水利工程的經濟特征與經濟管理建議分析

徐向陽

摘要：隨著我國經濟與科技的快速發展，使得我國各行各業對于水資源的使用也越來越多，這也使得我國很多地區都出現了水資源匱乏的現象。水利工程是我國進行水資源利用的重要手段，其運行管理的好壞對對水資源的合理使用有著很關鍵的影響。故文章就當前水利工程的主要經濟特征做了介紹，并相應的提出了一些管理策略，望能給相關水利工程從業人員提供一些參考和建議。

關鍵詞;水利工程;經濟特征;經濟管理

在水資源越來越匱乏的今天，水利工程也受到了社會各界越來越高的關注。而要想確保我國水利工程能夠保持對水資源的高效利用和管理，就必須要保證其經濟管理體系的得當。就我國當前的水利工程經濟管理而言，其還存在諸多的問題，影響了水利工程的正常運行，故在當下，如何進行水利工程經濟管理，也成為了業內研究討論的重點。

主要經濟特征分析

公共物品特征

水利工程作為我國進行水資源利用的主要設施，通過政府部門和經濟市場的共同作用，給我國居民帶來了巨大便利，也有效地控制了我國水資源的利用，對我國社會的發展有著不可磨滅的貢獻。作為我國經濟市場的組成，水利工程是需要加入到市場競爭當中，并接受消費者的建議的，且由于水利工程不歸我們任何人所有，故其也具有明顯的排他性。但在經濟學角度進行分析，由于商品是分作公共物品、私人物品以及私人財產等方面的，在進行公共物品消費時，一般是不會產生收費現象的，并不能起到明顯的盈利效果，故大多數人都不會進行社會公共物品的投資和建設，公共物品也表現出了沒有競爭性和排他性的。而水利工程作為一種比較特殊的公共物品，為社會公眾提供了很多方面的公共服務，故水利工程也需要符合當前經濟市場原則，并在政府部門和經濟市場的幫助下進行發展[1]。

成本與效益特征

水利工程作為一項為我國國民提供基本服務的工程項目，其具有很多方面的功能，如進行農田灌溉、工業供水以及水力發電等，是我國居民從事生產生活的重要保障。此外，由于水利工程一般都是一項非常大的工程，其需要我國投入很多人力物力，才能進行建設和維持其正常運行，故水利工程也體現出了非常明顯的成本和效益特征。故在進行效益分析過程中，分析人員必須要對水利工程的各項經濟指標數據進行收集和分析，并結合起基本經濟特征，來得到其最真實的經濟效益[2]。

資產雙面性

從資產特征角度進行分析，可知水利工程不僅具有經營性資產的特征，也具有非經營性資產的特征，此外，其還具有不可分割性，故水利工程具有很明顯的資產雙面性特征。在對水利工程進行資產界定工作時，也就可以從兩個方面進行界定：一是功能界定，該界定方法主要是根據水利工程的功能性進行判別的，界定人員利用工作量法和功能效益法等，對水利工程的功能進行分析，從而得出其全部功能數據，然后再根據這些數據進行資產界定;二是市場界定，界定人員可從水利工程的經營功能角度進行分析，判斷其市場發展潛力以及現金流，并使用相關算法進行計算。

經濟管理策略分析

我國所有的水利工程項目，都需要國家有關部門進行批準授權后，才能進行建設，如果不按照國家部門的要求進行水利工程的建設，必然是不被允許的，故在優化水利工程經濟管理制度方面，我國相關部門可以采取以下改革措施：

出臺有力政策

對于當前的水利工程而言，其一些老套的經濟政策已經不再適用，如果仍然將這些政策運用在工程建設當中，很可能就導致經濟管理過程中出現各種矛盾，影響到我國相關工程的建設和經濟效益。故國家有關部門必須要對當前的經濟市場進行分析，并根據水利工程經濟特征進行綜合分析，出臺最合理的政策。我國水利工程部門也應該要根據這些新的政策進行管理調整，讓當前的經濟管理和國家政策相適應，防止出現矛盾[3]。

拓展融資渠道

在當前水利工程建設當中，建設單位進行投資的方式非常單一，不能實現建設資金的有效利用，經常性的導致出現資金流通不暢，而出現施工受阻的現象。故我國有關部門必須要加大對融資渠道的拓展，如增加跨區域投資手段，從而加快資金的流通，為水利工程建設提供充足的運轉資金[4]。

嚴格立法

為了對水利工程參與者的行為進行進一步有效的制約，保證其經濟行為符合管理，政府部門還應該進行嚴格的立法，對水利工程各個過程進行法律規定，將整個經濟管理過程都和法律掛鉤，為水利工程設立一個法律框架，從而讓這些參與者能夠有意識的進行規范的經濟行為。政府部門在制定嚴格的法律法規之后，也應該制定相應的激勵機制，如為那些一直遵從相關法律的企業或部門進行表彰，并在社會上宣傳其事跡，增強其榮譽感，從而加大項目參與者的積極性，進行質量更好的水利工程經濟管理。

建立個人責任制

在很多水利工程當中，個人經濟行為往往并不具備責任，故很多人在進行水利工程建設當中態度不夠端正，使得其行為往往會對經濟效益造成影響。為了對這一現狀進行改變，政府管理部門就必須要實施個人責任制度，即在水利工程建設和使用過程中，讓所有參與者都對其個人行為承擔一定的責任，如果一旦發生影響到水利工程經濟管理的事件，管理人員就應該追責到個人，讓導致這一事件的人員進行負責。在具體實施當中，有關部門可以采取和參與者簽訂責任協議書或者讓其進行宣誓錄音的方式來確定個人責任制，從而讓參與者在進行其個人行為時，養成一種責任意識，從而在整體形成對水利工程經濟管理的宏觀調控。

完善管理方法和制度

當前的很多管理方法和制度，都并不一定適用于當下的水利工程經濟管理，甚至會導致一些經濟管理的混亂，如在進行一些建設材料價格的確定和管理上，由于當前的材料價格和幾年前或十幾年前相比都有了非常大的變化，如果仍然使用這些材料價格進行經濟管理，顯然是非常不合理的。故我國有關部門必須加緊對管理方法的更新和管理制度的完善，管理人員應該對水利工程的建設全過程進行考察，了解到一些管理制度不合理之處和沒有涉及到的地方，然后結合當前的實際情況進行分析，進行管理制度的優化。

引入更專業的管理人才，明確職責

水利工程的經濟管理涉及內容較多，也對管理人員的能力提出了很高的要求， 而在當前的水利工程經濟管理當中，經濟管理人員普遍缺乏專業的管理水平，其職務也沒有明確的分工，使得很多經濟管理過程都非常不協調，有時候甚至還會出現一些負面的管理效果。故國家水利部門就應加大對專業經濟管理人才的引入，并對當前的經濟管理隊伍進行優化，將一些管理能力明顯不夠的人員剔除出管理隊伍，讓整個水利工程經濟管理團隊具有一個非常高的平均管理水平。

優化水利工程運營機制

在當前水利工程正常運營過程中，由于其運營機制不合理，往往會導致工程經濟利益受到持續性的損害。故政府部門還應該對其運營機制進行調控，使整個工程在建設完成之后，能夠保持合理的運營。

政府部門可采取為水資源進行合適的價格定位，在體現出水利工程公益性的同時，還能保證水利工程日常運行的費用。

此外，還可采取和一些公益企業聯合的制度，將其他資金引入到水利工程運營維護當中，減少政府部門的經濟壓力。

結語

水資源不僅是人們生活不可或缺的基本資源，也是促進我國經濟發展的重要動力，故為了確保我國經濟的持續發展，就必須要對水利工程進行正確的經濟管理，本文雖然為該經濟管理過程提出了相應的建議，但對其進行實際利用才是對其效應的最好體現。望我國相關部門對當前的水利工程進行具體分析，并能從文章中得到一些借鑒，對我國當前的水利工程經濟管理進行合理優化，提高經濟管理的質量。

（作者單位：南陽市宛城區鴨河口罐區管理局）

【參考文獻】

[1]王學平. 關于綜合利用水利工程經濟特征分析及管理體制分析[J]. 商， 2014（11）.

[2]吳新建. 綜合利用水利工程的經濟特征及管理體制探析[J]. 經濟師， 2016（02）.

[3]李永杰. 水利工程的經濟特征與經濟管理建議探索[J]. 財經界（學術版）， 2017（10）.

[4]嚴冬梅. 加強水利工程管理單位經濟管理的有效路徑分析[J]. 工程技術：文摘版， 2017（04）.