灤平縣森林資源現狀及保護對策

李強

灤平縣位于河北省東北部、承德市的西部，地處北緯40°3921”—41°12 53”，東經116°40'15”—117°46'03”。目前，全縣總面積451.16萬畝。近十年來，灤平縣通過實施天然林資源保護工程、退耕還林工程，林業用地面積達369萬畝，占國土總面積的81.79%。在林業用地中，有林地面積271.96萬畝，宜林地41.16萬畝，疏林地14.73萬畝，未成林3.1萬畝，灌木林38.05萬畝，全縣林木蓄積351.5萬立方米，森林覆蓋率達到60.28%，灤平縣是一個“八山一水一分田”的山區縣，全縣森林資源豐富，野生藥用植物資源比較豐富，野生動物種類繁多，豐富的自然資源，對現代林業的持續發展具有極大的潛力。

1 灤平縣森林資源管理現狀

灤平縣森林資源受自然及人為因素的影響，破壞較為嚴重，變森林為耕地的現象也時有發生，在利益的驅使下，亂砍亂伐導致灤平縣森林覆蓋率逐年降低，森林破壞后導致土壤肥力流失嚴重，自然災害頻發。但是，隨著近年來灤平縣對森林資源保護意識的增強，加強了對森林資源的管理力度，在努力實踐的基礎上，使森林覆蓋率有所提高，生態林業也取得了極大的發展，但是，在不斷實踐過程中，仍然出現了很多森林資源管理方面的問題。

1.1 仍然重視眼前利益，沒有長遠的眼光。林業管理部門在進行森林資源管理時，認為林區發展的目的只是為了盈利，只看重眼前的經濟利益，目光短淺，不能用長遠的眼光來看待問題，在利益的驅使下，森林資源遭到破壞，森林資源損失嚴重。只有加強對生態環境的重視，以保護森林資源為目的，才能實現生態林業的可持續發展。

1.2 缺少合理的森林管理方法。根據目前森林管理情況，還不能進行全面、合理的森林資源管理，缺少合理的森林管理方法，使其規劃設計及管理達不到統一，使其森林資源的情況不能及時、很好的反映出來，因此，與實際脫離。

1.3 森林資源管理制度不健全。建立健全并完善相關的法律法規，才能有效阻止不法分子對森林資源的破壞，森林資源才能得到保護。但是，目前森林資源管理方面的法律法規還不健全不完善，使其無法完全規范人們的違法行為，使不法分子得到了可乘之機，使得森林資源受到威脅。同時，森林資源管理制度不健全不完善，在個人利益與集體利益面前，很多人把握不好分寸。

1.4 森林資源管理與生態林業發展意識不強。由于宣傳工作不到位，力度不足，不能將生態環境保護及森林保護意識傳達給每一個人，使其人們缺乏保護意識，制約了森林資源管理及生態林業的發展，造成森林資源破壞現象仍然大量存在。

2 森林資源保護對策及建議

2.1 堅持森林分類經營，實行定向培育。森林分類經營是在社會主義市場經濟條件下，根據社會對森林生態和經濟的兩大需要，按照森林多功能主導利用的不同，相應地將森林劃分為生態公益林和商品林，分別按照各自的特點和規律運營的一種新型林業經營管理體制和發展模式。建議灤平縣根據生態文明建設的要求和市場經濟的原則，堅持森林分類經營，定向培育，按照公益林經營管理原則，利用生態公益林補償費管理好公益林，科學地經營，追求最大的生態效益和社會效益：以直接經濟利用為主要目的商品林.推行集約化經營、科學管理，利用高科技手段不斷提高林業生產力，調整不合理的林種結構，適應市場經濟的發展，追求最大的經濟效益。

2.2 依靠科技進步和技術創新，實現林業經濟增長方式的轉變。至今為止，灤平縣林業生產基本上還是粗放經營，森林生產率低、經濟效益低、科技含量低，以此為基礎的增長方式是粗放型增長。顯然，粗放型增長方式將使灤平縣林業難以實現可持續發展。因此，為了實現林業可持續發展，必須使灤平縣林業從粗放型增長方式轉向集約型增長方式。從灤平縣情、林情來看，要實現灤平縣林業經濟增長方式的轉變，必須使灤平縣林業經濟增長從主要依靠物質生產要素的投入轉移到主要依靠科技進步和提高勞動者的素質上來，特別是技術創新。

2.3 大力開發森林生態旅游。以金山嶺長城和白草洼森林公園等森林景觀為景點，組織森林景觀觀光和探險旅游：以灤平縣森林景觀為景區景點，組織森林民族文化旅游、湖光山色等森林生態旅游。以森林生態旅游為基點，帶動服務業的發展和增加林農收入。

2.4 加強安全保障體系建設，管好現有森林資源。抓好森林防火工作，加強森林防火監控、指揮和撲救系統的建設，實現森林防火專業化、正規化、現代化：搞好森林病蟲害的預防和監測，通過及早發現、適時防治，實現有蟲、有病不成災的目標：嚴格執行限額采伐制度，加強森林資源的基礎管理：嚴格實行林地用途管制，堅決控制生態公益林地的征占用；強化禁牧工作，嚴控亂砍盜伐事件發生，保護好來之不易的林業建設成果。

2.5 切實抓好林特產品基地建設，不斷提高以林富民林業。灤平素有“八山一水一分田”之稱，是個典型的山區縣，林業是農民收入的重要來源之一。由于生態建設的需要，三分之一以上的森林將禁止或限制商品性經營，為此如何科學、合理地置配、利用現有的商品林資源，提高商品林的經濟效益，對林農增收致富至關重要。建議：一是對低產低效林實施改造。二是大力發展名優產品，加快特色林業基地建設。三是大力營造、培育速生豐產用材林，發展珍貴用材林。