為推動我省人大工作繼續走在前列營造良好輿論氛圍

2018年10月 11日，《浙江人大》雜志宣傳工作會議在臺州臨海召開。各設區的市人大及部分縣（市、區）人大有關負責同志參加會議。省人大常委會副秘書長、研究室主任張國強出席會議并講話。

貫徹落實中央、省委決策部署要求，把握人大宣傳工作正確方向

張國強指出，黨的十八大以來，習近平總書記對做好新時代宣傳工作提出了一系列重要觀點，特別是在今年8月21日至22日召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記發表的重要講話，總攬全局、視野高遠、內涵豐富、思想精深，是指導新形勢下黨的宣傳思想工作的綱領性文獻，把我們黨對宣傳思想工作的規律性認識提升到了一個新的高度。人大宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分。做好人大宣傳工作，必須以習近平總書記重要講話精神為指引，自覺推動黨的宣傳政策落地見效，確保人大宣傳保持正確政治方向。

一是深刻領會新時代宣傳思想工作新理念新戰略新論斷。學習領會習近平總書記重要講話精神，重點要把握好以下五個方面：一是牢牢把握“三個下功夫”是新時代宣傳思想工作的努力方向，就是著力在基礎性、戰略性工作上下功夫，在關鍵處、要害處下功夫，在工作質量和水平上下功夫，更好地為經濟社會發展提供堅強思想保證和強大精神力量。二是要牢牢把握“九個堅持”原則要求是做好新時代宣傳思想工作的根本遵循，就是堅持黨對意識形態工作的領導權，堅持思想工作“兩個鞏固”的根本任務，堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量，堅持提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，堅持以人民為中心的創作導向，堅持營造風清氣正的網絡空間，堅持講好中國故事、傳播好中國聲音。三是牢牢把握“統一思想、凝聚力量”是新時代宣傳思想工作的中心環節，強信心、暖人心、筑同心，匯聚推動各項事業發展的強大正能量。四是牢牢把握“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”是新形勢下宣傳思想工作的使命任務，增強社會主義意識形態的強大凝聚力和引領力。五是牢牢把握“黨管宣傳、黨管意識形態”的根本要求，以黨的政治建設為統領，加強黨對宣傳思想工作的領導，保證正確政治方向。我們要切實增強責任意識、擔當意識、奮進意識，真正學深悟透、深刻把握、活學活用，以重要講話精神武裝思想、指導實踐、推動工作，為我省人大工作謀好新篇、干在實處、走在前列創造有利輿論環境。

二是人大宣傳要堅持旗幟鮮明講政治。習近平總書記強調，新聞輿論工作者要增強政治家辦報意識，這個“意識”的關鍵就在于能否堅持正確的政治方向，必須把政治方向擺在第一位。人大機關首先是政治機關，做好人大工作首先要講政治，人大宣傳工作尤其如此。要牢固樹立新時代宣傳工作的意識形態觀，進一步提高政治站位，以習近平總書記新時代宣傳思想工作重要論述為指導，從講政治的高度謀劃、部署、推進人大宣傳工作。要牢固樹立馬克思主義新聞觀，引導人大新聞宣傳工作者做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者、人大事業的捍衛者。要牢固樹立人大宣傳工作的黨性原則，黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。始終堅持黨對人大新聞宣傳工作的領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

三是人大宣傳要堅持圍繞中心、服務大局。習近平總書記強調，宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因事而謀、應勢而動、順勢而為。人大宣傳工作是人大工作的重要組成部分，省委提出的中心工作和重點任務，就是全省各級人大圍繞中心、服務大局的使命所在，就是人大宣傳工作的重點所在。黨委、人大、政府的主戰場在哪里，人大宣傳報道工作就要出現在哪里、就要跟進到哪里，在推動重大決策部署落實上始終態度堅決、行動迅速、工作到位。這就要求我們必須緊緊圍繞實現“兩個高水平”“四個強省”“六個浙江”的目標任務，推動省委全面深化改革和對外開放、推進“四大建設”、實施鄉村振興戰略、打好三大攻堅戰、深化“最多跑一次”改革等戰略舉措實施，全方位、多維度、縱深度開展宣傳報道，全面、客觀、立體式展現全省人大履職行權、推動中心工作的新時代新作為新風貌。

四是人大宣傳要堅持正面宣傳、凝聚力量。習近平總書記強調，堅持團結穩定鼓勵、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針。要堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發全社會團結奮進的強大力量。在事關大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識。人大宣傳工作肩負著宣傳人民代表大會制度、闡釋中國特色社會主義政治發展道路、弘揚社會主義民主法治精神的重任，政治性、法律性都很強。這就要求人大新聞宣傳工作必須唱響主旋律，始終堅定不渝地宣傳澄清我國人民代表大會制度與西方國家“兩院制”“三權分立”的本質區別，以做戰士不當紳士的姿態，敢于亮劍、勇于交鋒、善于斗爭，旗幟鮮明駁斥所謂的“顏色革命”“廣場政治”“公民社會”等種種雜音，堅決捍衛人民代表大會制度的權威，集聚全社會信仰、擁護、維護社會主義民主政治的堅強力量。

突出重點，創新形式，以更大宣傳力度推動人民代表大會制度深入人心

張國強說，栗戰書委員長指出，要加強人大新聞宣傳的統籌協調和組織策劃，面向大眾、注重創新，多用鮮活生動的事實，多用通俗易懂的語言講好人大故事，形成加強新聞輿論工作的濃厚氛圍，讓國家根本政治制度深入人心。我們要認真落實栗戰書委員長的指示要求，把人大宣傳工作擺在更為重要的突出位置，堅持正確輿論導向，更新人大宣傳理念，突出宣傳工作重點，創新宣傳方式方法，不斷提升人大新聞宣傳的傳播力、引導力、影響力、公信力。

一是以更大力度宣傳闡釋習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。黨的十八大以來，習近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治提出一系列新理念新思想新戰略，拓展了人民代表大會制度的科學內涵、基本特征和本質要求，標志著我們黨對人民代表大會制度的規律性認識達到新的高度，為做好新時代人大工作指明了方向、提供了遵循。栗戰書委員長指出，要加強對習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的學習、研究、宣傳，進一步深化認識、領會精神、掌握要領，自覺用這一科學理論統攬和指導人大各項工作。這是堅持和完善人民代表大會制度的重要基礎，是本屆人大工作的重要任務。9月26日至27日，全國人大常委會在河北省石家莊市召開深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會，栗戰書委員長發表重要講話。在談到加強宣傳方面，栗戰書委員長強調，要進一步加大力度、改進方式、增強實效，關鍵是要牢牢掌握人大新聞輿論工作的主動權、話語權，加強統籌協調和組織策劃，綜合運用多種傳播手段，拓展報道的廣度和深度。

浙江是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要發源地。習近平總書記在浙江工作期間，就人大制度和人大工作多次發表重要講話、作出重要指示。學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，我們有著豐富的資源和便利的條件。8月下旬召開的全省各級人大常委會主任學習會上專門安排相關學習內容。省人大常委會研究室編印了總書記在浙江工作期間的講話文稿匯編，梳理形成了一批高質量的研究成果。人大宣傳工作者要深入學習、深刻領會習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面理解、準確把握其核心理念、宏大思維、方法策略，采取推出訪談、開設專欄、刊發系列評論和理論文章等多種形式，把總書記重要思想講明白、說入理、論透徹，讓總書記重要思想在浙江人大工作實踐中再開花、再結果。

二是以更大力度宣傳闡釋堅持和完善人民代表大會制度、堅定走中國特色社會主義政治發展道路。堅定中國特色社會主義制度自信，首先要堅定政治制度自信，核心是堅定人民代表大會制度這一根本政治制度自信。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，支撐中國國家治理體系和治理能力，集中體現社會主義民主政治的特點和優勢。人大制度的感召力、人大工作的影響力，離不開新聞宣傳工作的“鳴鑼開道”。要加強對人民代表大會制度優勢和特點的研究宣傳，深入闡釋在中國實行人民代表大會制度的歷史邏輯、法理邏輯、實踐邏輯，深入闡釋人民代表大會制度發揮的巨大功效，增強人民代表大會制度根本政治制度自信，在黨的領導下堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。要深化對人大工作規律的認識和把握，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把通過人民代表大會制度真正打通三者關系的理論和實踐依據講明白、講透徹。人大新聞宣傳要牢牢把握人民代表大會制度優越性這個總方向和總開關，站在堅定“四個自信”的高度，積極傳播新時代人大制度和人大工作的新戰略新部署新要求，深度挖掘人民代表大會制度的深刻內涵和豐富外延，使全體人民真信真懂真擁護人民代表大會制度。

三是以更大力度宣傳報道人大工作與時俱進創新發展。習近平總書記在浙江工作期間指出，人民代表大會制度是一項年輕的政治制度，堅持和完善人民代表大會制度必須加強地方人大工作，在實踐中堅持，在堅持中發展，在發展中完善。人大宣傳工作必須立足人大履職行權，牢牢抓住人大實踐這一“富礦”，讓人民群眾隨時隨地能聽得到人大聲音、看得到人大畫面、感受得到人大作為。一要宣傳好地方立法工作，譜寫以高質量立法護航“兩個高水平”建設的華麗篇章。當前，要重點圍繞車俊書記在全省立法工作會議上提出的“六個一批”等重點領域地方立法，準確反映立法博弈、科學解讀法規內容、及時回應社會關切，把科學立法、民主立法、依法立法的過程同普法的過程有機結合起來，不斷增強全社會學法遵法守法用法的意識。二要宣傳好人大監督實踐，推動中央和省委重大決策部署落實。重點是書寫好“盯住法”“管好錢”兩篇文章，抓住影響法律執行的關鍵環節，展示執法檢查“法律巡視”的功效；圍繞深化預算審查監督，展示高水平推進預算聯網監督、國有資產監督、部門預算重點審查等新進展新成效。對人大重要會議活動和重大調研視察的宣傳報道，要力求有計劃、有主題、有內容、有特點、有新意，依法及時向社會公開相關報告及審議意見，推動依法行政、公正司法。三要宣傳好人大代表履職風采，促進新時代人大代表主體作用發揮。要通過宣傳展示人大代表忠實履行法定職責、依法行使代表權力、服務經濟社會發展的擔當作為，傳遞人大代表會議期間提出議案、建議和審議發言的時代強音，勾畫代表閉會期間主動聯系選民、模范為民服務的履職圖景。人大代表絕大多數都是社會精英和先進人物，要把鏡頭拉長，焦點對準人大代表在本職崗位上兢兢業業、干事創業的先鋒身影，引導全社會形成見賢思齊、團結奮進的強大合力。四要宣傳好基層經驗做法，鼓勵基層人大探索創新?；鶎邮侨舜蠊ぷ鲃撔碌臐摿λ?、活力之源。要通過宣傳不斷挖掘、提煉和深化基層人大探索實踐和創新經驗，努力把這些“閃光點”連成線、形成面、立體呈現，在更高層次、更大范圍復制推廣，為推動人民代表大會制度與時俱進貢獻更多浙江元素、浙江經驗。

四是注重人大新聞宣傳的方式方法創新。要不斷創新人大宣傳工作理念。在海量的社會信息面前，如何讓人大的宣傳報道更能吸引眼球、打動人心，必須始終保持高度的新聞敏銳性，樹立及時準確、公開透明、全面客觀的輿論引導理念，堅持“內容為王”，把握好新聞宣傳的時、度、效，善于因時而變、因勢而變、變中求新。要不斷深化對人大宣傳報道傳播規律的認識。主動適應分眾化、差異化的傳播趨勢，鼓勵和引導新聞媒體針對不同讀者的需求，以群眾喜聞樂見的方式進行精準“滴灌”、“靶向”供給，不能板起面孔生硬說教，避免宣傳報道概念化、條文化、三段論化。要把“我們想講的”變成“受眾想聽的”，把“受眾想聽的”融進“我們想講的”，在講好人大故事中傳播人大制度思想，從而收到事半功倍、引起共鳴的效果。要不斷加強宣傳報道選題策劃、深度挖掘。人大新聞宣傳部門要善于抓住重要時間節點，選擇人大工作中的重點題材，大處著眼、小處著手，做到主動策劃、整體策劃、科學策劃，加強與新聞媒體的溝通，調動新聞媒體的積極性。當前，要在總結“八八戰略”實施以來全省人大工作實踐的基礎上，抓住改革開放四十周年的重要時機，進一步深入總結改革開放四十年來我省人大工作的成功經驗和有效做法，推動人大工作再深化、再出發。

構建大宣傳格局，促進媒體融合發展，推動我省人大宣傳工作再上新臺階

張國強指出，隨著人大作用的進一步發揮，人大工作的涉及面越來越寬，涵蓋的領域越來越廣，社會問題聚焦越來越集中，人民群眾關注度也越來越高，越來越需要各方面共同參與人大宣傳工作，越來越需要加快傳統媒體和新興媒體融合發展，越來越需要高素質的人大宣傳隊伍擔當作為，從而形成共同做好人大宣傳工作的合力。

一是推動形成人大新聞宣傳“大聯動”格局。人大宣傳工作不僅是人大宣傳部門的任務，也是人大機關各部門共同的責任，同時還需要黨委宣傳部門、“一府一委兩院”有關部門的支持配合，需要各新聞媒體的積極協作。要進一步樹立大宣傳理念，努力形成宣傳部門大力支持、新聞單位積極參與、人大機關全力以赴、各相關方面協力推動的大宣傳格局。要在內部挖潛上下功夫，各級人大每年謀劃部署立法、監督、代表等工作時，要同步研究實施宣傳工作，把宣傳工作嵌入式融入到人大各項工作中。要建立健全常委會各專工委、機關各部門共同參與人大宣傳的工作機制，整合人大新聞宣傳、信息刊物、門戶網站、雜志宣傳等力量，完善相關考核激勵制度，調動人大機關各部門參與宣傳工作的積極性。要在對外借力上做文章，積極爭取黨委宣傳部門的支持，建立與“一府一委兩院”有關部門的溝通合作機制，把人大宣傳納入黨委宣傳工作整體布局。主流媒體是人大新聞宣傳的主力軍。人大宣傳工作部門要在人大工作與新聞媒體間架起溝通的橋梁，加強情況交流和信息互通，通過聯合采訪、主動供稿、加強合作等多種途徑，依托專業隊伍力量，形成強大輿論聲勢。

二是守牢用好人大宣傳主陣地?！墩憬舜蟆冯s志、浙江人大門戶網站、《浙江人大信息》刊物等傳統自辦媒介，是人大宣傳的自主陣地。要一如既往辦好雜志、網站、信息刊物，加強組織策劃、精心設置議題、整合資源力量，在把握政治方向和輿論導向上更嚴，在提高輿論引導力和工作指導性上更強，在完成重大會議活動宣傳和主題報道上更給力，鞏固壯大自辦媒介在宣傳人大制度和人大工作中的主渠道、主陣地作用。

三是拓展用活人大宣傳新媒介。目前，全國網民8.02億，其中手機網民7.88億，網民通過手機接入互聯網的比例高達98.3%，移動媒介傳播已是大勢所趨。要按照栗戰書委員長提出的“在鞏固和完善傳統宣傳陣地的同時，善于用足用好新媒體”的要求，主動適應媒體傳播方式轉變趨勢，加快傳統媒體和新興媒體融合發展，更加重視人大宣傳移動端建設，占領人大宣傳報道的傳播制高點。各級人大要高度重視、積極推廣“浙江人大”微信公眾號，確保在各級人大常委會組成人員、各級人大機關干部職工、各級人大代表三個層面實現“全覆蓋”，努力把公眾號打造成為全省乃至全國都有影響力的人大微信公眾號品牌。

四是打造人大宣傳過硬隊伍。做好人大宣傳工作，離不開一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳隊伍。作為人大新聞宣傳工作者，要不斷增強本領意識，著力提高業務能力，勤學習、善思考、多磨煉，不僅要系統了解人大制度和人大工作，掌握新聞傳播的規律和方法，還要熟悉人大履職涉及的新領域新知識，努力成為全媒型、專家型宣傳人才。要切實轉作風改文風，俯下身、沉下心，察實情、說實話，腳力要實、眼力要尖、腦力要深、筆力要銳，努力推出有思想、有溫度、有品質的精品力作。人大宣傳部門同志不但要聯系聯絡，而且要動筆會寫，多策劃、多撰寫有影響力的綜合性評論報道。各級人大對新聞宣傳工作者要在政治上充分信任、工作上大膽使用、生活上真誠關心，努力提高這支隊伍的整體戰斗力。

張國強最后強調，對一本雜志來說，發行工作是推動高質量辦刊的前提條件和重要保障。希望各地繼續關心支持《浙江人大》雜志辦刊工作，把雜志宣傳發行工作，作為發揮人大宣傳主陣地作用、提升人大宣傳工作水平的重要任務來抓，確保雜志在人大宣傳中更好發揮作用。

《浙江人大》雜志社總編輯黃震主持會議，通報了雜志社一年來的宣傳工作情況。會議還通報了全省人大新聞獎評選結果，表彰了2018年度雜志發行工作優勝和先進單位，浙江省第27屆人大新聞獎獲獎作者和2017年全省人大信息 工作先進單位和先進個人。各設區的市人大同志就“浙江人大”微信公眾號推廣使用、雜志發行和信息宣傳等工作交流了經驗，并對進一步做好“浙江人大工作與時俱進獎”評選提出了意見建議。