“五個一”特色做法織密邊疆基層黨建服務網絡

圖門烏力吉

在推進“北疆基層黨建長廊”建設中，烏拉特中旗按照“統籌協調、多方聯動、廣聚合力”的工作思路，廣泛整合優化基層黨建服務資源，大力推行“草原流動黨?！?、黨員中心戶、產業富民、黨員流動綜合服務隊、愛民固邊直通車“一校一戶一業一隊一車”五個一黨建特色做法，不斷織密邊疆基層黨建服務網絡，進一步增強了基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力。

2017年12月15日是“草原流動黨?！笔谡n的日子。這天一大早，身著蒙古袍的黨員、群眾冒著凜冽的寒風，陸續來到了溫更鎮哈日朝魯嘎查黨員中心戶敖其爾那生家，參加“草原流動黨?！敝v師宣講黨的十九大精神。黨員霍和平說：“現在對黨員的要求高了、嚴了，每季度能聽一次黨校老師過來講的黨課，大家的黨員意識都有了進一步提升?！睘閷Ⅻh的聲音、惠民政策、致富信息等及時傳達給廣大牧民群眾，烏拉特中旗以旗委黨校老師、黨務干部、“草根”宣講員為主要師資力量，以嘎查活動陣地、黨員中心戶、流動蒙古包為宣講點，建立了“草原流動黨?！?。

目前，全旗建立“草原流動黨?！?3個、組建流動宣講團39支，設立流動宣講點184個，年培訓牧民黨員3800多人次，實現了對牧民黨員的常態化教育培訓全覆蓋?！安菰鲃狱h?！蓖ㄟ^線上線下、“列菜單、點菜式”相結合的授課方式，緊貼牧民黨員群眾需求，廣泛開展黨的政治理論、黨章黨規等專題宣講活動，進一步鞏固了黨員群眾筑邊的思想根基。

每月10日，川井蘇木相關職能部門的人員就會來到巴音呼都格嘎查黨員中心戶葛吉雅家，上門為牧民提供便民代辦、醫療巡診等服務。牧民閆巴特爾說：“以前我們辦件小事得去30公里外的蘇木，現在在家門口就能辦理，特別方便?！?/p>

邊境牧區地域遼闊、牧戶居住分散，黨員集中難、組織活動難。為解決這一問題，旗委以10—20公里為半徑確定1戶黨員中心戶，建立起“黨委+支部+黨員中心戶+黨員”四級黨建工作網絡，并賦予黨員中心戶草原流動黨?！靶v點”、黨小組活動“聯絡點”、情感信息“交流點”、便民服務“延伸點”、社會矛盾“調解點”五個站點服務功能，將黨組織觸角延伸到最基層，輻射到每名黨員、群眾，使黨員中心戶成為服務牧民群眾的驛站、密切黨群關系的橋梁，讓大家在家門口就能享受到多樣化服務。目前，全旗共設立標準化黨員中心戶91戶，以黨員中心戶為依托，共組織開展學習培訓3200多場次、便民代辦服務1.8萬多件次。

黨員郝龍是溫更鎮“豐盈種養殖專業合作社”社長，在其帶領下，共有6戶牧民加入合作社。得益于旗委、政府的政策支持和財政補貼，合作社的發展逐步走上了正軌。2017年，郝龍靠養殖獲得純收入近15萬元，其他牧戶收入也從往年3萬元增加到8萬元以上。郝龍說：“現在黨的政策這么好，作為一名黨員，理應發揮示范帶頭作用，讓更多牧民群眾共同富裕起來?！?/p>

過去，烏拉特中旗溫更鎮牧民養殖不算經濟賬，也不注重草畜平衡，養上五六百只羊，沒準還賠錢。為引導牧民轉變生產經營方式，推動牧業增效、牧民增收，旗委大力推行“五帶二建”黨建引領產業富民工作機制，即黨委帶支部、確立產業發展思路，支部帶黨員、探索產業發展模式，黨員帶群眾、擴大產業發展規模，黨組織帶專業合作組織、發展壯大產業，專業合作組織帶群眾、實現增收致富；組建專業合作組織黨組織，將黨組織的政治優勢、組織優勢融入到產業發展中。在黨組織引領下，全旗草原肉羊、戈壁紅駝、民族手工藝、草原黑枸杞、牧家游等特色優勢產業快速發展，輻射帶動牧民群眾1.4萬人，參與群眾戶均增收2.5萬元。

烏拉特草原在去年3月遭受了特大暴雪災害，“黨員流動綜合服務隊”第一時間成立了紅駝運輸隊，把米面油、飼草料等生產生活物資及時送到牧戶家中，成為雪域草原最亮麗的風景線。為切實補足邊境牧區黨建服務力量不足的短板，在旗委指導下，由蘇木鎮黨委牽頭，以嘎查村黨組織為單位，采取黨組織主導型、能人引領型等多種形式組建“黨員流動綜合服務隊”。將過去單一的為牧民群眾提供幫扶救助、扶貧濟困等無償志愿服務，拓展到提供企業用工、物資運送等多個領域的有償服務。目前，全旗組建“黨員流動綜合服務隊”60支，為牧民群眾辦實事好事2800多件。

“有了直通車真是太方便了，給他們打個電話就能送貨到家?！眲偸盏竭叿烂窬瘞兔Σ少彽?0斤白菜和2件包裹的烏日娜對“愛民固邊直通車”贊不絕口?！皭勖窆踢呏蓖ㄜ嚒笔瞧煳ㄟ^財政列支經費補助，公安邊防派出所出車出人的方式，通過定人、定車、定時、定點的服務模式，為牧民提供代買代賣、維護穩定等全方位服務，被牧民們親切地稱為草原上的“和諧號”“及時雨”。2017年，直通車為牧民代購物資78萬余元，配送包裹628件，節省開支近30萬元。除了提供便民服務外，“愛民固邊直通車”還擔負著守護邊疆穩定安全的職責。去年，巴音杭蓋邊防派出所根據牧民提供的13條有價值線索，成功攔截誤入邊境限定區域人員3人，破獲案件9起。

【點評】

“五個一”黨建特色做法的推行，有效整合了基層黨建服務力量，構建起橫向到邊、縱向到底的黨建服務網絡，使服務半徑縮小、成本降低、效能提升，使邊境牧區基層黨組織上門服務頻率成倍增加，保障和改善了民生.開創了便民、利民的新局面。

延伸閱讀

內蒙古有7個邊境盟市和19個邊境旗市，邊境線總長4200余公里，是祖國北疆重要的安全穩定屏障和生態安全屏障。抓好邊疆民族地區特別是邊境地區的黨建工作，把黨建工作延伸到草原最深處、邊境最前沿，讓黨旗始終高高飄揚在祖國北疆，具有非常重要的意義。

2010年以來，自治區實施了以“思想筑邊、組織固邊、富民興邊、幫扶強邊、共建穩邊”為主要內容的“五邊行動”和以“北疆黨旗飄”活動為主要載體的“北疆基層黨建長廊”建設，著力構建黨政軍警民“五位一體”合力治邊格局，切實做到守邊有責、守邊負責、守邊盡責，筑牢祖國北疆安全穩定屏障。

加強教育引導，做到“思想筑邊”。自治區始終將加強思想教育作為邊境地區黨建工作的行動先導，以筑牢思想防線作為加強邊境地區黨建工作的首要任務，不斷營造輿論氛圍、強化教育培訓，“思想筑邊”成效顯著。

增強政治功能，做到“組織固邊”。自治區堅持將邊境地區基層黨建基礎工作作為“組織固邊”的先導，不斷優化邊境地區基層黨組織設置，切實增強基層組織黨員隊伍建設，努力提升基層黨組織帶頭人隊伍素質，邊境地區基層“組織固邊”作用得到充分發揮。

強化治窮致富，做到“富民興邊”。自治區始終堅持將發展民生和推動邊境地區經濟社會發展作為富民興邊的第一要務，進一步明確發展思路，扎實推進落實發展項目，不斷壯大集體經濟，邊境地區經濟社會得到進一步發展。

有效整合資源，做到“幫扶強邊”。自治區緊緊圍繞發展生產和改善民生這一中心任務，不斷強化資源整合，加大幫扶力度，有效提高公共服務能力，保障改善民生，“幫扶強邊”效果明顯，邊境地區民生得到大幅改善。

促進警地合作，做到“共建穩邊”。自治區認真落實警地雙方共建職責，堅持和完善基層黨建聯席會議制度，積極構建密切配合、各司其職、運轉高效的共筑共建機制，警地合作得到進一步深化，邊境地區社會治安和諧穩定。