“四態”融合理念下運動休閑特色小鎮發展研究

吳 桐

(大連理工大學 文法學院，遼寧 盤錦 124221)

習近平總書記在十九大報告中提到：“民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大”[1]?？梢?，總書記對民生發展十分擔憂，而運動休閑特色小鎮的建設正是推動我國新型城鎮化戰略發展、體育供給側結構性改革以及推進脫貧攻堅工作、涉及民生改善的重要舉措。2016年7月，國家發改委、住建部、財政部聯合發出《關于開展特色小城鎮培育工作的通知》，決定在全國范圍開展特色小鎮培育工作，明確提出到2020年培育1 000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮。同年12 月22日，國家旅游局、國家體育總局聯合發布的《關于大力發展體育旅游的指導意見》提出，到2020年，將在全國建成 100 個具有重要影響力的體育旅游目的地，建成 100 家國家級體育旅游示范基地。而后于2017年5月國家體育總局正式印發了《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》，強調要在全國扶持建設一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產業集聚融合、生態環境良好、惠及人民健康的運動休閑特色小鎮。隨著這一系列政策的出臺，運動休閑特色小鎮的建設與發展問題引起了社會的高度關注。

1 運動休閑特色小鎮的特征解析

運動休閑特色小鎮是以運動休閑為主題的具有獨特體育文化內涵、良好體育產業基礎，集運動休閑、文化、健康、旅游、養老、教育培訓等多種功能于一體的空間區域，是全民健身發展平臺和體育產業基地[2]。根據“四態”融合理念，即生態、業態、文態、形態，解讀運動休閑特色小鎮具備的基本特征。

1.1 親自然性與舒適性

從環境行為學來看，環境對人類行為的決策與執行具有一定的影響。那么，擁有良好自然生態條件的運動休閑特色小鎮必將更具吸引力，將引導人們的行為決策。如位于瓦卡蒂普湖北岸的新西蘭皇后鎮，它是新西蘭地勢最險峻的地區，但正是因其獨特的地理景觀，小鎮著重開發跳傘、滑雪、蹦極等戶外極限運動，吸引了來自世界各地的游客。生態資源稟賦較好的小鎮具有親自然性的特征，當人們置身于綠樹環繞的步道上、白雪皚皚的雪山上時，將感受到運動與大自然的高度融合，達到身心放松的穩定狀態，也能產生一種“悠然自得”的體驗[3]。正是受這種外部環境的影響，使人產生一種對自然的親切感，激發了人對自然的熱愛與保護之情。同時，在運功休閑特色小鎮的建設中，著重突出了生態、綠色、節能的主題，通過集約節約用地、倡導綠色的交通模式等物化的手段和措施，為人們提供了高品質的服務質量，也極大滿足了人們對環境舒適的要求。

1.2 綜合性與多功能性

運動休閑特色小鎮實質上是一個綜合性、多功能性的產業空間。運動休閑小鎮為產業關聯提供了一種可能性，將體育與其他產業聚集在一起，可將其比作產業“孵化器”，按照區位優勢和資源稟賦來發展主導產業，從而延伸體育產業鏈，優化產業結構[4]。目前，運動休閑小鎮的產業跨界融合成為鮮明的特征。一方面，體育與旅游產業融合進一步加深。隨著大眾運動休閑需求的不斷上升，我國的體育旅游模式已轉向“平民式”體育和“體驗式”旅游。如位于海寧的馬拉松小鎮，它將馬拉松運動作為核心項目，發展徒步、定向、露營、自行車等相關項目，同時又將房車營地、帳篷酒店、木屋酒店等旅游休閑產業引入，將運動與休閑產業相契合來刺激當地的旅游與運動消費，展現了小鎮的產業集聚特征。另一方面，體育與健康、養老產業的關聯正不斷加深。如平湖九龍山航空運動小鎮，它以健康運動、養身為主題，借助了當地禪修文化的積淀，將建成星海灣國際安養基地、九龍山阿平漢國際學校等一批支撐項目，這充分體現了體育與健康、養老的結合，也加強了小鎮的實用功能。

1.3 文化性與互動性

運動休閑特色小鎮是在社會互動過程中，以滿足人們日益增加的運動休閑需求所衍生出的文化產物。從文化層面看，運動休閑特色小鎮必須具有一定的思想、文化內涵，要明確地繼承或傳承一種價值觀。運動休閑特色小鎮一方面是與地域文化密切聯系，依托人文資源發展民族民俗體育文化，如重慶南川區太平場鎮，著重打造文化民俗，充分利用當地特色的壩壩舞、登山賽等文化賽事活動，挖掘了長壽之鄉、竹編技藝、民間藝人等3個文化故事來加強小鎮的文化建設。另一方面，擁有特色體育項目的小鎮，主要依托特色體育文化來展現小鎮的文化風貌。如嵩皇體育小鎮，其以汽車文化為主打特色，通過賽車體驗、卡丁車賽場、汽車拉力賽等汽車文化元素吸引著全國各地的愛好者；并以賽事為依托，開展各種文化活動來促進全民健身，如穿越橡樹林徒步休閑文化節、七彩風車節等，使人們既能參與體育運動，又能感受當地的人文風光與文化氣息，成功地促進了人與人、人與社會、人與自然一系列互動。

1.4 公平性與適宜性

運動休閑特色小鎮在空間與秩序建設上注重公平分配，即公平性特征。主要體現在：面向所有游客開放，門票價格合理；空間合理布局，滿足不同游客運動休閑的差異性需求；選址地具備交通可達性強的特征，即小鎮與城市的距離適宜，通行時間得當，適宜普通大眾出行，交通方便等。運動休閑小鎮的空間形態是根據當地地形地貌、區位特征構建起來的，是具有因地、因時、因人的適宜性。一方面，因地形地貌的差異，空間形態是遵循因地制宜的原則。如法國的霞慕尼小鎮，坐落于勃朗峰腳下的山谷里，其空間形態重點圍繞高山戶外運動進行整體規劃。而美國的萊克星頓，位于五大湖區最南部，地勢平坦，適宜馬術運動，因而小鎮的空間形態圍繞著平原戶外運動進行整體規劃。另一方面，因區位的產業優勢不同，空間類型也是各具特色。以體育旅游產業為主的小鎮，在空間形態上更注重生態環境要素、基礎設施承載量、配套完善程度等方面建設；以體育賽事為中心的小鎮，注重對體育項目的場地設施、器材、體育裝備等的空間規劃；以健身休閑產業為主的小鎮，著重對康養自然(溫泉、負離子)與人文(瑜伽、禪修)資源進行布局與規劃。

2 運動休閑特色小鎮發展困境

基于“四態”融合理念，著力探討運動休閑特色小鎮關于生態環境、產業發展、文化傳承、空間形態將面臨的困境。

2.1 生態困境—破壞與威脅

首先，小鎮的開發存在著破壞原生態環境的問題。一些需要特定場地開展的運動休閑項目，在修建或改造其運動休閑場地及相應設施的過程中，可能會破壞原生態環境。如修建滑雪場地，在“鋪雪”的過程中會破壞當地的原生植被；水上摩托將會加重湖泊、海洋的水質污染；摩托車越野賽和摩托艇賽在比賽過程中耗油量很大，會使尾氣排放量迅速增加[5]。并且在新公路、停車場、住宿、餐飲等配套設施建設中，若不合理規劃，嚴格把控質量標準，將會破壞當地的植被、土壤、水源等自然因素[6]。其次，大量游客的聚集考驗著小鎮的環境承載力與耐受力，其給小鎮帶來的污水、垃圾等環境污染是不可避免的，生態環境將承受著巨大的壓力。

2.2 產業困境—制度壁壘與模糊定位

從 2016 年至今，在大的宏觀環境下，社會資本對于體育產業的投資逐漸趨冷，主要原因是部分項目的投資經歷一到兩年的時間驗證，實踐中并沒有收到預期效果。首先，不完善的管理政策與制度是阻礙體育與其他產業融合的因素之一。在體育與其他產業融合過程中，存在行政和制度壁壘，因而缺乏相互信任和輔助，未形成回環，導致體育小鎮的產業投資存在著很大的不確定性，不利于小鎮產業的集群化發展。其次，小鎮存在產業投資過剩的危機。在產業規劃方面往往追求大而全，動輒就是幾大產業集群、幾大產業鏈[7]，但事實上，運動休閑特色小鎮的產業要明確發展定位，精準定位市場。在產業投資結構上，存在非均衡現象。為追求經濟利益最大化，在小鎮的產業分配中，投資比重高的產業將會掌握一定的主動權。要防止房地產開發和商業綜合體在運動休閑特色小鎮總投資中占比過高，以小鎮之名行房地產之實。

2.3 文化困境—傳承與創新

運動休閑特色小鎮的可持續發展有賴于其地域所孕育的特色文化，而這種特色文化將成為小鎮之間互相競爭的主要因素。但打造小鎮文化時需從實際出發，要注意：首先，不合理的開發與建設，會破壞當地原生態文化。在對小鎮進行翻新改造的過程中，不可避免地會與當地文化有一定的接觸，而現代技術與工具的引進，將對當地土著居民的生活方式產生極大的改變。那么，如何處理傳統文化與現代生活方式之間的互動關系，是構建體育小鎮文化的關鍵問題之一。其次，從歷史維度來看，運動休閑小鎮作為新時代城鎮化的產物，其培育的時間較短，因此運動休閑小鎮的文化消費面臨著文化基礎相對薄弱、體育功能與小鎮文化融合未形成資本化、體育文化消費循環不暢等困境[8]。此外，一些運動休閑特色小鎮的文化品牌仍未完全開發出來，文化創新性不夠。許多運動休閑小鎮的運動項目同質化現象嚴重，體育特色不夠鮮明，小鎮的文化環境塑造仍有待提高。

2.4 空間形態困境—錯亂與模仿

不同地區和地域孕育的運動休閑特色小鎮在空間形態上雖各不相同，但在空間規劃布局上，大多數的運動休閑特色小鎮存在著一些共性的問題。首先，不注重空間的合理規劃。在用地結構上，會出現如運動設施、場所與其配套設施占地分配不均衡、公共設施比重偏少等問題。在空間布局上，也將出現如布局過于分散、混亂、內部道路建設不規范、運動設施布局雜亂等問題。其次，形態概念分類趨于一致，體育建筑特色并不鮮明、突出。小鎮建設缺乏空間環境的層次感，還未抓住自身的角色定位，為了達成到2020年成功建設100個體育特色小鎮的目標，一些政府與社會企業可能會出現急功近利的心理，進行大批量的建設，導致“千鎮一面”，一定程度上影響了運動休閑特色小鎮的優質建設。

3 運動休閑特色小鎮的發展策略

在“四態”融合理念指導下，立足于改革與創新，從“生態、業態、文態、形態”方面，著力探討運動休閑特色小鎮的發展策略。

3.1 創新制度供給，樹立生態環保意識

生態是人與自然和諧相融的客觀要素，應貫徹綠色發展的原則。首先，堅持生態保育，保山護水，保林護地，制定生態評估標準。預先評估小鎮的地質環境、土壤、地勢、景觀、水資源、植被、氣候等自然資源要素，根據小鎮的自然資源要素，劃定標準區域，明確生態保育的資金投入，制定嚴格的管理與監督機制，以保證小鎮生態環境的維護、穩定與安全。其次，從國家政策層面，加快完善相關的法規與管理制度，應嚴格把控一些污染較嚴重的運動休閑項目的用量標準，制定運動休閑特色小鎮生態補償的具體辦法。一方面，政府可承擔運動休閑小鎮生態建設的一部分投資，設立環境保護的基金項目；另一方面，可堅持生態保護者收益原則，借助社會的力量，進行環境修補、產業修繕、生態修復，實現生態與經濟效益共贏。最后，從群眾意識層面，培養群眾樹立生態環保意識。創新發展是運動休閑特色小鎮的發展動力，小鎮可建設一些具有創意性的標語與口號，潛移默化地影響大眾的環保意識，從而促進運動休閑特色小鎮的生態文明建設。

3.2 加快產業融合，樹立產業鏈思維

運動休閑小鎮是以產業為核心的“生產、生活、生態”綜合區域。要促進運動休閑小鎮的產業發展，首先應明確產業定位，不能“大而全”，應力求“特而強”。產業定位決定著小鎮的未來，要鎖定產業主攻方向，堅持以運動為本，兼顧休閑，凸顯體育休閑的特色。其次，加快運動休閑產業與其他產業的創新融合，通過資本、營銷、媒體等方式，促進運動休閑產業與旅游、文化、健康、教育等產業的跨界融合。為滿足大眾的參與和觀賞型消費需求，應開發特色品牌賽事促進產業發展，研發拳頭產品、核心產業等，實現業態的創新與融合。要充分發揮政府的主導作用，制定扶持運動與旅游、文化、養老、教育、交通等業態融合發展的方針政策[9]。要樹立產業鏈思維，以區位特征為基礎，構建科學的體育休閑聚集結構，可分成：體育休閑運動項目及賽事活動；配套的餐飲、住宿、娛樂、商業、醫療；戶外運動策劃、組織、體驗；用品零售、教育培訓等方面，以形成良性循環的產業體系。

3.3 挖掘特色體育文化，展現文化的多樣性與包容性

文化是運動休閑特色小鎮賴以發展的精神支撐，挖掘與培育特色體育文化是關鍵。首先，在政策文化層面上應展現文化包容，體現在運動休閑特色小鎮的政策構建上，它應當接受來自社會不同價值觀與意識形態的意見[10]，從而能制定出有效的辦法與建議，以促進小鎮的多樣化發展。其次，要深入挖掘有特色的體育文化與民俗，彰顯小鎮特色，通過結合現代人的生活方式，融合運動、休閑、娛樂的元素，創新挖掘運動項目的內容與形式，打造突出自然、歷史和人文的知名體育小鎮。以體育賽事為核心，大力推廣小鎮文化產業的發展，將小鎮的體育特色產品與精神產品并抓，提升小鎮的社會影響力。從小鎮長遠發展來看，可考慮將高校建設引入到小鎮的規劃中來，其可作為小鎮文化多樣化發展的新生力量。借鑒美國俄勒岡州的尤金體育小城的發展，它擁有美國大學體育協會第一級別學?！砝諏髮W，在2012年派出10名學生代表美國隊參加倫敦奧運會，最著名的是獲得十項全能冠軍的伊頓。因學校的帶動，當地的體育活動豐富多樣，大眾參與度極高，凸顯了小鎮的文化韻味。

3.4 加強布局的合理化，提高整體服務能力

運動休閑特色小鎮的空間形態建設不能“大而廣”，應力求“精而美”[11]。根據地形地貌，小鎮要做好整體規劃和布局，多維展示地貌特色、建筑特色和生態特色，以形成小鎮的用地布局合理化、景觀環境宜人化、公共空間層次化。首先，要加強空間布局的合理化，注重小鎮公共空間的有序規劃，形成服務覆蓋性廣、舒適宜人的空間格局。在保留小鎮原有建筑肌理的基礎上，堅持以人為本的原則，對小鎮街道、居住區、廣場、公園等公共空間進行合理的優化與整合，加快建設小鎮的基礎服務網絡，以運動休閑區域為結點，以其他功能區為支點，實行“點環擴散、縱深輻射、區域聯動”的規劃布局模式[12]，使其形成富有層次感的空間環境。最后，要加強小鎮空間質量工程的監督與管理，在基礎設施與運動休閑設施的建設上，要嚴格監控、注重質量，以保證其質量。

4 結語

我國運動休閑特色小鎮的興起不是偶然，而是社會發展到一定階段的產物[13]。目前，運動休閑特色小鎮的發展處于起步階段，仍面臨諸多的困境與挑戰[14]。為了未來運動休閑特色小鎮的健康發展，在生態方面，應堅持創新制度供給，樹立生態環保意識；在業態方面，樹立產業鏈思維，加快產業融合；在文態方面，挖掘特色體育文化，展現文化多樣性與包容性；在形態方面，加強布局的合理化，提高整體服務能力。運動休閑特色小鎮的發展不是一蹴而就的，需要社會各界的共同努力，付諸于行動，才能創造出讓大眾感到舒適、放松、享受的運動休閑小鎮。