幸福路民心橋

供圖/山東省萊州市交通運輸局

三年，改造農村公路688公里，實現農村公路、路域環境完美蛻變；投資200萬元建立完善信息化管養系統和公路養護與應急搶險中心，辦事效率提高80%；投資3500萬元，建設村級安防工程，實現農村公路“零隱患”……從建設到管養再到鄉村振興，萊州交通人用實際行動逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，不僅架起了農民脫貧致富的“彩虹橋”，也為鄉村振興注入了新活力。

架起脫貧致富“彩虹橋”

走進山東省萊州市驛道鎮初家村，一排排泥墻黑瓦的房子錯落有致，清澈的溪水里鯉魚扎堆嬉戲，房前屋后綠樹成蔭，猶如走進一個美麗的鄉村公園。

“美麗鄉村建設徹底改變了我們村的‘命運’?，F在村莊漂亮了，旅游發展了，村民的收入也提高了?！背跫掖宕逦瘯墓ぷ魅藛T說。

驛道鎮初家村位于驛道鎮東南部，是萊州市水源地——趙家水庫的發源地，由于該村地處丘陵，很多村民都依靠著務農和外出打工，在貧瘠的土地上代代傳承。2014年，初家村被確定為省定扶貧工作重點村。

得知這一情況后，萊州市交通運輸局聯系了當地政府，并實地走訪了村莊?！皝淼酱迩f，我們看到初家村很多老房和民居仍保留膠東老山村原汁原味的風格與特色，如果將旅游業發展起來，這個村莊將徹底摘掉‘貧困’的帽子?！比R州市交通運輸局地方公路管理局副局長季文山告訴記者，發現這一優勢后，萊州市交通運輸局（簡稱“萊州市交通局”）乘勢提出了“交通+旅游+扶貧”的工作思路，由當地鄉鎮政府負責就地取材，利用老傳統、老工藝、老材料規劃建設村莊，修舊如舊，打造古樸村落、小橋流水、古樹參天的山村景觀。萊州市交通局則穩步推進通村公路和村內主街道的硬化、維修改造，通過政府主導，各方參與，上下聯動，合力攻堅。

2017年，萊州市接待游客450萬人次，旅游消費總額達到58.5億元，分別增長11%和14.3%，帶動發展農家樂、農村旅館200余家，有力推動了農村致富、農民增收。

初家村一景

如今的初家村熱鬧了起來，便捷的交通將遠近游客送往這里，春季賞花、夏季賞景，村民們忙著辦農家樂，日子越過越紅火。早已摘掉“貧困”的帽子的初家村，于2015年又被評為“山東省傳統村落”稱號。

其實，對于全市平原面積只有41.63%的萊州市來說，因為修路而改變生活的村莊又何止初家村。借著修到田間地頭的村路，萊州市郭家店鎮小草溝村已發展成為遠近聞名的苗木培育基地和特色旅游村莊。

看著如今的小草溝村，讓人很難想象，曾經這里只有一條土路連接著外界與村莊。

結合小草溝村“轉型發展、生態立村、產業融合”的發展理念，2016年，萊州市交通局爭取上級扶貧資金220萬元，為小草溝村完成3.8公里通村路硬化、改建，2016年9月竣工通車，同時，爭取資金120萬元，建造三孔十米橋梁一座，解決了群眾生產、生活方面的迫切需求。

“一路通，則百業興”，進出村莊的路暢通了，供于觀光的銀杏大道也初具模型。小草溝村的特色發展便更有底氣，在打造果品采摘、農事體驗、觀光休閑等方面實現質的飛躍——2016年，注冊成立了小草溝村生態旅游開發有限公司，成功舉辦了第一屆“小草秋韻旅游文化節”；鄉里鄉貨、鄉村大舞臺、大隊客棧、婚宴大廳等精品民宿、特色旅游項目等，全年吸引游客數量突破6萬人次。

完美蛻變的小草溝村和初家村僅僅是萊州市交通扶貧的一個生動縮影，萊州市交通局始終致力于逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，助力精準脫貧和農民增收，為打造鄉村振興提供交通支撐。

2018年，萊州市交通局爭取交通扶貧資金76萬元，計劃安排虎頭崖鎮朱馬王家村、邵家村、東騰村，郭家店鎮南村，土山鎮沙埠子村，硬化村內主街道，確保其全部村村通公路、村村通客運班車，并籌集100萬元在35個市級貧困村建設校車候車廳。

“結合我省開展的農村公路三年集中攻堅專項行動，2018年至2020年期間，萊州市交通運輸局計劃改造農村公路688公里，通過實施路網提檔升級、自然村莊通達、路面狀況改善、運輸服務提升‘四大工程’，實現農村公路、路域環境完美蛻變?！比R州市交通局局長閆旭輝介紹道。

“交通+互聯網” 辦事效率提高80%

8月的清晨，萊州市交通局地方公路管理局的工作人員原連東駕駛著裝有GPS系統和360度實景攝像的巡查車行駛在荊矯線上。這條路，已經陪伴了他們多個年頭，記不清跑了多少個來回，這幾天連日的高溫讓他們很擔心路面情況，巡查時特地放緩了速度。

截至目前，萊州市鄉鎮及建制村硬化路覆蓋達到100%、農村公路新建、改建工程交工驗收合格率達到100%。

“快停車！”發現不遠處的路面上有一處水泥混凝土路面已隆起半米多高，形成極大的安全隱患。原連東趕忙叫同事把車停在路邊，并放置好安全警示標志，隨后，通過平板電腦將現場出現的問題實時回傳至辦公樓的指揮調度中心。

就在原連東操作完的同時，指揮調度中心負責人季文山已通過中心的大屏幕，查看到了現場的情況，季文山馬上將回傳的圖片和問題描述第一時間上報給局分管領導。

萊州市交通局地方公路管理局局長萬福強通過手機端看到路面情況后，第一時間給出了處理意見，并交由公路養護應急搶險中心負責路面的搶修……這就是萊州市的信息化管養系統，平常需要3天才能完成的工作，現在1個小時內就可以解決。同時這一系列辦公痕跡，萊州市交通局主要負責人閆旭輝全部都能利用自己的手機隨時關注，一目了然。

據悉，2018年，萊州市交通局投資200萬元建立完善“互聯網+移動測繪+道路運維”信息化管養系統和公路養護與應急搶險中心，平臺涵蓋建管養運等主要業務，并與國土、公安等部門實現了資源共享。

有了信息化管養系統，萊州市非公路標志、涉路工程等路政許可事項實現了全程網上審批與管理，確保節點間的處理時限滿足法律法規的要求，直接實現一站式服務。

萊州市綜合管理平臺提供桌面端、平板端、手機端等多種應用方式，實現了對道路、車輛的動態監管和可視化管理。

“工作人員只需利用平板電腦現場執法，通過建立損壞路產與法律條文之間的對應關系，確?，F場執法正確使用法律條文。通過適用不同場景的文書模板和文書現場打印，實現執法文書數字化，執法過程更加透明，辦案效率提高了80%?！奔疚纳浇榻B道，360度實景影像，不僅實現了二三維聯動，還能實時掌握路面狀況和周邊路域環境。巡查車的車載視頻回傳系統，形成了對路網的有效覆蓋。一旦發生公路突發事件，可通過管理一張圖功能進行指揮調度。

目前，萊州市共有24輛巡查車，實時回傳錄像，實現了對道路、車輛的動態監管和可視化管理，既為群眾出行提供安全環境，又提高了辦公效率、減少了資源浪費。

有了巡查車，如何確保車輛每天都能按時到位巡查？季文山指了指電腦上的紅色小點，“這就是‘巡查車’的‘監視器’?！奔疚纳浇榻B道，他們將電腦與巡查車聯網，并在巡查道路上，每500米設立一個感應點，巡查車經過該點后，紅色的小燈就會變藍，“有了這個，不僅解決了巡查車巡查不到位的情況，還有效預防了巡查車‘偷懶’?！?/p>

除了信息化管養系統，同步成立的公路養護與應急搶險中心也為萊州市公路交通應急搶險救災提供強有力的技術支撐。

應急搶險中心的建立，將改變原有搶險模式，轉為更加專業化、機械化、高效化的搶險機制，將大大提升萊州市公路應急搶險的能力，保障道路暢通安全；公路養護應急中心的建成將更好地支持公路交通建設，降低公路建設成本，促進公路建設又好又快的發展。

實現農村公路“零隱患”

“要是沒有這護欄，那天我直接就沖到水溝里去了?！苯?，萊州市驛道鎮費現村村民王福生說起自己一個月前險些發生的一起車禍，仍心有余悸。

王福生說，7月初，他騎摩托車沿著村里的路下山，下坡車速有點快。在一彎道處，一輛汽車突然迎面駛來，他猛打車頭轉向路邊，避讓汽車?！奥返膬蛇叾际撬疁?，幸虧有防護欄擋著?！蓖醺Ｉf，有了這些防護欄，就像系上了“安全帶”，開車出來時，心里也踏實了很多。

王福生所說的防護欄，是萊州市交通局于2018年開始建設的村級生命安全防護工程（簡稱“安防工程”）中的一項。

工人正在安裝安防工程

萊州市的相關負責人正在查看安防工程的安裝情況

已建好的安防工程

萊州市始終重視農村公路的標準化建設，打造了金華線、荊矯線、朱橋線、朱卅線等眾多集“排水系統、綠化系統、安防系統、管養系統和景觀系統”五位一體的示范路工程。

其實，從2015年開始，萊州市一直將安防工程作為全市的“一號工程”來抓，不僅聘請了有資質的設計單位，按照相關規范要求重新設計萊州市所有縣鄉公路，還聘請了安全評估公司對現有道路提出評估意見。按照“應安盡安、不留死角、全面覆蓋”的原則，確保發現的問題能夠整改到位，萊州市交通局還專門編制了《萊州市縣道安全隱患整改臺賬》，采取整改一處，撤銷一處臺賬的做法。截至目前，全市672公里的縣鄉公路安全生命防護已全部完工。

“去年，萊州市縣鄉級生命安防工程的綜合評分山東省第一。今年，萊州將安防工程向村級公路延伸，成為煙臺市唯一一個‘零隱患’的地區?！奔疚纳浇榻B道。

萊州市村級農村公路里程達1683公里，占全市公路里程（2668公里）的63%，加強了農村與外界的溝通和聯系，與百姓日常生產生活密切相關。實施村級農村公路安防工程，不但可以有效排除農村公路中的各種橫向、縱向干擾，提升農村公路的服務水平，還能為駕駛員提供視線誘導，以及各種警告、禁令、指示、指路信息，從而起到預防和減少道路交通事故發生或者減輕事故嚴重程度的作用。

為提高農村公路安全隱患整治的全面性、實效性，在縣鄉公路安全防護工程完成的基礎上，萊州市交通局拉網式大排查全市范圍內村級公路的危橋、險路、破損路段，以及沿線設施存在的安全隱患。2018年3月20日起，萊州市投資3500萬元，對萊州市轄區范圍內交通量較大的668條、全長1400公里的村級公路進行安防設施建設。

“截至目前，萊州市已完成所有路線普查；已完成標志牌基礎澆筑750個，護欄打樁16450根，護欄安裝30000米?！闭劶跋乱徊降哪繕藭r，季文山表示，萊州市交通局將繼續保質保量完成標志牌基礎澆筑和護欄打樁，預計2018年年底前，所有工程將全部完工。屆時，萊州將成為煙臺市第一個實現農村公路“零隱患”的縣市區。

如今，一道道安防工程，為萊州市的農村公路增添了安全保障，讓群眾心里更踏實。

農村公路變身自然風景線

在萊州市朱橋鎮荊矯線西段的農村公路建設現場，工人們有的搬石料，有的砌路基，有的釘架子……現場一片熱火朝天的景象?！奥沸藓煤?，我們也能‘吃’上旅游飯啦?！敝鞓蜴偵掀麓宓木用駨堖B榮期盼道。村民所說的旅游飯，是指坐落于荊矯線東段的張裕集團千畝葡萄莊園。

因年久失修，大修之前的荊矯線西段路面出現較多坑洼，部分路面存在裂縫，尤其是大雨過后，路面存水較重，“因路不通，眼前的旅游產業卻過不來?！睆堖B榮感慨道。

今年，萊州市交通局將荊矯線西段納入大修計劃，計劃打造寬7米至12米，長10公里的瀝青路面，提升公路兩側綠化、潔化、美化效果，并依托張裕酒莊在沿線建設紅酒文化主題墻，介紹葡萄種植、紅酒儲藏和紅酒品鑒等相關知識，打造紅酒文化之路，助推朱橋鎮的經濟發展。

“荊矯線西段的開工建設，得益于萊州市交通局大力推進‘鄉村振興戰略、區域經濟發展’戰略?！奔疚纳奖硎?，萊州市交通局以“美麗四好鄉村路建設”為契機，高標準打造集排水系統、綠化系統、安防系統、管養系統和景觀系統“五位一體”的示范路工程，逐步把農村公路打造成傳播文明、推介旅游、連接城鄉、助推發展的交通平臺；以升級改造農村客運的窄路面道路、連接現代農業園區和產業集聚區的外部道路、連接鄉村旅游風景區的道路為工作重點，以對外出縣跨境連接通道和打通域內斷頭路形成路網作為工作內容，統籌安排，擇優確定建設項目，充分發揮農村公路“舒經活絡”功能。

此外，今年，萊州市投資3000多萬元，結合沿途村落的歷史內涵，將荊矯線、金華線打造成為“一路一景”的景觀帶，并在沿線規劃建設18個公路驛站。

萊州市將農村公路和產業扶貧相結合，因地制宜引導貧困村發展大姜、櫻桃等特色產業，依托全新的農村公路網絡，助力貧困戶脫貧致富。

金華線效果圖

作為其中一條景觀帶，金華線連接濱海公路和臨海工業園，配合金城政府增設黃金廣場、長壽廣場、騎行廣場、企業園區廣場，在沿線修建港灣式?？空?。

“我們在設計時，將金華線道路大修工程與改善農村人居環境、小城鎮建設、國家衛生城市、文明城市工作結合起來，充分發揮交通基礎設施的地域文化承載功能，傳承當地文化發展、保障民生共享，使金華線成為靚麗美觀、生態富民的人文風景線?！奔疚纳奖硎?，18個公路驛站，面積都在200多平米，面積雖小，但集合了休閑、旅游等多項功能。