全面實施鄉村人才振興計劃 做好精準扶貧工作

景遠見

【摘 要】山東省鄒平縣全面落實黨的十九大、中央一號文件精神，按照“五位一體”和“四個全面”戰略部署，大膽創新實踐，大力實施鄉村人才振興計劃，把鄉村人才振興引入精準扶貧工作中，使全縣扶貧工作更上了一個新的臺階。

【關鍵詞】人才開發；精準扶貧

2018年中央一號文件明確指出：“實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發放在首要位置，暢通智力、技術、管理下鄉通道，造就更多鄉土人才，聚天下人才而用之?！睘榇?，鄒平縣將全面實施鄉村人才振興計劃，通過引才引智，人才下鄉進村，努力做好精準扶貧工作。

一、大力培育新型職業農民，為精準扶貧提供人力資源保障

中央一號文件指出：“全面建立職業農民制度，完善配套政策體系。實施新型職業農民培育工程。支持新型職業農民通過彈性學制參加中高等農業職業教育。創新培訓機制，支持農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等主體承擔培訓?！编u平縣結合本縣實際，有農業、科技、勞動、人社、民政等部門，協調統一，通過多種形式培訓，加大力度培育新型職業農民，為精準扶貧提供人力資源保障。一是與實際需求結合。通過建立人力資源臺賬，動態掌握當地農民群眾的就業需求，從單一的農業技術性培訓，要向第二、三產業技能培訓延伸，做到與當地產業發展結合，與市場接軌。重點開設建筑、電工、養老、家政、物流等專業技能培訓。二是多種形式辦班。勞動人社部門主動在扶貧地區開展校企聯合培訓，組織培訓機構與企業“聯姻”，聯合開展企業需求的技能型員工培訓。在縣、鄉鎮建立一批培訓實習基地或者種養殖業示范戶， 實施貧困就業人員的素質提升工程， 以基地促進培訓以基地帶動新產業、新技術的推廣。同時，建立新型職業農民教育培訓、認定管理和政策扶持機制，培訓新型職業農民，提升勞動技能。

二、加強農村專業人才隊伍建設，創新鄉村人才培育引進使用機制

中央一號文件要求：“建立縣域專業人才統籌使用制度，提高農村專業人才服務保障能力。推動人才管理職能部門簡政放權，保障和落實基層用人主體自主權。推行鄉村教師‘縣管校聘……繼續實施‘三支一扶、特崗教師計劃等，組織實施高校畢業生基層成長計劃。支持地方高等學校、職業院校綜合利用教育培訓資源，靈活設置專業（方向），創新人才培養模式，為鄉村振興培養專業化人才。扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等?！?/p>

為此，鄒平縣建立自主培養與人才引進相結合，學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉等多種方式并舉的人力資源開發機制。建立城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流機制。全面建立城市醫生教師、科技文化人員等定期服務鄉村機制。研究制定鼓勵城市專業人才參與鄉村振興的政策。年初以來，鄒平縣委縣政府按照中央精準扶貧精準脫貧工作部署和安排，把精準扶貧工作作為全局工作重中之重，圍繞提高企業科技扶貧能力，提升貧困村科學生產水平，強化科技服務能力，積極開展科技扶貧工作。認真落實單位包村、干部包戶工作機制，加大貧困戶走訪和培訓力度，確保幫扶工作措施落實到位，做到“真包、真扶、真脫貧”，提高貧困群眾滿意率。

同時，鄒平縣還積極實施人才培養培訓計劃。一是配合省市科技部門，選拔優秀的年輕人才，參加進院校培養計劃。目前已推薦10家企業18名年輕優秀人才作為培養對象參加培訓，為企業儲備了技術人才。二是安排科技特派員參與實施科技項目，通過項目培養人才，帶頭創業，幫助農民創業，指導幫助貧困戶脫貧。三是加強實用技術人才培養，通過多形式的培訓，使其成為貧困戶脫貧、農村致富的技術指導員，幫助部分貧困農民掌握了種養技術，提高了依靠科技脫貧致富的本領。

三、多渠道多形式選派培養科技人才，深入鄉村助力扶貧

中央一號文件強調“發揮科技人才支撐作用。全面建立高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權益。深入實施農業科研杰出人才計劃和杰出青年農業科學家項目。健全農業等領域科研人員以知識產權明晰為基礎、以知識價值為導向的分配政策。探索公益性和經營性農技推廣融合發展機制，允許農技人員通過提供增值服務合理取酬。全面實施農技推廣服務特聘計劃?！?/p>

為此，鄒平縣建立科技人才服務體系，注重引進外地專業人才為我所用，充分發揮科技人員在扶貧開發中的重要作用。2017年我們專門聘請了省市縣三級科技人才80人，實施科技扶貧項目20個，為了把項目和科技人才服務脫貧攻堅工作落到實處，鄒平縣要求，科技人才指導貧困戶發展生產的技術要落實、科技項目資金到村到企業要落實、企業和大戶帶動貧困戶發展生產增加收入的措施要落實。根據不同產業和技術的需要，主動與高等院校、科研院所聯系，簽訂人才合作協議，落實15名省級選派的具有中高級職稱的科技人才到15家企業和5個鄉鎮、20個村開展科技服務，其中有12名是2016年度續簽科技人員，發揮他們的專業技術特長，幫助企業和農村依靠科技創新發展，依靠科技扶貧脫貧。2017年報送市級選派科技人員15名，縣級選派科技人員26名，目前協議已簽，已經投入工作。我們充分發揮“引才引智”和科技特派員作用，聯合幫扶的企業一道深入貧困戶、農業合作社和家庭農場，指導項目實施，進村入戶進行技術指導和服務，在做好項目發展壯大企業的過程中，帶動和幫助貧困戶脫貧。

四、加大實施人力資源開發，強化智力精準扶貧工作

積極整合優化存量科技人才資源，從農業、林業、科技等部門篩選80多名專業技術骨干人才，發揮他們在技術、信息等方面的專長優勢，組織林果技術幫扶隊，深入農家農戶、田間地頭，開展送農技進農家活動。定期舉辦“雨露計劃”扶貧產業實用技術培訓或農業知識專題講座，傳授種植林果業、食用菌培育等農業實用技術。截至目前，先后開展幫扶活動200余次，舉辦農村技能培訓班180期，培養了一批懂技術、會經營的新型職業農民，幫助貧困群眾找到了致富門路。實施 “精準扶貧”，需要人才作為支撐。要大力實施人才扶貧工作，引導專業技術人員，深入貧困地區的農村開展技術服務活動，大力加強貧困地區人才培養和隊伍建設，構建“精準扶貧”、有效脫貧的長效機制。

1.穩定現有人才

對在扶貧地區工作的基層一線干部，實施艱苦地區補貼， 在晉升職務、評定職稱等方面適當放寬條件。落實村社干部的待遇，擴大從優秀村干部和優秀青年農民中招錄鄉鎮公務員的人數，充分調動他們的工作積極性。 選派機關優秀年輕干部、后備干部，國有企業、事業單位優秀人員和因年齡原因從領導崗位調整下來的黨員干部到貧困村任第一書記，成為帶領貧困群眾脫貧致富的引路人。

2.引進扎根人才

扶貧地區地處邊遠、條件艱苦，鄉鎮機關和教育、醫療、農技單位會出現“招人難”“留人難”的問題，要建立數量充足、結構合理、素質優良、適應扶貧工作需要的干部人才隊伍，在招錄公務員和事業單位工作人員時，適當降低報考職位的學歷要求，不限報考專業。對報考基層單位的特殊職位人員和鄉鎮機關的優秀工人、農民等生產一線人員中的村“兩委”成員或專職村干部、返鄉農民工、大學生畢業生返鄉創業者、農村致富帶頭人，在報考時年齡可放寬，適當進行戶籍限制，可以拿出一定數量的職位面向本縣戶籍和鄰近縣戶籍的人員招考。整合實施大學生“村官”、扶貧志愿者等項目計劃，優先向貧困村配備；推行貧困地區“全科教師”和“全科醫生”等定向培養計劃，鼓勵生源地的考生回原戶籍所在地報考。

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