新時代堅定不移全面從嚴治黨的戰略推動

儲霞 王潔

[摘? 要]堅定不移全面從嚴治黨是黨的十九大作出的莊嚴承諾，體現了全面從嚴治黨對新時代黨的歷史使命的實現、對黨的建設的自我提升、對中國特色社會主義政治制度的進一步完善所具有的戰略意義。堅定不移全面從嚴治黨，就要牢牢抓住黨的建設核心，把握黨的建設主線，完善黨的建設布局，遵循黨的建設目標，落實好各項具體任務要求，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

[關鍵詞]堅定不移;全面從嚴治黨;戰略部署;縱深推動

[中圖分類號]D22;D26? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2018）02-0004-04

堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平，是黨的十九大報告的黨建主題，也是中國共產黨向全黨乃至全國人民作出的莊嚴承諾。主題鮮明強烈，承諾擲地有聲，體現了全面從嚴治黨的戰略地位和不可動搖的堅定決心。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。

一、新時代堅定不移全面從嚴治黨的戰略意義

全面從嚴治黨是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國先治黨的戰略舉措，其富有力量的整治和卓有成效的建設，成為中國共產黨建設史上的光輝篇章。然而，成就的獲得僅僅意味著全面從嚴治黨有了良好的開端。面對新時代新使命，全面從嚴治黨仍需堅定不移地向前推進、向基層延伸、向各領域擴展，以解決更深層次的矛盾問題，使黨更加團結有力，為新時代一系列目標任務的完成提供強勁引擎。

（一）堅定不移全面從嚴治黨是新時代完成黨的歷史使命的決定性力量

黨的十九大明確了黨在新時代肩負的歷史使命，即實現中華民族的偉大復興。這是近代以來中華民族世代盼望的偉大夢想，凝聚了全體中華兒女的共同意志。然而，在實現夢想的新征程上，黨還面對著具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。國際社會各種矛盾風險和博弈給中國發展帶來的挑戰，國內改革的攻堅、矛盾的復雜、思想的紛亂給中國特色社會主義建設帶來的風險，黨內不良的政治生態及腐敗現象給黨的領導帶來的潛在危機，無不增加了新時代偉大斗爭的艱巨性、深刻性和復雜性。當下中國的一切問題關鍵在黨。黨要在這場偉大斗爭中取得勝利，就必須堅定果敢，敢于斗爭，并善于斗爭。這種斗爭不是革命戰爭年代那種疾風驟雨式的階級斗爭，也不是社會主義建設初期那種大規模的群眾運動，而是通過提高黨的建設科學化水平，在統一思想和解放思想的有機結合中，為發展中國特色社會主義進行一系列的偉大創新創造，從而突破遏制，回應挑戰，以推動中國特色社會主義事業向前發展，進而實現中華民族的偉大復興。顯然，在推動實現黨在新時代歷史使命的征程中，黨的建設地位更重要，作用更凸顯，是影響中華民族偉大復興中國夢的決定性因素。作為決定性的因素，全面從嚴治黨必然伴隨著中華民族偉大復興的全過程，只能加強，不能有絲毫的松懈。

（二）堅定不移全面從嚴治黨是新時代解決黨內深層次矛盾問題的迫切需要

治國必先治黨，治黨務必從嚴。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，將從嚴治黨方針上升到全面從嚴治黨的戰略布局中，以頑強的意志品質強作風之骨，亮反腐之劍，清組織之弊，樹紀律之威，補精神之鈣，銘初心之志，抓制度之實，黨的建設得到全面加強，黨經歷了革命性的自我鍛造而更加堅強。然而，成就的取得并不意味著全面從嚴治黨任務就此完結。黨面臨的“四大考驗”是長期的、復雜的，黨面臨的“四大危險”是尖銳的、嚴峻的，影響黨的先進性、純潔性的因素始終存在，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題雖然得到有效控制，但尚未得到根本解決，有的甚至出現反彈。這使全面從嚴治黨的任務依然非常緊迫，全面從嚴治黨的力度不能有絲毫的削減。全面從嚴治黨是黨向自身存在的沉疴頑疾開刀，非短時間內能夠完全解決，需要在理論上作出更深的探索研究，在實踐上作出更全面的系統建設。否則，淺嘗輒止，水過地皮濕，很容易導致問題反復發生，成為頑疾，不但增加了黨的建設的難度和成本，也容易喪失人民群眾對黨的信任。正因如此，習近平總書記提出了“全面從嚴治黨永遠在路上”的重要論斷，黨的各級組織和全體黨員只能以永遠在路上的恒心和韌勁，在持續上下功夫，善始善終、善作善成，把管黨治黨貫穿到黨執政的全過程。

（三）堅定不移全面從嚴治黨是新時代完善中國特色社會主義政治制度、探索人類嶄新文明的必然選擇

中國特色社會主義的成功實踐，證明了中國特色社會主義制度的正確性。對這一不同于資本主義的嶄新政治文明的成功探索，中國共產黨充滿了自豪和自信，必將繼續沿著這一成功的實踐軌跡堅定不移地走下去。這表明中國共產黨在推進中國現代化的進程中，堅定地堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。在這個制度框架內，中國共產黨是一個長期執政的政黨。長期執政可以使黨充分施展政治抱負，確定目標后能夠承前啟后、繼往開來、一以貫之地追求和實現;但也容易使黨因少有外在壓力而難有自我前進發展的動力，對于自身存在的問題認識不清晰、解決不及時，造成問題的積累發酵，產生潛在的政治危機。如何自加壓力并激發長期執政的政黨發展活力，是中國共產黨以強黨引領強國必須回答和解決的重大課題。而對這一課題的回答和解決，在中國共產黨一黨執政、其他民主黨派參政的政治制度下，只能依賴于中國共產黨對自身的強有力鍛造。從這個意義上講，堅定不移全面從嚴治黨，是在中國特色社會主義政治制度下黨對自身地位和作用的清醒認知和自覺把握，是保證黨在長期執政條件下得以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑，是黨跳出歷史周期率、始終成為時代先鋒、民族脊梁的必由之路。

二、新時代堅定不移全面從嚴治黨的基本要求

黨的十九大立足黨和國家事業發展全局，提出了新時代黨的建設總要求，對全面從嚴治黨作出頂層設計和整體部署，體現了黨的建設與黨的領導的高度統一，為新時代毫不動搖地加強黨的建設、堅定不移全面從嚴治黨提供了基本遵循。

（一）抓住黨的建設的核心，堅持和加強黨的全面領導

黨的建設從來都是同黨的領導緊密聯系的。政黨是帶有歷史使命而來的，黨的建設歸根結底是為了提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力，提高黨的領導能力，最終完成歷史使命。黨的十九大報告在新時代黨的建設總要求中，開宗明義提出要“堅持和加強黨的全面領導”，把它作為新時代黨的建設的核心與目的，突出黨的領導的全面性，重申“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”基本思想，表明新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略，就是以堅持黨對一切工作的領導為首要。在這里，“全面領導”與“領導一切”，都格外強烈地表明黨的領導是整體的、全方位的，體現在“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設各個領域，體現在黨和國家工作的各個方面、各個環節?！盵1]黨的領導無論在哪個方面、哪個領域、哪個環節缺失、弱化，都會削弱黨的力量，損害黨和人民事業。當然，“全面領導”與“領導一切”，絕不是黨政不分、以黨代政、黨包辦代替一切，而是秉承總攬全局、協調各方的原則，按照民主執政、科學執政、依法執政的方式，實施黨在各個領域中的領導，總攬不包攬，協調不取代，通過科學的有質量的黨的建設確保黨對一切領導的正確實現。

（二）把握黨的建設的主線，凸顯政黨執政的長期屬性

黨的十九大報告明確提出：黨的建設要以加強黨的長期執政能力建設、先進性建設和純潔性建設為主線。三大建設集于一身，反映了黨的建設在執政和改革開放條件下，特別是在進入中國特色社會主義新時代后的艱巨與繁重。在三大建設中，先進性建設是黨的根本性建設，是黨的生存之本。純潔性建設是黨的基礎性建設，是黨的立足之要。長期執政能力建設則是黨在長期執政條件下的支柱性建設，是黨的發展之基。與以往不同的是，黨的十九大報告在執政能力建設前增加了“長期”二字，不僅僅體現了中國共產黨執政時間的長度，還體現了中國共產黨探索確立的中國特色社會主義政治制度賦予黨長期執政的制度必然?！伴L期執政”不僅表達了中國共產黨不負人民重托、完成歷史使命的責任擔當，還反映了中國共產黨對由此帶來的重大考驗的清醒認知，更蘊含了中國共產黨對實現歷史使命長期性、艱巨性的深遠考量?！伴L期執政能力建設”意在以能力提升為本位，通過理念、方式、體制、機制的科學建立與完善，使黨不斷超越自己，始終走在時代前列，從而保證黨能夠長期執政且執政成效卓著。這就決定和要求新時代黨的建設的一切工作都必須聚焦到黨的長期執政和國家的長治久安上，貫穿到經濟社會各個領域、改革發展的各個環節，所開展的一切活動既要基于當下眼前需要，更要著眼未來長遠發展，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，把握社會發展的趨勢和走向，把黨的領導能力有效轉化為長期執政的能力，完成黨所肩負的歷史使命。

（三）完善黨的建設的布局，回歸政黨建設的功能本來

不同時期，黨的建設依據黨的任務和時代特點，在布局設定上有著不同的內容和結構。黨的十九大以民主革命時期開創的思想建設、組織建設、作風建設為基準，以改革開放時期注入的制度建設為貫穿，以新時代全面從嚴治黨的經驗為依托，不斷充實和調整內容結構，確立了以政治建設為統領，政治、思想、組織、作風、紀律、制度于一身的黨的建設新布局。其中，把政治建設和紀律建設置于黨的建設總體布局中，在中國共產黨建設史上是第一次，不僅使黨的建設結構更加豐富完整，而且促進了黨的建設功能的本來回歸。政治是黨的根本屬性，政治建設是解決“建設一個什么樣的黨”的根本性問題。政治不能立足，黨的一切不復存在，黨的建設將變得毫無意義。紀律是黨的各級組織和黨內成員必須遵守的規章、條例的總和，保證黨的各項工作、活動正常規范地運轉和開展。紀律建設的規則之體、固本之策、懲戒之力使其“建設”的功能更強，治本的作用更大，更有助于加強黨的建設的超前性和預防性。對于黨的建設而言，能夠預防問題發生是更高境界，而能夠及時發現和解決問題，防止問題擴大蔓延，則是基本功能。政治建設和紀律建設的置入，無疑彌補了以往黨的建設的不足，使黨的建設功能更加全面，作用發揮更加充分。

（四）遵循黨的建設的目標，彰顯中國共產黨的立黨初心

黨的十九大提出要“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”。這是對新時代黨的建設總目標的一個全新概括。在總目標中，“馬克思主義執政黨”是目標的主體形象塑造，中國共產黨的立黨初心是目標的一脈歷史貫穿，政治品格、價值取向、精神風貌、使命擔當是目標的內容要素。在一系列的內容要素中，“始終走在時代前列”反映了黨的先進本性，彰顯了黨引領時代潮流、與時俱進的先進品格;“人民衷心擁護”反映了黨的根本宗旨，彰顯了黨不忘未來，開創未來的胸襟氣度;“勇于自我革命”反映了黨立黨為公、勇于擔當的政治品質，彰顯了黨無私無畏的境界、永續發展的生機;“經得起各種風浪考驗”反映了黨在歷史的錘煉中日益成熟、睿智、從容，彰顯了黨面對現實與未來的各種艱險無所畏懼、勇于勝利的磅礴力量;“朝氣蓬勃”反映了黨的無限發展活力，彰顯了黨為實現使命永不停滯、永不僵化的精神風貌。黨在新時代的建設目標充分體現了馬克思主義政黨的建設原則，體現了新時代新使命對黨的建設提出的新要求，是新時代中國共產黨人不忘初心、矢志不渝、頑強奮斗在黨的建設上的重要遵循。

三、新時代堅定不移全面從嚴治黨的縱深發展

推動全面從嚴治黨向縱深發展，必須堅決落實八個方面重要任務，即“把黨的政治建設擺在首位”“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”“建設高素質專業化干部隊伍”，“加強基層組織建設”，“持之以恒正風肅紀”，“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”，“健全黨和國家監督體系”，“全面增強執政本領”。這是黨的十九大對新時代黨的建設作出的具體任務要求，也是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重大部署。

（一）把握全面從嚴治黨的統領

全面從嚴治黨是一個包含諸多建設的系統工程。在系列建設工程中，政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，在黨的建設中居于首位，發揮統領作用。黨的十九大要求新時代黨的建設要“以黨的政治建設為統領”“把黨的政治建設擺在首位”，深刻揭示了中國共產黨對自身建設規律的深刻把握，鮮明反映了黨和國家事業發展對執政黨建設的時代要求，豐富和發展了馬克思主義政黨建設理論。以黨的政治建設為統領和首要，就要旗幟鮮明地堅持黨的政治立場、政治原則、政治方向，在黨的紀律體系中把遵守和執行黨的政治紀律放在第一位，在“四個意識”中把強化政治意識放在第一位，在發展黨員、選用干部中把政治標準放在第一位，在發揮基層組織作用中把政治功能發揮放在第一位，在黨的領導中把政治領導放在至高地位。同時，在政治建設領域，要堅持黨中央權威和集中統一領導，保證全黨服從中央;要嚴格貫徹執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，堅持以黨章為根本遵循，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，營造風清氣正的良好政治生態;要大力加強黨內政治文化建設，弘揚黨內先進政治文化，消除不良政治文化現象，保持積極、良好的政治風尚;要注重提高政治修養和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色。

（二）抓住全面從嚴治黨的重點

全面從嚴治黨的“全面”在于不留死角，但并非沒有重點。以點代面，著力解決突出問題，可以為解決其他問題提供前提和保證。一是堅持黨的集中統一領導，維護中央權威，確保黨在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。這是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，是全黨共同的政治責任。二是用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，推動全黨深刻理解把握這一新思想的科學體系、精神實質、實踐要求，做到學而信、學而用、學而行，以新思想引領新時代，指導新實踐。三是培養干部的專業能力、專業精神，全面增強黨的執政本領。專業能力與執政本領的強調，意味著黨進入新時代要有新作為，就必須要有一支政治過硬、本領高強的執政隊伍，不斷提高黨的執政能力和領導水平，否則，無以應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。四是以提升組織力為重點加強黨的基層組織建設。組織力包含著組織的領導力、覆蓋力、凝聚力、號召力、推動力。提升組織力，就是努力將基層黨組織的資源、優勢與活力轉化為發展的資源、優勢與活力，使基層組織成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

（三）提高全面從嚴治黨的質量

全面從嚴治黨需要有恒心和韌勁，也需要不斷總結實踐經驗，提高管黨治黨水平。為此，一要著力增強全面從嚴治黨的系統性。堅持管黨治黨與治國理政緊密結合，以黨的建設推動經濟社會發展;堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，發揮各自優勢，同時同向發力;堅持依規治黨和依法治國緊密結合，形成更加嚴密的監督體系;堅持從嚴執紀與組織激勵緊密結合，在保持制度威力的同時，增強制度動力。二要著力增強全面從嚴治黨的創造性。在總結經驗、繼承傳統的基礎上，解放思想，勇于探索，立足新的實際，進行觀念創新、機制創新、內容創新、方式創新，努力開創黨的建設新局面。三要著力增強全面從嚴治黨的實效性。在加強黨的自身建設中不斷摸索、學習和研究，以科學的態度、高超的智慧和更強的能力真抓嚴管，追求實效，使全面從嚴治黨切實帶來黨的建設水平的實際提高。

參考文獻：

[1]姚桓：深刻理解堅持和加強黨的全面領導[N].人民日報，2018-01-03.

責任編輯? 宮秀芬