揚州：爭做大運河文化帶建設的典范

余珽

2017年2月、6月，習近平總書記先后兩次就大運河作出重要指示批示，強調“深入挖掘以大運河為核心的歷史文化資源”，做好“保護好、傳承好、利用好”三篇文章。中央專項部署大運河文化帶建設以后，為了推動大運河文化帶建設，江蘇省成立了大運河文化帶建設工作領導小組，江蘇省委書記婁勤儉為領導小組組長，省長吳政隆為第一副組長。大運河文化帶建設是中華民族偉大復興的標志性工程，對“長三角”、京津冀兩大發展引擎具有重要促進作用，對“一帶”和“一路”戰略具有重要溝通作用。揚州在這項工作中地位特殊、責任重大，應該爭做大運河文化帶建設的先行城市、示范城市。揚州堅持戰略思維、系統思維和創新思維，統籌大運河遺產保護、文化傳承、生態優化和經濟發展，整合政府、企業、社會組織和民眾的力量，積極開創大運河文化帶建設的新局面。

與大運河“同齡”的揚州，是大運河的“生長原點”，也是擁有大運河遺產點最多的城市。大運河帶來了揚州的千年繁榮，揚州在運河文化帶建設中有著“揚州擔當”。

大運河文化帶揚州段：遺產之多

早在大運河啟動申遺時，揚州作為牽頭城市就明確提出嚴格按照世界遺產的標準規劃、保護、管理和建設相關資源，做到了“城市建設服從古城保護，古城保護服從遺產保護”。圍繞申遺，揚州叫停了高郵市里運河故道房地產開發等一批影響運河遺產保護的開發項目，全面清理了運河沿線的采砂點、堆貨場、修船廠，對高郵明清運河故道、邵伯大碼頭、揚州鹽業歷史遺跡、淮揚運河主線進行了保護性整治，在全市構建了保護運河遺產的良好機制，營造了支持運河申遺的濃厚氛圍。

大運河成為世界遺產以后，揚州以打造世界運河文化名城為目標，聚焦揚州段遺產特點，統籌謀劃，精心規劃，著力構建世界遺產保護利用的新機制。編制《大運河文化帶揚州段建設規劃》《大運河揚州段遺產保護規劃》和《大運河文化帶揚州段旅游發展規劃》，委托專業團隊編制了《揚州大運河文化遺產帶建設總體策劃》，積極爭取將與保護利用相關的重點項目、重點工程列入國家和省大運河文化帶建設規劃。建立了揚州大運河文化帶建設工作聯席會議制度，下設經濟長廊建設組、文化長廊建設組、生態長廊建設組，圍繞生態高顏值、文化高品味、經濟高效益，分主題推進相關工作。充分發揮大運河遺產保護管理辦公室、世界運河歷史文化城市合作組織（WCCO）、揚州大學中國大運河研究院的作用，整合行政資源、社會資源、研究資源，為揚州及沿線各市大運河遺產保護和利用提供多方聯動、協同高效的系統支撐。

兩千五百多年前，吳王夫差開邗溝，從此興盛有揚州。大運河揚州段溝通江淮，貫通南北，是祖先留給揚州最重要的財富。2007年，國家文物局在揚州設立中國大運河聯合申遺辦公室，充分肯定揚州與大運河的深厚歷史淵源，肯定大運河揚州段對中國經濟文化發展的歷史貢獻，支持揚州牽頭組織大運河沿線35個城市開展大運河申遺工作。2014年，大運河聯合申遺辦公室更名為大運河遺產保護管理辦公室，揚州在保護大運河遺產上繼續發揮牽頭作用。在國、省文物部門的指導下，揚州頒布實施了《大運河揚州段世界文化遺產保護辦法》，升級完善了大運河全線遺產數字管理平臺和監測預警系統，建立了大運河遺產保護志愿者團隊。近四年，揚州已累計投入4.2億元對16個遺產點段和一批運河古鎮、古閘、古壩、古碼頭、古民居進行了修繕保護。

根據國家、江蘇省大運河文化帶建設的初步規劃，今后幾年，揚州市將進一步對標找差，按照世界遺產的標準做實做細相關保護工作。一方面，深入做好大運河沿線重點文物資源的保護、搶救、整理工作，著重圍繞世界遺產擴展申報，對邗溝東道、江都水利樞紐、儀揚河、寶應宋涇河、何園、揚州城遺址、茱萸灣古閘、高郵南門大街等古遺址加強基礎研究，完善申報資料、整治周邊環境，爭取成為新的世界遺產點段。另一方面，積極做好大運河遺產的展示工作。將擇址建設中國大運河博物館，積極爭取將其建設為“國字號”博物館。將盡快建成隋煬帝墓遺址公園，做好隋江都宮遺存保護工作，推進康山文化園及揚州大運河鹽運展示館建設，將揚州城打造成為運河文化博覽之城。全面提升從黃金壩到瓜州閘的三十里古運河景觀，重現夜市千燈照碧云的繁華盛景。深入實施大運河沿線古街巷、古遺址、古建筑修繕整治工作，做好瓜洲、灣頭、邵伯、界首、氾水等一批運河古鎮的整體性修繕保護工作，打造一批展示運河文化特別是水工文化的綜合性園區，形成覆蓋全段、歷史厚重、特色鮮明的運河遺產三百里展陳體系。

大運河文化帶揚州段：文化之美

文化是大運河生生不息的內在動力，傳承并弘揚大運河文化，繼承并發揚大運河精神，是保護利用大運河遺產的魂之所在。作為大運河歷史文化資源的比較集中、比較豐富的城市，揚州一直比較注重在傳承中保護，在開發中傳承，努力讓悠久而珍貴的運河文化不斷發揚光大。目前，揚州已經建立了雕版印刷、揚州剪紙等13個傳統文化重點傳承保護基地，“486”非遺集聚區和25個文化名師工作室。充分發揮世界運河歷史文化城市合作組織的作用，舉辦世界運河名城博覽會以及“運河風情”精品巡演、運河主題微電影節等運河文化展演活動，向海內外吸納、傳播運河文化和精神。

著眼優秀傳統文化的深入挖掘，社會主義先進文化的充分彰顯，揚州著力打造一批能夠代表揚州、代表江蘇乃至中國的運河文化項目，推動大運河揚州段成為顯著文化標識，推動揚州成為運河文化傳承的示范城市。揚州將組織力量集中創作舞劇《水印揚州》、木偶劇《運河之花》、揚劇《鑒真》、廣播劇《運河之子》等一批運河文化作品，辦好世界運河城市論壇、運河主題國際微電影展、“尋覓記憶，大運相生”運河志愿服務等運河文化活動，推動世界運河文化聚過來、中國運河文化走出去。

大運河文化帶揚州段：生態之富

大運河歷史悠久，資源豐富，航運、水利等經濟功能從來沒有中斷，目前仍然是全國航運密度最大的內河航道，2017年船舶通過量達3億噸，相當于6條京滬高速、3個葛洲壩的運量。作為因運河而生、因漕運而興的運河古城，揚州享江河交匯之便，得南北兼容之利，在運河沿線35個城市中具有鮮明的個性特色。

揚州積極推進以大運河揚州段為主線的江淮生態大走廊建設，規劃建設面積達1800平方公里，其中先導區面積100平方公里，包括以“七河八島”為主的淮河入江口和南水北調東線源頭地；立法保護區域內重點生態敏感區和永久性綠地，建設生態中心、生態體育休閑公園；先后投入18億元實施南水北調東線源頭水質保護工程，投入62億元實施27個重點生態建設和環境治理項目。生態就是財富，依托大運河打造集“清水、綠色、暢運、鮮美”于一體的生態走廊，是推動揚州沿河地區經濟社會加快發展的基礎工程。2020年南水北調輸水廊道和淮河歸江水道水質將穩定優于Ⅲ類，林木覆蓋率達到25%，自然濕地保護率達到50%，“林、水、濕地”占比達到60%，讓大運河揚州段成為全省乃至全國的環境保護高地和綠色發展中心。

大運河文化帶揚州段：旅游之樂

揚州大力發展以大運河為依托的旅游產業。旅游是揚州的永久性基礎產業，大運河賜給了揚州豐富而珍貴的旅游資源。這幾年，揚州精心打造古運河水上游覽，培育沙頭樂活小鎮、灣頭玉器小鎮、邵伯運河風情小鎮、菱塘回族風情小鎮、界首“蘆蕩漁鄉”小鎮等一批運河旅游特色小鎮，取得了顯著效果。下一步，揚州將充分依托全國標準化旅游試點城市建設、國家級和省級旅游度假區建設，大力實施大運河沿線旅游化改造；通過“互聯網+旅游”“文化+旅游”營銷旅游資源，積極整合景觀欣賞、水工設施體驗、地方文化品鑒、美食品嘗、休閑娛樂等旅游資源提檔升級為國際文化旅游資源，奮力打造世界人民向往的運河文化旅游目的地。

〖感謝揚州市政協港澳臺僑委（外事委員會）朱路躍主任、陳靜副主任，WCCO秘書長鄧清主任，推廣部薛磊部長對本文的幫助〗

（作者系揚州市副市長）

（責編 邱淑群）