讓脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接

■本刊首席時政觀察員

鄉村振興的基礎在于打贏精準脫貧攻堅戰，同時，脫貧攻堅又要有機融入鄉村振興的思想和原則。近日，習近平總書記對畢節試驗區工作作出重要指示，明確提出，在確保按時打贏脫貧攻堅戰的同時，著眼長遠、提前謀劃，做好同2020年后鄉村振興戰略的銜接，以鄉村振興引領脫貧攻堅，以脫貧攻堅助推鄉村振興，推動形成脫貧攻堅與鄉村振興相輔相成、相互促進的生動局面。如何銜接？怎樣促進？是擺在縣市領導面前的一個新課題。

著眼長遠：脫貧攻堅也要打破“一畝三分地”

黨的十八大以來，每年全國兩會期間習近平總書記都利用參加團組審議討論的時機，同代表委員們共商脫貧攻堅大計。今年全國兩會上，習近平為脫貧攻堅工作繼續把脈開方。3月5日，習近平總書記參加內蒙古代表團審議時指出，“要把脫貧攻堅同實施鄉村振興戰略有機結合起來，推動鄉村牧區產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，把廣大農牧民的生活家園全面建設好?！?3月8日，習近平參加山東代表團審議時再次強調，要推動鄉村產業振興，把產業發展落到促進農民增收上來，全力以赴消除農村貧困，推動鄉村生活富裕。2018年中央一號文件《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》也明確指出，做好實施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接。近日，習近平總書記在對畢節試驗區工作作出重要指示時進一步提出，在按時打贏脫貧攻堅戰的同時，要著眼長遠、提前謀劃，做好同2020年后鄉村振興戰略的銜接。

未來三年將是我國精準脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施并存和交匯的特殊時期，要加快形成精準脫貧攻堅和鄉村振興戰略相互支撐、相互配合、有機銜接的良性互動格局。但從脫貧攻堅進入最后沖刺期的情況看，一些地方過于關心眼下的脫貧，有的扶貧產業和項目出現不可持續發展的苗頭；脫貧之后農村如何發展，不少干部群眾心里沒譜。究其原因，還是“一畝三分地”的思維在作怪。精準扶貧不能僅僅是為完成短期的脫貧攻堅任務，鞏固提升才是硬道理。必須著眼脫貧之后的持續發展問題，既著力短期脫貧任務，更兼顧長遠持續發展，在實施“短平快”扶貧項目的同時，更要謀脫貧的長遠之策，少一些運動戰、多一點持久戰，少一些短期計較、多一些長遠定力，穩扎穩打、一步一個腳印，使脫貧“永不反彈”，發展“永不止步”。

重在引領：鄉村振興是脫貧攻堅的引擎

黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大部署，標志著農業農村工作進入到一個新階段，對脫貧攻堅工作既提出了新的要求，又創造了有利條件。我們要堅持以鄉村振興引領脫貧攻堅，以鄉村振興戰略的新要求充實貧困地區脫貧攻堅任務目標。貧困地區在脫貧攻堅工作中，應參照鄉村振興戰略的目標要求，從生產、生活、生態、社會、政治、文化各個方面著手，整體推進，實現貧困人口的持續增收，培育新型職業農民，做好鄉村振興戰略的基礎性工作。

通過鄉村振興，推動要素、投入、公共服務向農業農村傾斜，逐步補齊鄉村振興的產業基礎、公共服務、治理能力等發展短板，同時創造條件優化環境，以鄉村振興戰略激發貧困地區的內生動力和外在活力，引領脫貧攻堅。對于深度貧困地區而言，要抓住鄉村振興戰略實施的重大機遇，激發脫貧攻堅新動能。一方面，將鄉村振興戰略的思想和原則融入具體的脫貧攻堅行動之中，牢牢把握產業選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織形式、產銷對接、利益聯結、基層黨建“八要素”，來一場振興農村經濟的深刻的產業革命。另一方面，以鄉村振興戰略夯實產業發展基礎、改善基本公共服務、提高治理能力，著力“四項創新”，即在宅基地“三權分置”制度改革上大膽創新、在農村集體產權制度改革上善于創新、在農村投融資機制改革上勇于創新、在整合資源改革上積極創新，以脫貧成果助推鄉村振興。

做好銜接：編好麻花辮、打好組合拳

做好脫貧攻堅同2020年后鄉村振興戰略的銜接，面廣、量大、任務重，關鍵要找準鄉村振興和脫貧攻堅契合點，編好麻花辮、打好組合拳、畫好同心圓，在工作思路、政策支持、工作力量、領導體制、運行機制等方面統籌安排、協同推進。

做好產業振興銜接。立足長遠、超前謀劃種養加等扶貧產業與產業振興的銜接，產業選擇上更注重長短結合，產業發展上更強調遠謀近施，推進一二三產業深度融合發展、良性互動，延伸產業鏈、提升價值鏈。同時，以抓好產銷對接作為重點，強化銷售渠道建設，強化銷售體系建設，強化農產品電商平臺銷售，掀起振興農村經濟的深刻產業革命，趟出一條農村產業發展新路。

做好人才振興銜接。鄉村振興，人才是關鍵。要在加大扶貧人才培養的基礎上，進一步創新人才工作載體，實施“人才+”工程，全面建立職業農民制度，積極鼓勵各類人才上山下鄉，打造一支成千上萬、懂農業愛農村善經營能致富的宏大“三農”人才隊伍，為鄉村振興戰略提供堅實的人才支撐和智力保障。

做好文化振興銜接。扶貧最終扶的是人，通過脫貧攻堅中的扶智和扶志，把懶人文化掃蕩出農村。接下來，還要進一步做好機制的銜接，實現城鄉公共文化服務體系一體推進、一體建設。要深入推進脫貧致富與文化小康的銜接，以鄉風文明詮釋鄉村振興，以新鄉賢文化推動鄉村文明躍升，徹底斬斷鄉村文化中的劣根和愚昧，讓懶人文化從農村絕跡，讓文明鄉風傳承致遠，推動社會主義核心價值觀在農村落地生根。

做好生態振興銜接?！柏毟F是生態的第一殺手”，必須按照習近平總書記的要求，讓綠水青山轉化為金山銀山。在脫貧攻堅中保護好的生態和環境，要在鄉村振興中轉化為推進綠色發展方式和生活方式的新動能，要深入推進“廁所革命”“垃圾革命”，堅持以綠色發展引領鄉村振興，探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。

做好組織振興銜接。脫貧攻堅一線是干部干事創業的大舞臺，是基層黨建工作的主戰場。在脫貧攻堅中形成的基層戰斗堡壘，是鄉村振興的最優勢資源、最重要平臺和最有生的鄉村振興力量。要通過對“第一書記”、駐村工作隊和大學生村官等的培養提拔使用，實現組織有效銜接，夯實鄉村振興的組織保證。