電力配網工程項目管理研究

徐曄

摘要： 隨著配網工程數量的不斷增加，在施工中出現的質量問題越來越多。本文指出了影響電力系統配電網基建工程項目質量的主要因素，分析了電力系統配電網基建工程項目質量問題產生的主要原因。

關鍵詞： 配電工程；配電網；質量管理

1配電網基建工程項目質量的主要影響因素

1.1 配電網基建工程項目中人是五大因素中最重要的因素，因為他決定了其他因素對配電網基建工程項目質量的貢獻度。人的因素不僅僅包括參與項目施工建設人員的身體素質、思想道德、文化水平、技術素養、熟練程度，還應該包括促進人發揮最大效能的制度設計，如組織架構、資格認定、技能培訓、績效考核等。這其中，組織架構的設置會對項目質量管理產生深遠影響，良好的組織架構設置，能夠充分發揮架構中每一個參與項目建設人員的主動性和積極性，對于項目建設參與人員的懈怠、專業水平低下等情況也因為有明確的職責界定而能夠及時進行糾正。

1.2優良的機械設備是確保工程項目質量的重要保障，如專業的帶電作業車的投入使用，提高了帶電作業的安全性和作業效率，質量也隨之提高；又如專用的導線壓接工具、電纜剝皮工具等的廣泛應用，大大提高了導線壓接的質量和電纜頭的制作質量，使得人的干擾因素減少了。

1.3質量優良的物資是確保配電網基建工程項目質量的基礎。如果物資質量不符合要求，讓不合格的物資用到項目中，工程項目就不可能達到質量標準。如果讓有質量隱患的物資設備安裝到工程項目中而又未能及時發現，那么項目投產后將可能產生無法預料的損失。因此物資的質量把關非常重要。

1.4 內部環境條件主要包括管理制度環境，如質量管理和保證體系等，還有勞動環境如工作而等。內部環境條件相對清晰明確，較為可控。外部環境則包括政府管理環境、當地風土人情環境及自然條件環境等。良好的環境條件有利于提高配電網基建工程項目質量。

2配網基建工程項目質量問題產生的主要原因

配電網基建工程項目質量問題表現形式各式各樣，如桿塔組立垂直度不達標、鐵塔基礎混凝土硬度不達標、電房墻體開裂、電氣設備漏油、配電設備安裝位置錯位、巡視通道寬度不足、帶電部分對地安全距離不足、電氣設備絕緣等級不足等等。但究其產生的主要原因，可以歸納如下。

2.1組織架構設置不合理電力系統配電網基建項目的管理主要由供電企業基層供電局（主要是縣、區局）實施管理，而基層供電局又主要依賴其下屬供電所組織對項目具體實施的全過程管理，這樣的管理模式往往使得電力系統配電網基建項目的管理趨于松散、粗放，是配電網基建項目管理呈現“原生態”的原因之一，不利于配電網基建項目的質量管理的提升。

2.2人員缺乏系統性培訓由于直接管理配電網基建項目實施過程的人員主要集中在基層供電所，人員技術素養差別較大，也很難組織起真正適合各個單位的專業培訓，所謂的業務培訓往往成為為完成任務而進行的“走形式”。

2.3高科技設備應用力度不足由于高科技設備應用力度不足，影響了配電網基建工程項目的質量管理。如震蕩波檢測設備能較好地發現電纜線路電纜頭的絕緣缺陷，但實際中應用其來對項目作投運前的質量檢測的情況不多。

2.4工程項目物資不合格近一段時間以來，供電企業對物資管理實施了較大規模的變革，在網公司、省公司層而實施大規模的統一招投標。由于招投標物資品種繁多、數量龐大，而新的運作模式下人員的磨合和適應均需要時間，這也造成了招來的部分物資出現質量不達標的情況。另外，由于在新的運作模式下大幅度縮小了市級供電局及以下單位的物資招投標權限，在實現了統一集中管理的同時，也帶來了一定的問題，如一些基層單位反映產品質量低下要求改進的訴求由于管理層級相距較遠往往得不到及時解決，進而也嚴重影響到了項目質量管理。

2.5工程項目設計深度不足由于設計單位在進行配電網基建工程項目初步設計時設計深度不足，一些關鍵問題沒有考慮充分，使得項目組織人員在進行項目組織時隨意性增大，當項目實施過程中遇到問題時不得不進行變更，同時又受到投資成本、工期等的限制，往往就影響到了工程項目質量。

2.6工程項目前期現場勘查不細致配電網基建工程項目的前期現場勘查，由于勘查人員工作不細致，會引發后續工作出現問題而導致工程項目質量出現問題。如把目測、估測等不精確的測量方法取得的數據作為現場測量的數據；如沒有從規劃部門取得相關地下管線圖紙或取得有關管線圖紙但未認真進行審核；如沒有提前取得項目實施地的相應地質資料，或取得的資料數據不準等等。

2.7未嚴格執行工程建設程序違反配電網基建工程項目建設程序，盲目蠻干，從而造成建設過程風險不可控，對工程項目質量產生消極影響，使項目留下質量隱患。如未經可行性研究論證即確定項目立項建設；如未充分論證項目實施的外部環境條件是否具備就倉促上馬項目，尤其是對于某些影響項目推進的道路建設計劃僅憑政府部門人員所謂的“計劃完成時間”就認定其在將來某個時點肯定會建成，進而因政府計劃變更而使配電網基建工程項目被迫變更而影響項目質量；又如工程竣工未經交接電氣試驗合格即投入使用等等。

2.8施工過程管理問題近年來由于配電網基建工程項目投資不斷加大，施工企業規模也急劇擴充，施工人員大量擴編，施工人員素質參差不齊，對施工工藝、流程要求執行不嚴，嚴重影響了配電網基建項目的成品質量。

2.8.1對圖紙內容不能掌握部分施工人員在開始施工前沒有認真研究、熟悉圖紙，對圖紙內容不掌握，往往憑經驗或自己理解蠻干，使工程圖紙不能發揮對配電網基建工程項目建設的指導作用，留下質量隱患。

2.8.2未能按圖紙要求施工如對某些電纜溝工程施工時，未經監理、設計單位同意并作出設計變更，擅自修改圖紙，把電纜溝改成頂管。

2.8.3不按工藝要求施工如10KV電纜頭制作，由于施工人員沒有嚴格執行清潔工藝要求，往往在主絕緣表而留下臟物，從而留下質量隱患，影響電纜頭使用壽命。

2.8.4不按技術標準組織驗收如對隱蔽工程在隱蔽前要進行中間驗收來杜絕質量隱患帶進隱蔽工程實體中，而部分工程管理人員沒有嚴格執行技術標準，給配電網基建工程項目的成品留下了質量隱患。

2.9施工組織安排未能適應管理環境變化近幾年來，由于金屬價格劇烈波動等原因造成的配電網基建項目物資到貨時間不能保證、供電企業不能為需要停電施工的配電網基建項目實施及時安排停電時間等原因，造成同一中標施工企業在較短時間內要完成大批項目的工程施工。施工企業若不能適應這種環境條件科學合理組織項目施工，就會影響到配電網基建工程項目成品質量。

3提高配電網基建工程項目質量的措施

3.1對于“人”的優化策略優化策略一是改變組織架構。在市級供電局層而，可以實施市供電局基建管理部門成立一個專門的配電網基建項目管理中心對配電網基建項目實施提級管理。在縣、區級供電局層而，在配電網基建項目管理部門內成立專門配網業主項目部，整合下屬供電所的配電網基建項目優秀管理人才，實施提級集中管理。二是在新的組織架構的基礎上針對項目管理中心和配網業主項目部人員分別進行有針對性的培訓，提高項目管理人員的業務和技術素質。

3.2對于“機械設備”的管理優化策略君欲利其事，必先利其器。優化的策略是加大高科技設備的應用，讓先進的設備成為加強配電網基建工程項目質量管理的重要保障。

3.3對于“物資”的管理優化策略優化的策略一是要加快新運作模式下人員的融合，通過加大培訓力度等手段使各崗位人員迅速進入狀態；二是要建立從基層項目管理單位到高層物資管理部門之間通暢的物資產品質量投訴、限時處理、結果信息反饋、超時督辦的機制，形成問題物資處理的閉環管理。

4結束語

隨著建筑整體結構的日趨復雜 ，在電氣工程施工過程中需要注意的施工規范必將更為繁雜。只有因地制宜，結合實際不斷優化管理策略和手段，才能適應新時期電力系統配電網基建工程項目質量管理的需要。

參考文獻：

[1]劉勇.項目監理與質量管理.華南理工大學高級管理培訓中心培訓講義，2006.

[2]基建項目質量管理辦法.中國南方電網有限責任公司企業管理制度，2012.

[3]石少衛，甘曉龍淺論10KV配電網建設工程.中小企業管理與科技，2011-10-05.