精準防范軍營“三個不正當”行為

徐衛華

通過梳理近年來上級通報部隊的問題案件發現，從隨意交友到激情犯罪、從貪圖享樂到賭博借貸，類型日益多元、性質更趨嚴重，給相關單位建設發展帶來巨大沖擊。深究問題案件背后的原因，大多與官兵不正當消費、不正當交往、不正當娛樂相關聯，因此如何清醒認識、精準預防“三個不正當”行為，對確保部隊純潔鞏固和安全穩定具有重要意義。

一、幾種傾向

隨著社會發展、科技進步，年輕官兵接觸外界事物更加便利，也更趨復雜，傳統意義上的“三個不正當”行為正在發生新的衍變。

（一）從形式上看，網下向網上發展迅速?；ヂ摼W進入軍營，尤其是智能手機放開以后，官兵在手指間、屏幕上就能通過各類購物、交友、直播、游戲APP輕松實現與外面世界互聯互通，以前走出營門才能實施的不正當行為，現在坐在營院里就能不聲不響進行，給單位發現和糾治帶來很大難度。

（二）從內容上看，單一向復合變化明顯。以往查處的問題案件，往往都是單純的不正當消費、不正當交往或不正當娛樂行為，而近期發現的案例，很多都是幾種行為交織存在。比如，因為添加陌生女友，引發超額消費，導致貪污公款；因為參與網上賭博，引發巨額借貸，導致走上極端。

（三）從危害上看，淺層向深層滲透嚴重。由于以上兩種傾向出現，當前的“三個不正當”行為往往隱蔽性更強、牽扯面更大，一些官兵在網上花錢更沒節制、交友更沒顧忌、娛樂更沒底線。隨著時間發酵，少數同志從起初的行為失管蛻變為后來的思想變異、心理變態，從開始的一般違紀問題發展成最終的貪污、賣密等嚴重違法案件，在部隊內和社會上造成不可挽回的影響。

二、對策措施

針對新情況、新問題，各級必須足夠重視、系統梳理，在吸取以往教訓的基礎上，盡快拿出應對措施，通過精準施策、主動出擊，消除潛在隱患、化解被動局面。

（一）開展教育引導要突出針對性。一是做好“綠色”引導。在開展經常性教育中突出“三觀”內容，采取集中輔導與細化教育相結合、課堂灌輸與課外實踐相結合、我講你聽與討論辨析相結合等多種形式，幫助大多數官兵形成正確的是非判斷、義利觀念和自律意識。二是注重“灰色”科普。對網上網下不斷翻新、反復出現的不合理分期消費、小額信貸，不健康交友軟件、直播平臺，不正當付費游戲、變相賭博等，進行直觀剖析、危害評估，教育那些涉世不深、獵奇心強的官兵遠離陷阱和傷害。三是加強“紅色”警示。搜集整理部隊問題案例和地方新聞報道，印制掛圖、漫畫宣傳警示，定期邀請公安、網監和上級保衛部門走進來宣講法規，適時組織官兵走出去到廉政基地、駐地監獄參觀感受，讓少數心存僥幸、鋌而走險的官兵有所戒懼。

（二）構建制度機制要加強預見性。一是倡導個人如實報。將常見的“三個不正當”行為進行細化具象，組織官兵全員填報、每月更新、定期篩查。凡主動報告不正當行為的，酌情不予或減輕處理；對隱情不報的，從嚴從重從快處置。二是堅持逐級嚴密查。結合部隊實際由上而下建立層級包干、全員掛鉤樹狀網，逐人明確包干骨干對所掛鉤人員的管理關心要求，尤其是對其消費、交往、娛樂情況要做到一清二楚，黨委機關采取隨機抽查、定期普查等方式督導工作落實，對發生問題的要嚴肅追究包干骨干責任。三是推動軍地聯動管。注重把部隊教育管理工作延伸到官兵家庭，與官兵家人互留電話號、建立微信群，根據階段形勢任務，定期向全體官兵家人發送提醒信息，針對出現情況人員、休假在家人員，點對點做好溝通、實打實開展工作，促進防范“三個不正當”無縫對接。

（三）引入物防技防要注重時效性。一是盯住手機端口。借鑒部分兄弟單位先行先試的好做法，積極與移動、聯通、電信等運營商洽談，開發安裝能夠實現定時開關手機、遠程啟閉硬件、準確篩選APP、全程過濾敏感詞和動態監管在外人員、綜合分析網絡行為的強大后臺系統，提升監管質量效益。二是把好快遞入口。建立部隊安檢室，強制要求所有進入營區的快遞包裹，必須進行實名登記、通過機器檢查，對發現來自敏感方向、貨出不明商家、疑似違禁物品的快遞和購物頻繁、快遞較多的人員，及時通報機關部門和所屬單位，便于發現問題、及時采取措施。三是查清營門出口。推行門禁一卡通，官兵請假外出設置去向、事由、時間等必要信息，定期進行后臺統計匯總，按單位生成人員外出情況統計表，對橫向比外出次數較多、縱向看外出突然增多的人員進行重點關注、跟進了解，防范問題于未然。