（如地形或地質）也得以保護，使物種分散在景觀中或退回到殘遺種保護區。一些世界遺產地已在努力將適應氣候變化納入遺址設計中。例如，肯尼亞山國家公園和自然森林擴增到包含萊瓦野生動物保護區和納戈爾納達爾森林，其中包括一條走廊，為這些新區域提供了重要聯系，使非洲大象能夠分散開來。類似地，哥斯達黎加的瓜納卡斯特保護區也擴增到將沿海地區與山脈連接起來。然而遺憾的是，大多數遺址尚未采取這一關鍵措施。

擴增名錄：進行進一步的荒野差距分析

《世界遺產公約》在全球范圍內對荒野保護發揮了至關重要的作用。從亞馬遜中部保護區（超過 500萬公頃，面積比瑞士大），到位于美國和加拿大邊境的克盧恩 /蘭格爾—圣伊萊亞斯 /冰川灣 /塔琴希尼—阿爾塞克國家公園系統（近 1000萬公頃，面積與韓國相當），到阿德爾和泰內雷自然保護區（近800萬公頃），許多面積在世界排名中位列前茅的陸地保護區就是世界遺產地。幾大海洋遺址甚至比陸地遺址更大：基里巴斯菲尼克斯群島保護區，面積近4100萬公頃，是地球上最大的世界遺產地和最大的保護區；帕帕哈瑙莫夸基亞國家海洋保護區面積超過 3600萬公頃；大堡礁面積近 3500萬公頃。許多大型遺產其內部區域在其各自的保護區系統內被合法地指定為荒野，如北美（加拿大落基山公園）和非洲（塞盧斯禁獵區）的大型遺產。

盡管《世界遺產公約》對全球荒野保護做出了非常重要的貢獻，但 IUCN最近對世界遺產、荒野和大型陸、海景的研究表明，《世界遺產公約》在荒野覆蓋范圍內存在廣泛的全球規模差距，需要進行更精細的規模分析，以便在國家范圍內以突出普遍價值來確定保護荒野區的機會?，F有保護區或原住民及社區保護區為這種分析提供了良好的起點，因為它們通常已滿足《公約》的一些保護及管理要求。2018年出現的新荒野世界遺產地就是很好的例子，其中有哥倫比亞的奇里比克特國家公園、加拿大的皮瑪希旺·阿奇和俄羅斯中斯霍特特阿蘭山脈擴增的比金河谷列入《名錄》，所有這些均具有極好的荒野價值、強大的文化基因。

《公約》下的現有工具促進荒野方法

《公約》下的若干機制可幫助實施荒野方法。第一個機制是持續指定大型世界遺產地，并擴增現有遺址以更好地代表荒野價值。如上所述，連續世界遺產地，定義為由兩個或多個獨立組成部分組成的遺址，各組成部分需要充分代表特定自然或文化現象，有助于促進生態完整性和連通性。例如，馬達加斯加的阿齊納納納雨林，共有六個保護區，占地近 500,000公頃，說明了相連遺址有助于保護大型景觀中的核心區域。同樣，在中國，華南喀斯特地區包含多個組成部分，分布在三個省份，景觀面積巨大，延伸超過七百公里。

擴增緩沖區可提高世界遺產地的連通性或恢復能力。其實緩沖區在嚴格意義上來講并不屬于世界遺產地，但也有助于實施荒野方法。一些世界遺產地有廣大的緩沖區。例如，奧卡萬戈三角洲的緩沖區面積達230萬公頃，大于遺址本身。

各國之間也使用《結對協議》來整合具有生物聯系的世界遺產地的管理，即使它們不是相同生態系統或相同生物群落的一部分，并且相距數千公里。例如，2014年，毛里塔尼亞的阿爾金巖石礁國家公園與北歐的瓦登海保護區之間簽署了《結對協議》，以加強對聚集在兩個遺址中候鳥的保護，這些候鳥沿東大西洋遷徙路線飛行。將位于不同國家的相連遺址視為單一跨界世界遺產地，是另一個支持跨國荒野保護工作的重要機會。

最后，擬定國家暫定清單（即一個國家計劃提名以入選《名錄》的具有潛在突出普遍價值的遺產清單）也提供了機會。政府、技術專家和民間社會之間為評選具有潛在突出普遍價值的遺產進行協商，其中應該包括對全球重要荒野價值的分析。

創新的需要：世界遺產荒野復合體

《公約》現有工具可能無法完全實現荒野方法，因為其并非明確地以荒野為重點，但這些工具是“通用的”，必不可少的?！豆s》 下的新名稱，例如世界遺產荒野復合體，可幫助《公約》實現其荒野保護潛力。世界遺產荒野復合體的主要特征是：(a) 世界遺產荒野復合體包括兩個或多個現有世界遺產地或相連遺址；且 (b) 遺址足夠大，配備足夠的緩沖區以維持生態完整性，并具有保護和維持突出普遍價值所需的功能連通性。為確保能被認可為世界遺產荒野復合體，必須展示連通性。但是，那些為了提供連通性而位于世界遺產地之外的區域不會被視為世界遺產地的一部分，不過，會提供特定的保護政策以確保維持連通性。世界遺產荒野復合體方法可以是模塊化的，從兩個世界遺產地或單個相連遺址開始，但最終包含一個更大的景觀以及額外的世界遺產地和連通性保護區。這種方法非常適合世界上的許多地方，包括正在努力創建或維持連通性的地方。

結論

極大型世界遺產相連遺址的指定表明，締約國愿意跨越多個遺址，在大型景觀規模方面，評估突出普遍價值，例如俄羅斯中斯霍特特阿蘭山脈遺址擴增。事實上，世界遺產荒野復合體似乎已在許多地區出現。然而，對荒野的全球威脅，加上氣候變化的影響，以及《世界遺產公約》特別適合產生全球重要的荒野保護這一事實表明，《公約》及其簽署方可采取更系統的方法來進行荒野保護工作。在這方面喜馬拉雅山脈、中亞、非洲東南部、亞馬遜等地區未來肯定有巨大的潛力。此外，中國在建立大型野生世界遺產地方面表現突出，包括一些非常大型的遺產地，例如青?？煽晌骼?，面積 3,735,632公頃，緩沖區2,290,904公頃；新疆天山，面積606,833公頃，緩沖區491,103公頃。在中國舉辦的第 11屆世界荒野大會將以中國為背景，提供評估這種方法的寶貴機會。大會可能涉及中國境內的遺址，也可能涉及跨境遺址，并提供機會推動第一個世界遺產與荒野復合體試點。