我國應對國際經貿新規則的策略研究

【摘 要】國際經貿新規則的出臺必然會給我國對外貿易帶來影響，其中既存在機遇又有挑戰，因此，我國應深入研究國際經貿新規則的內容并制定切實可行的應對策略，這對推動我國對外貿易活動的順利開展和我國經濟的全面發展有重要的現實意義。

【關鍵詞】國際貿易；新規則；策略

一、前言

隨著經濟全球化的推進，國際經貿格局不斷調整和變化，原有的規則適用性降低，構建國際經貿新規則迫在眉睫。國際經貿規則涉及到對外貿易的方方面面，如商品，服務、知識產權、投資、各種政策等，任何一個國家在開展對外經貿活動時都要遵守這些規則，以保證經貿活動的合法性和規范性。

二、當前國際貿易規則的演變趨勢

1.經貿規則理念趨于開放與自由

20世紀20—30年代，美國為應對資本主義世界爆發的經濟危機而實施《斯密特—霍利關稅法案》，將進口產品關稅提高到53%的平均水平，隨后歐洲國家也紛紛效仿，最后致使世界貿易大幅下降70%。此外，當前發展勢頭強勁的諸多自貿區談判，其所提出高度自由化旨在逐步取消所有貿易產品的關稅，并大幅放開服務貿易市場，進一步證明各國對投資貿易自由化的認可與追求。

2.經貿規則平臺正由多邊貿易轉向區域

合作WTO多哈談判長期進展緩慢，是區域經濟合作在最近幾年呈現加速發展態勢的直接原因。而多哈回合談判延宕10多年之所以仍無結果，就是由于多邊貿易涉及成員多，各方經濟規模、發展水平相差較大且立場迥異，且協調成本高，進而難以達成各方滿意的談判成果。相比之下，以區域合作形式呈現的自貿區談判，憑借其談判對象可選、范圍可控、進程較快等優點，為越來越多的國家所青睞。此外，區域經濟合作還具有貿易創造和貿易轉移效應，通過優化資源配置，能帶動社會整體福利的增加。如，美國、加拿大、日本、東盟等經濟體正與歐盟進行的自貿談判，其規模高達2500億歐元，順利付諸實踐后可使歐盟經濟總量提升2%。

三、國際貿易規則新變化對我國的挑戰

1.沖擊我國出口貿易

近幾年，對外貿易作為我國經濟增長最重要的拉動力量，發展勢頭強勁。2010年，我國外貿出口總額達到15779.3億美元，首次成為全球最大的貿易出口國。到2013年，我國外貿進出口總額達到41600億美元，成為全球最大貿易國。在此背景下，發達國家為遏制我國經貿的高速發展，通過各種自貿協定所倡導的國際經貿新規則，企圖構建新的貿易壁壘，將我國產品拒之于外。根據自由貿易協定，締約國區域內的協議伙伴進行貨物貿易時，可享受進口稅和關稅減免優惠，同時能獲得非關稅壁壘的相關優惠待遇。于是，協議成員國產品的價格競爭優勢迅速得到提升，促進其產品在國際市場的出口。這就使我國原有的出口市場被擠占，產生貿易轉移效應，給我國商品出口貿易帶來沖擊?？梢?，新規則所倡導的零關稅和原產地規則會形成一批與我國經濟結構相似的國家，進而成為我國直接競爭對手，甚至可能造成我國貿易和投資的迅速轉移，使我國制造業陷入產業空心化困境。

2.我國經濟發展空間受到擠壓

近年來，我國與亞太地區國家貿易往來密切，中國與日本、中國與東盟、中日韓與東盟、中日韓印澳新與東盟等經濟貿易形式發展前景樂觀。而且我國在其中扮演著重要角色，進一步提升了我國在亞太地區的影響力。然而，一些發達國家推動的一系列自貿區談判一開始就把我國排除在外，使國際新規則給締約國帶來無限發展可能的同時，擠壓了我國的發展空間，極有可能進一步拉大我國與發達國家的差距。

四、我國應對國際經貿新規則的策略

1.以開放換開放，轉變談判策略

開放是相互的。我國必須事先積極主動地提升自己的開放水平，才有資格和能力要求其他國家進一步擴大開放，做到以自身開放換取別國的開放。事實上，上海自由貿易區就是我國對外開放的“試驗田”，且已證明這種單方給惠開放方式有利于國內產業鏈與國際接軌，倒逼企業進行制度創新，并給其他地區建設自貿區帶來一系列體制機制創新福利，如外資管理制度創新、貿易監管制度創新、金融制度創新等。同時，過去我國對外經貿談判強調保護，但隨著經濟實力的不斷增強，我國已具備發揮自身優勢的能力。截至目前，在我國舉辦的北京APEC峰會和杭州G20峰會已顯示出我國在做大做強國際貿易和穩定全球金融秩序方面的引領作用。要在國際經貿規則重構和推動全球貿易自由化進程中進一步有所作為，就需要從全局衡量利弊得失，促進談判策略從“穩妥防守”轉向“攻防兼備”。此外，為減少開放阻力，應積極探索建立國內利益補償機制，給予相關利益受損者以合理的補償。

2.堅持多邊與區域合作并舉策略，全方位參與國際經貿規則重構

當前，雖然國際經貿規則平臺由多邊轉向區域合作，但區域經濟合作的實質是先將存在明顯分歧的談判對手排除在外，待內部利益相近的成員制定好規則后，倒逼區域外的談判對手，最終再推向多邊，形成國際廣泛認可的新規則。因此，我國應時刻關注各種規則談判的新動態，按照“全面參與、重點突破”的思路，維護WTO主渠道地位，為啟動多邊投資談判議題早做準備，力爭在規則制定方面發揮更大的作用。在區域經濟合作方面，應保持開放心態，作為影子成員積極跟進GPA、ACTA等重大談判，不回避各類新議題，主動試驗和評估各種高標準和新規定。同時，鞏固已有的自貿區談判成果，如，我國已與東盟建成自由貿易區并成功啟動RCEP談判，力爭早日完成中日韓自貿區談判，通過東盟“10+1”、東盟“10+3”、東盟“10+6”等合作機制，為加快RCEP談判提供更強勁的驅動力。

3.加快國內改革步伐，有效應對國際經貿規則演變趨勢

當前，國際經貿規則領域從“邊境上”措施延伸到“邊境后”措施后，新規則在勞工標準、環境標準、知識產權、政府管制行為、國有企業等方面提出了更多要求。為避免日后面臨被動，我國應根據自身的內在需要，進行國內體制改革，以應對國際經貿規則演變的趨勢。如，在環境和勞工標準方面，為改變我國長期依賴勞動力、土地、資源、環境等低成本優勢參與國際競爭的局面，當務之急是進一步完善要素市場，通過市場競爭使所有要素充分利用，提高要素的使用效率。在知識產權方面，全面參與WTO、WIPO、APEC等多邊、區域知識產權活動，繼續鞏固和完善中美、中歐、中日、中俄、中巴、中瑞等知識產權雙邊工作機制，積極推動加入政府采購協定（GPA）談判，切實提高我國在國際上的創新競爭力。

4.加強謀劃，提升參與國際經貿規則制定的話語權

在國際經貿規則制定的激烈博弈中，我國應爭取將全球第一貿易大國和第二大經濟體的綜合實力，逐步轉化為規則制定的話語權。具體可從三方面著手：一是加強參與規則重構的頂層設計。根據我國的中長期戰略，明確核心利益訴求，再借助現有的國際規則體系平臺，提出能引起國際社會共鳴的議題和主張，從而贏得規則塑造的主導權。二是加強我國在國際規則談判中的軟實力。規則不是利益劃分的固定公式，而是價值觀念和國際法律的體現。應善于提煉自身優秀傳統文化中的世界價值，結合發展過程中的實踐經歷，將國際認同感強的發展理念運用到規則談判中，以獲得更為廣泛的支持。三是加強國際經貿規則人才和智庫建設。國際經貿規則談判涉及范圍廣、技術含量高，需要專業化的談判隊伍。因此，應加強與研究機構的合作，使學術界能夠提供更多的智力支持。繼續向國際組織輸送各類人才，在增強我國在全球治理中發言權的同時，為國家儲備更多的國際化人才，打造本土高端智庫。

五、總結

總之，全球經濟形勢復雜多變，國際經濟貿易的規則也在不斷變化更新，給我國對外貿易帶了巨大的挑戰和機遇。面對當前新的經貿規則，我國要不斷加強知識產權保護，同時適應新的投資規則和服務貿易規則，促進我國經濟健康發展，進一步擴大對外經濟貿易的規模和影響力。

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作者簡介：

龐霄（1981—），男，北京市，研究方向：國際經濟與貿易。