共筑共建打造口岸黨建一體化工作模式

林妍

在綿延千里的邊防線上，還有一個重要門戶，那就是口岸。作為有著光榮歷史的口岸邊境城市，滿洲里市在建設口岸、繁榮口岸的歷程中，充分發揮黨建引領作用，全面整合聯檢聯運等部門黨建資源，積聚口岸各部門工作合力，開創性地打造了口岸黨建一體化工作模式，以“大黨建”促進了大通關、大發展、大繁榮。

2016年5月，“滿洲里智慧黨建”云平臺全面開通，把全市29個黨建網站納入黨建網站聯盟建設范疇，使全市1萬多名黨員共同擁有了一個“黨員之家”。作為呼倫貝爾市首家、自治區第二家上線的“智慧黨建”平臺系統，它借助信息化手段拓展了基層黨組織的網絡活動陣地，創新了黨員教育管理渠道，極大地增強了工作的互動性和時效性，成為基層黨組織的“黨務助手”和廣大黨員共同的“精神家園”。

滿洲里市還不斷創新黨員教育方式方法，將黨性教育、紅色教育和國防教育有機整合，筑牢廣大黨員群眾的思想防線。充分利用滿洲里國門景區作為全國100家愛國主義教育基地之一的資源優勢，打造了紅色展廳、中共六大展館等紅色教育示范基地，還在國門等地建立流動黨員“紅色驛站”；結合口岸各部門工作特點，創新了“十分鐘黨課”“一杯茶思想匯報”“一刻鐘支委會”等組織生活形式，提升了組織活動的吸引力和感召力；制定《滿洲里市境外黨員教育管理辦法》，在出入境管理機關和通關現場制作發放“出境黨員教育提示卡”，對出入境黨員進行外事紀律、文明旅游和黨員意識教育，形成黨員出境前接受提醒教育，入境后及時匯報思想的良性機制，強化了黨員干部的國民意識、國土意識和國防意識。

在抓好黨員教育管理，共筑思想基礎的同時，滿洲里市還成立了口岸外事系統黨工委，統籌協調入駐口岸的聯檢聯運以及口岸外事等部門黨建工作，積極構筑口岸共建格局，實現黨建業務同發展共促進。

口岸外事系統黨工委自2000年成立以來，不斷推動口岸黨建工作深度融合，2016年制定出臺《邊境口岸黨建合作共建聯席會議制度》，打破了傳統黨組織隸屬關系，整合口岸辦、外事處、海關、國檢、邊檢、鐵路、航空等聯檢聯運部門黨建資源，探索實施了“黨建共建、業務共建、服務共建”一體化工作模式，規定每季度召開黨建聯席會，形成了“事務共商、難題共解、文明共創、活動共辦”的區域化黨建格局，推動了黨建工作制度化、規范化建設。

口岸外事系統黨工委積極響應“互聯網+”行動計劃的號召，開通了“滿洲里口岸黨建一體化信息網”，創建了“口岸先鋒”微博，匯聚口岸相關部門黨建和業務工作信息，建設了“資源共享、優勢互補、黨建統領、共建互贏”口岸一體化黨建信息和服務平臺。建設了“口岸黨建展示中心”，充分展現滿洲里口岸百年發展歷程和取得的輝煌成就。工作黨建一體化工作模式強化了口岸各領域服務大局、優化環境、齊心謀發展的意識，不斷提升了全國最大陸路口岸的形象。

為適應口岸服務工作的新要求，口岸外事系統黨工委還積極引導口岸相關部門不斷創新服務模式，提升通關效率，優化通關環境，推動了口岸運量逐年攀升。滿洲里出入境檢驗檢疫局開創了“延時服務式”“預約施檢式”“隨叫隨辦式”“假日值班式”四種服務模式，滿洲里海關推行了“首問負責制、限時辦結制、服務承諾制”以及完善七天無休息日預約通關制度。2016年，滿洲里口岸率先成為自治區“單一窗口”試點口岸，開通了19條中歐跨境班列；2017年前10個月，1087列中歐班列經滿洲里口岸進出境，進出口貿易值達46.5億美元。目前，經滿洲里口岸進出境中歐跨境班列線路共41條，全國最大陸路口岸的領先優勢持續釋放。

【點評】

口岸占地不大，卻集聚了海關、邊防、邊檢等多家不同隸屬關系的單位。滿洲里市立足邊境口岸特點，整合聯檢聯運等部門黨建資源，加強共筑共建、聯創聯建，積極推進口岸黨建一體化工作模式，建立上下聯動的大黨建格局，有力提升了邊境口岸地區黨建工作整體水平。