憲法至上崇尚法治

石靈學

河南省洛陽市嵩縣實驗中學

【學習要求】

1．知道中華人民共和國憲法是我國的根本大法，是全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織的根本的活動準則；增強憲法意識，認同憲法價值，樹立憲法信仰，堅持憲法至上；以實際行動來宣傳憲法，捍衛憲法尊嚴。

2．體悟法治的價值追求，初步形成尊重自由平等、維護公平正義的意識，樹立自由平等、公平正義的法治觀念，崇尚法治精神。

【知識梳理】

1．我國憲法的基本原則是什么？

我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民。

2．我國的國家性質是什么？

中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。

3．我國人權的主體和內容是什么？

我國人權的主體非常廣泛，既包括我國公民，也包括外國人等。不僅保護個人，也保護群體。我國憲法保護的人權內容也很廣泛，既包括平等權和人身權利、政治權利，也包括財產權、勞動權、受教育權等經濟、社會、文化方面的權利。

4．國家是如何落實尊重和保障人權的憲法原則的？

立法方面：我國憲法規定了公民享有的廣泛的基本權利，法律進一步明確了公民享有的各項具體權利，規定了侵害權利的法律責任。執法方面：行政機關應當樹立尊重和保障人權的意識，做到嚴格規范公正文明執法，堅持依法施政、依法行政、簡政放權。司法方面：審判機關、檢察機關要依照憲法和法律的規定獨立行使審判權、檢察權，保護公民的各項合法權益。宣傳方面：國家加強法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全民法治觀念，形成全民守法的氛圍和習慣，努力將人權理想變為現實。

5．我國各級國家機關是如何產生的？

我國的一切權力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家權力的機關。我國憲法第三條規定，“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督”“國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督”。

6．如何組織國家機構行使國家權力？

憲法通過組織國家機構，授予國家機構特定職權，明確國家機構的組成、任期、工作方式等內容，使得國家權力的運行穩定有序。國家機構依據憲法行使權力，守護人民的根本利益。

7．我國國家機構的組織活動原則是什么？

實行民主集中制的原則。

8．我國國家機構貫徹民主集中制原則主要體現在哪些方面？

在國家機構與人民的關系方面，國家權力來自人民，由人民選舉產生的國家權力機關，在國家機構中居于主導地位；在中央與地方國家機構的關系方面，遵循在中央統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則；在國家機關內部作出決策、決定時，實行民主集中制。

9．憲法為什么要規范權力運行？

權力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。必須加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。

10．憲法的核心價值追求是什么？

規范國家權力運行以保障公民權利的實現。

11．憲法規定的內容有哪些？

憲法規定了我國的國家性質、根本制度、根本任務、公民的基本權利和義務、國家機構的組織及其職權等國家生活中的最根本、最重要的問題，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個方面。

12．為什么說憲法是一切組織和個人的根本活動準則？

憲法集中體現人民的共同意志，具有至高無上的權威。憲法的權威關系國家的命運、社會的安定和人民的根本利益。如果憲法沒有權威，法治的權威就樹立不起來；如果憲法受到漠視，人民權利和自由就無法保證。一切組織和個人都必須在憲法和法律范圍內活動，都必須維護憲法權威，捍衛憲法尊嚴，保證憲法實施。中國共產黨作為執政黨，必須以憲法為根本活動準則。

13．中國共產黨是如何以憲法為根本活動準則的？

中國共產黨堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，把法治作為治國理政的基本方式，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動。黨既領導人民制定憲法法律，也領導人民執行憲法法律，做到黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。

14．憲法的地位如何？

憲法是國家的根本法，在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權威和法律效力。

15．為什么憲法具有最高的法律效力？

內容上：憲法所規定的內容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，而其他法律所規定的內容通常只是國家生活中的一般性問題，是對國家生活和社會生活某一方面的規定。效力上：憲法具有最高的法律效力。憲法是其他法律的立法基礎和立法依據，其他法律是根據憲法制定的，不得與憲法的原則和精神相違背。制定和修改程序上：憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴格。憲法是國家法制統一的基礎。

16．權力的行使為什么需要加強憲法監督？

權力的行使需要接受監督。監督是權力正確行使的根本保證，不受監督的權力將導致腐敗。憲法監督制度具有基礎性意義。

17．增強人們憲法意識的活動和途徑有哪些？

參加憲法誦讀、參觀憲法主題公園、參觀憲法歷史資料陳列館、參加憲法宣傳活動、憲法宣誓活動現場觀摩等。

18．如何增強憲法意識？

①學習憲法：了解憲法產生發展的歷程，領會憲法的原則和精神，積極參與憲法宣傳活動。②認同憲法：理解并認同憲法的價值，增強對憲法的信服和尊崇，自覺接受憲法的指引與要求。③踐行憲法：日常生活中，嚴格遵守憲法和法律規定，學會運用憲法精神分析解決問題；堅決維護憲法權威，自覺抵制各種妨礙憲法實施、損害憲法尊嚴的行為。

19．怎樣全面認識自由？

自由不是為所欲為，它是有限制的、相對的。必要的限制是對自由的保護。無限制的自由會導致混亂與傷害。無論現實世界還是網絡空間，自由都是法律之內的自由。法治與自由相互聯系，不可分割。

20．法治與自由有什么關系？

自由在法律上的體現，就是我們享有的和正當行使的各項權利。二者相互聯系，不可分割。一方面，法治標定了自由的界限，違反法律可能付出失去自由的代價；另一方面，法治是自由的保障，人們合法的自由和權利不受非法干涉和侵害。

21．平等的內涵是什么？

一是同等情況同等對待，比如男女同工同酬、一次選舉一人一票等；二是不同情況差別對待，比如老人、兒童、孕婦、殘疾人在乘坐公共交通工具時應獲得優先權和得到特殊關照。

22．法律面前人人平等主要體現在哪些方面？

任何公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限等，都一律平等地享有憲法和法律規定的各項權利，同時必須平等地履行憲法和法律規定的各項義務；我國公民的合法權益一律平等地受到法律保護，違法或犯罪行為一律平等地依法予以追究，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。

23．我們應該如何踐行平等？

反對特權，平等對待他人的合法權利，敢于抵制不平等的行為等。

24．什么是公平？它的內涵是怎樣的？

公平通常指人們基于一定標準或原則，處理事情合情合理、不偏不倚的態度或行為方式。公平有著豐富的內涵，包括權利公平、規則公平、機會公平等。

25．公平有什么價值？

公平是個人生存和發展的重要保障；公平是社會穩定和進步的重要基礎。

26．如何堅守公平？

敢于對不公平說“不”，采用合理合法的方式和手段，謀求最大限度的公平，努力營造一個公平的環境；無論對于立法還是司法，都要公平對待每個人，切實維護其合法權益。

27．正義的含義是什么？

正義是社會文明的尺度，體現了人們對美好社會的期待和追求。一般而言，正義行為都是有利于促進社會進步、維護公共利益的行為。

28．正義有什么價值？

①正義是社會制度的重要價值。制度的生命在于正義，制度的效用在于保障正義。有了正義的制度，即使是社會弱勢群體，也能獲得基本的生活保障，得到社會關愛。②正義是社會和諧的基本條件。

29．如何守護正義？

①期盼正義、實現正義、維護正義，是我們的共同心聲。我們要做有正義感的人，以實際行動建構正義的大廈。②個人守護正義需要勇氣和智慧，面對非正義行為，一方面要敢于斗爭；另一方面要講究策略，尋找有效的方法，做到見義“智”為。③司法機關必須以事實為根據，以法律為準繩，嚴格遵循訴訟程序，平等對待當事人，確保司法過程和結果合法、公正。

30．法治社會的核心價值是什么？

公平正義是人類追求的永恒目標，是法治社會的核心價值。

【真題鏈接】

例1．(2018·山東青島)2018年起，我國全面取消體育特長生、中學生學科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優秀學生、思想政治品德有突出事跡等全國性高考加分項目。此舉

( )

①解決了城鄉教育發展的不平衡②體現了社會的公平與正義③有利于社會的和諧與穩定④能迅速提高我國的教育水平

A．①② B．②③ C．③④ D．①④

解析：該題以我國全面取消全國性高考加分項目的熱點材料為素材，意在考查學生對公平正義的認識和理解。我國全面取消各種高考加分項目，表明國家采取各種措施致力于維護社會公平與正義，有利于促進社會的和諧與穩定。故選B。

例2．(2018·湖北襄陽)期盼正義、維護正義，是所有善良人的共同心聲。下列選項屬于正義行為的是

( )

A．經濟制裁，欺凌弱小 B．維護團結，促進統一

C．弄虛作假，欺行霸市 D．趨炎附勢，奉承獻媚

解析：此題旨在考查學生對正義行為的認識及學生的認知判斷能力。根據所學知識可知，凡是促進人類社會進步與發展、維護公共利益和他人正當權益的行為，都是正義的行為，反之屬于非正義行為。分析選項，可以看出A、C、D項中的行為都屬于非正義行為，B項“維護團結，促進統一”屬于正義行為。故選B。

例3．(2018·湖北襄陽)【法治有序我向往】國無法不治，全面推進依法治國是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略；民無法不立，法律規定了公民的權利和義務。

莊嚴憲法，字字千鈞。九鼎重器，百煉乃成。2018年3月11日，憲法修正案表決通過。這次憲法修改，嚴格依法按程序進行，匯聚全黨全國智慧，反映黨和人民共同意志。

船的力量在帆上，人的力量在心上。憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。

(1)我國全面推進依法治國的基本要求是什么？

(2)如何正確處理權利和義務之間的關系？

(3)運用所學知識，談談對“莊嚴憲法，字字千鈞”的理解。

(4)你怎樣做到“內心擁護憲法，真誠信仰憲法”？

解析：本題以憲法修正案表決通過為材料，考查我國的治國方略、權利和義務的關系、憲法是根本法等知識內容。第一問旨在考查學生對依法治國基本要求的認識。第二問旨在考查學生對權利和義務關系的認識，可以從權利與義務的一致性、權利和義務相互促進等方面回答。第三問旨在考查學生對憲法的認識及理解能力，考生可以從憲法是國家的根本法、是治國安邦的總章程、具有最高的法律地位和法律效力、是根本活動準則、制定和修改程序比普通法律更為嚴格等方面回答。第四問意在考查學生對怎樣樹立憲法意識的認識，屬于開放性試題，可以從學習憲法、遵守憲法、宣傳憲法、認同憲法、維護憲法的權威和尊嚴等方面回答，要言之有理。

參考答案：(1)堅持公民在法律面前人人平等，保證科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。

(2)在我國，公民的權利和義務具有一致性；我們每個人既是享受權利的主體，又是履行義務的主體；我們不僅要增強權利觀念，依法行使權利、維護權利，而且要增強義務觀念，依法履行義務；權利與義務相互依存、相互促進；公民的某些權利同時也是義務，如勞動和受教育等。

(3)憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程；憲法規定了國家性質、根本制度等國家生活中帶有全局性、根本性的問題；憲法在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權威和法律效力；憲法是依法治國的根本依據，在國家政治生活中具有極其重要的作用；憲法是一切組織和個人的根本活動準則；憲法制定和修改的程序更為嚴格；等等。

(4)認真學習憲法，了解憲法的性質和基本內容，心中有憲法；在日常生活中養成遵守憲法的習慣，樹立憲法意識；自覺維護憲法的尊嚴，同各種違反憲法的行為作斗爭；宣傳憲法，增強自己和全社會的憲法意識；認同憲法，增強對憲法的信仰和尊崇；正確行使憲法規定的各項權利，自覺履行憲法規定的各項義務；等等。

【高效演練】

一、比較與選擇

▲單項選擇

1．2017年12月4日是我國第四個國家憲法日。某校在開展憲法宣傳教育活動期間，標語上出現了以下內容，你認為不正確的是

( )

A．憲法是國家的根本大法 B．憲法具有最高法律效力

C．憲法是普通法律的總和 D．憲法是公民權利保障書

2．中國古代有很多表現做人優良品德的詩句，如歐陽修的“正直者不可屈曲”，杜甫的“達士如弦直，小人似鉤曲”，陸游的“白發向人羞折腰”。這些詩句都形象地說明了我們

( )

A．每個人都必須遵守社會規則 B．要做一個有正義感的人

C．每個人都要有合作競爭意識 D．要正確對待不公平現象

3．自2018年10月1日起，我國實行最新個人所得稅起征點和稅率，道路交通事故損害賠償糾紛網上處理，《人力資源市場暫行條例》為求職者保駕護航，《醫療糾紛預防和處理條例》明確醫療糾紛預防和處理程序……這一系列新的規定

( )

A．有利于早日實現總體小康社會

B．有利于保障維護公民合法權益

C．能杜絕非正義行為的發生

D．是以正義的制度維護社會公平

▲多項選擇

4．十三屆全國人大一次會議審議通過的《中華人民共和國憲法修正案》在憲法第二十七條增加一款作為第三款，明確規定：“國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓?！?018年3月17日，新當選的國家主席、中央軍委主席習近平進行了憲法宣誓。這表明

( )

A．憲法是國家的根本大法和治國安邦的總章程

B．憲法是普通法律的立法基礎，是所有法律的總和

C．憲法是國家機關和工作人員的最高行為準則

D．憲法具有最高的法律效力，人人必須遵照執行

5．黨的十九大報告指出，要加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作。合憲性審查是指依據憲法對法律文件是否符合憲法的要求所進行的審查，其本質是監督憲法實施的制度。推進合憲性審查工作

( )

A．是維護憲法權威的重要舉措 B．是推進思想建設的有效形式

C．表明合憲性審查能實現法治 D．彰顯憲法是國家的根本大法

6．李克強總理有過這樣的比喻：政府的職責就是管好兩個燈。一個是路燈，另一個是紅綠燈。管好路燈，就是要創造一個公平公正的環境，為所有人照路；管好紅綠燈，就是要講規則。李克強總理的比喻說明

( )

A．公平公正對社會穩定發展具有重要意義

B．公平就是讓人人擁有相同的權利和機會

C．維護公平公正和遵守社會規則十分重要

D．積極宣傳引導人們自覺遵守制度和規則

7．一名曾在校園中遭到欺凌的學生在日記中寫道：“起初他們欺負低年級學生，我保持沉默——因為我是高年級學生；接著他們欺負住校生，我保持沉默——因為我是走讀生；最后他們奔我而來，卻再也沒有人站出來為我說話了?！边@則日記對我們的啟示有

( )

A．維護正義，我們應尊重他人權利

B．非正義的行為會影響社會和諧

C．做正義的事情，不做非正義的事

D．勇敢地同非正義的行為作斗爭

二、辨別與分析

8．

三、觀察與思考

9．12月4日是國家憲法日。為深入開展憲法宣傳教育，弘揚憲法精神，增強憲法意識，全國各地開展了一系列宣傳教育活動，對維護社會和諧穩定，促進經濟發展與社會進步起到了非常重要的作用。

閱讀上述材料，結合所學知識，回答下列問題：

(1)國家設立憲法日體現了我國怎樣的治國方略？

(2)這一治國方略的根本依據是什么？該依據具有什么樣的地位？

(3)請你就如何增強憲法意識、建設法治國家向同齡人提出幾條可行性建議。(至少兩條)

四、活動與探索

10．李克強總理在2018年政府工作報告中指出，要發展公平而有質量的教育。推動城鄉義務教育一體化發展，教育投入繼續向困難地區和薄弱環節傾斜。切實降低農村學生輟學率，抓緊消除城鎮“大班額”，著力解決中小學生課外負擔重問題。兒童是民族的未來、家庭的希望。要多渠道增加學前教育資源供給，運用互聯網等信息化手段，加強對兒童托育全過程監管，一定要讓家長放心安心。支持社會力量舉辦職業教育。推進普及高中階段教育。以經濟社會發展需要為導向，優化高等教育結構，加快“雙一流”建設，支持中西部建設有特色、高水平大學。繼續實施農村和貧困地區專項招生計劃。發展民族教育、特殊教育、繼續教育和網絡教育。加強師資隊伍和師德師風建設。要辦好人民滿意的教育，讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。

閱讀上述材料，結合所學知識，回答下列問題：

(1)辦好公平優質教育，是我們的共同心愿。你心目中的公平是什么樣子的？

(2)為了宣傳教育公平，你認為可以采取哪些活動形式？

(3)在現實生活中，不公平的現象時有發生，我們應該怎么做？

參考答案：

1．C2．B3．D4．ACD5．AD6．ACD7．ABCD

8．(1)社會公正是和諧社會的本質特征和基石，是現代社會的價值取向，是建設和諧社會的核心內容，是社會主義核心價值觀的重要內容。社會的穩定和發展，離不開公平正義。公平正義符合廣大人民群眾的共同心愿。

(2)公平是在比較中產生的，公平總是受到一定社會條件的限制。公平也是相對的，絕對公平是不存在的。我們應理性對待社會中的不公平現象。

(3)正義的制度不是為少數人制定的，而是為全體社會成員的利益制定的，如果沒有正義制度的支持就難以實現真正的社會公正。公正必須有正義的制度來保障。

(4)維護社會公正是全社會的共同責任，需要國家不斷完善相關的政策制度，需要公民增強公平正義意識，積極同損害社會公正的行為作斗爭，依法維護社會公平正義。

9．(1)依法治國。

(2)依法治國的根本依據是憲法。其地位是：憲法是我國的根本法；憲法是治國安邦的總章程；憲法具有最高的法律地位、法律權威和法律效力。

(3)①我們要認真學習憲法，了解憲法內容，認識憲法的重要性。②我們在日常生活中要做到自覺遵守憲法，增強憲法意識，維護憲法尊嚴。等等。

10．(1)公平通常指人們基于一定標準或原則，處理事情合情合理、不偏不倚的態度或行為方式。公平要求每個人依法平等參與社會活動，要求每個人都受到行為規范的約束，要求社會為每個人提供同等的發展機會和條件等。

(2)辦黑板報，開展問卷調查，組織演講比賽、征文比賽、知識競賽等。

(3)面對利益沖突，我們要站在公平的立場，學會擔當，以公平之心為人處世；遇到不公平的行為時，我們要堅持原則，敢于對不公平說“不”，采用合理合法的方式和手段，謀求最大限度的公平，努力營造一個公平的環境；等等。