談事業單位財務報表編制

楊華榮

【摘 要】近年來，我國社會主義市場經濟不斷發展，事業單位在其中扮演著重要角色。與企業單位相比，事業單位是非盈利性的社會組織，它一般是指以增進社會福利，滿足科、教、文、衛等方面的需要。事業單位的主管部門一般是政府職能部門，其收入來源主要是財政撥款。在這樣的情況下，加強事業單位財務工作就顯得尤為重要。但是，我國事業單位財務報表編制工作存在諸多問題。本文中，筆者就事業單位財務報表編制過程中存在的問題進行分析，并就解決財務報表問題的提出了一些建議和措施。

【關鍵詞】事業單位；報表；編制

一、事業單位財務報表含義

事業單位財務報表是反映事業單位在一定會計期間單位的財務狀況、收支狀況的報表，是反映日常會計的確認、計量、記錄、報告的工作總結，可以全面、系統的反映事業單位的財務狀況和經營情況，滿足相關信息需求者的需要。

二、事業單位的財務報表內容

1.資產負債表

資產負債表是反映事業單位在某一特定日期全部的資產、負債及凈資產狀況的財務報表，按照相關準則，資產部類等于負債部類，即“資產+支出=負債+凈資產+收入”。一般情況下，事業單位需先編制本單位的資產負債表，審核所屬單位的資產負債情況，并且匯總本單位的資產負債表。

2.收入支出表

收入支出表是反映事業單位在一定期間的收支結余情況的報表。收入支出表是動態報表，反映會計期間的收入、支出、結余情況的報表。附表主要有事業支出明細表和經營支出明細表。收入支出明細表的項目應按“國家預算支出科目”列示。

三、事業單位財務報表編制要求

為了保證財務報表提供的信息的完整性、真實性、準確性、及時性，事業單位財務報表編制應遵循以下幾個方面的要求：

1.格式規范

財務報表的格式要符合事業單位會計制度的規定，要符合《事業單位會計制度》和《事業單位會計準則》的要求，任何個人和單位不得擅自修改、變動。表首清晰明了，按照規定標明報表的名稱、編制單位、會計期間、計價單位等等內容。項目分類要符合會計制度要求，不得隨意調整報表上的項目順序。

2.內容完整

財務報表必須做到報表數據真實，內容完整，按照會計制度要求進行賬務處理，賬務處理方法應當前后期保持一致，不得隨意調整。如果實際情況發生變化，可根據實際調整，并且在會計報表附注中說明。財政預算制度規定須事前報經批準的。應當報經批準后方可變動。事業單位對于一切有關單位經濟活動和預算執行情況的重要信息，都應當在財務報告中體現說明。

3.期間準確

按照最新制度規定，月度財務報表應于月份終了后3日報出；季報應于季度終了后5日報出；年報應按財政部決算通知規定及主管部門要求的格式和期限報出。

四、事業單位財務報表存在問題

1.報表內容不完整

事業單位財務報表內容的不完整主要表現在兩個方面：一是報表樣式；二是信息含量上。一般來說，事業單位的財務人員重視中長期報表，忽視月報、季報。由于事業單位的賬務較為簡單，財務人員重視程度低，導致財務報表出現問題。在對財務信息內容進行核算時，財務人員主要關注數據的完整性、真實性，而對報表的實用性卻缺少分析，對于財務報告附注及其說明，比如收支情況說明書等相關報告的編制不夠重視。這樣在新的經濟形勢下，財務報表的實用性就大打折扣，難以滿足財務報告使用者的工作需要，根據財務報告的信息，很可能做出錯誤的決策。

2.會計核算不準確

由于事業單位其不以盈利為目的，會計核算中固定資產的核算顯得尤為重要，在對固定資產進行核算時，一般都是按歷史成本計價，有些事業單位忽視對固定資產折舊及在使用過程中的損耗所造成的資產貶值，而對于有些固定資產實際已經廢棄，賬面上卻還有價值，缺少及時的核算記錄，沒有固定資產卡片賬，會計核算不準確，引起會計報表失真，使財務報表中的資產虛增于實際資產，從而引發各種決策的失誤。

3.編制項目不全面

由于事業單位不需要考慮盈利的問題，所以在我國大多數事業單位在財務報表中并沒有對現金流量表進行編制。沒有對資金做出規劃使用，很容易造成貨幣資金的濫用，產生貪污腐敗現象。長此以往，將給事業單位的正常運行帶來極其不利的影響。

4.財務人員專業素養不高

我國現階段許多事業單位的財務人員年齡較大，他們停留在過去的專業水平上，專業技術和業務素質較低。對財務報表的編制重視程度低，缺乏學習能力和創新能力，因此無法達到財務報表編制能力的實際要求。導致財務報表編制存在諸多問題。

五、解決財務報表問題的建議和措施

1.提高重視加強分析

事業單位的會計工作人員必須要轉變觀念，提高對短期財務報表的重視，定期進行會計信息的月度、季度核算。在充分了解使用者需求的基礎上，對財務數據的相關信息進行統計、分析。并且應該注意對日常資料的收集和總結，以加強對財務報表的詳細說明和解釋，促進財務報表內容的不斷完善。除會計基本報表外，會計工作人員還要根據國家的相關規定，對財務報表的附注所應列出的信息進行詳盡的描述和說明。以保證使用者可以從中獲取到有用的信息，做出正確決策。

2.強化管理改進編制

事業單位必須要強化對自身內部資產的管理水平。相關負責人應督促會計部門對事業單位內部的固定資產進行定期盤查，及時對廢棄的無用的資產重新計算價值或者進行清理。如此既可以減少不必要的資源浪費，也能在重新計算時使財務報表的真實度和可利用度得到提升。在對財務報表進行編制時，可以將資產類科目進行細化分類，把“計提折舊”、“固定資產原值”等科目列入其中。此外，事業單位應對無形資產給予足夠的重視，在財務報表中設置專門的科目對其進行單獨的核算，以助于報表的使用者充分認識和了解，為未來事業單位無形資產的開發利用做好準備。

3.增設項目創新方法

雖然在事業單位中的現金流動不若企業一般頻繁，但能夠準確的掌握現金的流動情況對事業單位也是十分重要的。編制現金流量表，不僅使事業單位可以有效地控制現金規避市場風險，同時也可以使財務報表的使用者全面的掌握事業單位的經濟實力，有助于提高事業單位的貨幣支付能力以及貨幣現金的使用效率，是事業單位順利開展各項活動和工作的物質基礎，對制定未來經濟和發展計劃至關重要。對于資產負債表，可以通過刪除、合并重復科目等創新方法進行完善，以消除科目余額平衡表給其帶來的不利影響。例如將“撥出?？睢薄皳苋朕D款”和“?？钪С觥钡葘ｍ椯Y金結余記錄在“凈資產類”項目下的“專項結余”中，可以方便的看出三者的差額。

4.提升員工職業素養

事業單位內部控制客觀上需要財務人員或者單位內控人員對單位進行有效的監督與控制，提高他們的專業素養，同時，還要具備良好的職業道德和法制觀念。因此，事業單位財務人員或者內控人員應加強對業務場景的學習，熟悉業務流程，不斷學習專業方面的知識和提高技術能力，只有這樣才能適應不斷發展的變化。另外，各級政府相關部門應加強對財務人員及內控人員的理論知識培訓，為他們創造良好的學習條件。只有這樣，才能整體上提高財務及內控人員的專業水平、業務素養、職業道德水平的要求。

六、結束語

不管是出于事業單位自身的長遠發展，亦或是社會經濟進步的角度來說，事業單位財務報表的改革都是當前各單位迫在眉睫的任務。尤其對事業單位而言，只有廣泛接受各方的意見、采取科學合理的改革措施，才能促進財務報表的作用真正得以充分的發揮；只有不斷提高財務報表的質量，才能更好提升事業單位的管理水平；只有提高財務報表的嚴謹度，才能嚴加規范事業單位的財務行為，才能推動我國事業單位不斷進步和發展。

參考文獻：

[1]望映紅.我國事業單位現行會計制度存在的問題及改進建議.行政事業資產與財務， 2012（2）.

[2]王立書.現行事業單位會計制度存在的問題及改進建議. 現代經濟.現代物業中旬刊，2011（12）.