齊齊哈爾市建華區公共體育資源利用與開發的研究

張文波 姚良才 何成茹 郭明旭

摘 要：隨著我國經濟快速發展，城鎮居民生活水平迅速提高，居民全民健身意識在不斷增強，但總體看來，體育健身事業的需求還是遙遙領先于公共體育資源的發展，體育資源短缺的情況日益凸顯。近些年來，齊齊哈爾市在公共體育資源建設方面雖然取得了一定的成績，但齊齊哈爾市公共體育資源供應相對不足、設施制度不完善等一系列問題有待解決。以齊齊哈爾市建華區為例對齊齊哈爾市建華區公共體育資源的開發利用和建設現狀進行調查與分析，探究建華區體育資源的優勢和劣勢，為進一步完善齊齊哈爾市公共體育資源服務體系，促進齊齊哈爾市社會體育與大眾健身的發展提供支持。

關鍵詞：齊齊哈爾市；建華區；公共體育資源；健身；開發利用

中圖分類號：G812.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）07 — 0085 — 03

一、齊齊哈爾市建華區全民健身設施及指導體系

（一）齊齊哈爾市建華區全民健身公共體育設施情況

2011年《齊齊哈爾市全民健身實施計劃》出臺后，齊齊哈爾市建華區在公共體育資源的服務體系上已經取得了很大進步，特別是《齊齊哈爾市全民健身實施計劃（2016—2020年）》出臺后，本著提高全民健身意識、增強人民體質這一根本任務，建華區基本上形成了親民、便民、惠民的全民健身服務體系和風格，居民對健身軟硬件的設施需求基本得到滿足。建華區健身服務體系大致包括各個學校對外開放的體育館、田徑場、游泳館，健身俱樂部、公園、綠地、廣場、勞動湖全民健身長廊、室外冰雪運動場所、社區公共體育設施等。部分社區公共體育設施不健全的問題也在不斷地進行改善。據調查，為了給居民提供環境優良的休閑運動鍛煉場所，齊齊哈爾市于2011年在勞動湖長廊修建了全民健身廣場，總投資超過150萬元，主要配備了按摩器、單雙杠、漫步機等一系列健身器材，適合各類不同層次不同年齡人群的健身器材20多種600余件，總長度有2.3公里，可同時容納上千人進行鍛煉。全民健身廣場自建成以來，成為建華區最大健身休閑場所，共受到了廣大市民的喜愛，每天來這里健身鍛煉娛樂的居民絡繹不絕〔1〕。勞動湖全民健身長廊的建成意義重大，不僅提高了居民的生活質量，還解決了居住在附近居民日益增長的健身需求的問題。

（二）齊齊哈爾市建華區社會體育指導員

構建好全民健身體系的基礎性內容，前提是不斷增加社會體育指導員數量，提升社會體育指導員的質量〔2〕。齊齊哈爾市建華區總面積共123平方公里，共有人口29萬（截止2012年）。社會體育指導員共有685名，國家一級21名，國家二級149名，其他等級522名，其中齊齊哈爾大學體育學院有國家級社會體育指導員18人。按照建華區總人口數和社區體育指導員數量計算，比例為1：423，由此可見，建華區社會體育指導員相對于該地區總人口數量充足，遠遠超過全國提出的1000人最少有一名指導員的水平。齊齊哈爾市體育局體育總會共有注冊的體育協會、俱樂部71個，其中有協會21個，俱樂部50個（截止到2017年12月30日），其中建華區占有1/2，其中較大的協會、俱樂部，如長跑協會、健身氣功協會、健身操舞俱樂部等把自己的健身地點建立到廣場、社區，居民小區等地，這在很大程度上促進了居民的鍛煉及指導員隊伍素質的提高。居民科學健身方法的掌握得保障，共同分享體育發展的成果，社會體育指導員隊伍的壯大，為居民及大眾體育的發展提供了條件，推進了城市體育休閑文化的發展。為了了解建華區居民對社區體育指導員服務的滿意度，筆者走訪了建華區五個街道中具有代表性的文化街道，文化大街的居民對社區體育指導員的總體滿意度呈上升趨勢，只有少部分不是特別滿意〔3〕。

（三）齊齊哈爾市建華區居民體質監測指導

齊齊哈爾市國民體質監測與運動健身指導中心于2012年12月成立，是齊齊哈爾市體育局和齊齊哈爾大學地校聯合項目，占地面積200余平方米，擁有共計22臺（件）國民體質監測儀器及具有國際先進水平的亞健康經絡儀、超聲骨密度儀、身體成分分析儀、心肺功能測試儀、全自動心電圖機等體質與健康檢測設備，同時配套引進國際一流的評價管理軟件，主要面向社會團體與個人診斷體質與亞健康狀態，并根據監測數據為市民出具科學的身體質量報告，提供科學的健身指導和咨詢服務。齊齊哈爾市國民體質監測中心現有執業醫師1人、健康管理師14人、高級健身教練4人，建立了科學健身指導團。每年對齊齊哈爾市社區居民近千人進行身體形態、機能素質等指標進行監測。20-70周歲的齊齊哈爾市建華區居民7000余人接受了人體能量監測（亞健康檢測）、身體成分測試分析、骨密度（跟骨）等多項體質檢測，專家針對檢測結果開具運動處方，對每個人的體質測試結果分析并提供健身指導。居民們通過先進設備的檢測了解自身身體形態、機能、素質狀況，學習掌握適合個人的體育健身方法，體育健身意識不斷增強，自愿參加鍛煉的人數在逐年增長〔4〕。

二、影響齊齊哈爾市建華區公共體育資源利用與開發的因素

針對鍛煉者選擇運動鍛煉場地和每次鍛煉時間的調查，大部分人都選擇附近的場所進行鍛煉〔5〕，各個學校對外開放的體育館、田徑場、勞動湖全民健身長廊、社區體育設施等的使用情況并不樂觀。建華區居民還是在傳統的運動鍛煉項目上如跑步、快走等，占的比例較大。隨著我國居民健康意識的不斷提高，參與體育鍛煉的人越來越多，鍛煉方式不斷豐富，還有一些新出現的體育鍛煉方式也得到了居民的青睞。居民運動時間多數在90分鐘左右，總體來說居民主要選擇免費的、距離比較近的公共場所來進行體育鍛煉。

（一）經費投入不足

影響建華區公共體育設施工程建設發展緩慢的原因有很多，其中最主要的原因是財政經費投入不足，經費來源得不到保障，扶持基金相對不足。特別是老舊小區體育設施的建設資金不足，造成體育設施老舊，不能滿足居民的運動鍛煉需要。

（二）開放的場館與場地缺乏系統維護和保養

在居民健身意識增強，鍛煉頻率增加的情況下，隨之而來的問題也不斷嚴重。一方面，部分體育場館維修不及時，使用頻率高的情況下，一些設施存在安全問題，在這樣的環境下鍛煉存在一定的安全隱患。另一方面，部分體育場館對居民開放一段時間后又關閉的原因是管理方面出現問題，養護費無處可出，使居民不能進入鍛煉。當下體育場館的養護與維修，是影響居民運動鍛煉的最大問題〔6〕。

（三）相關法律以及管理制度不健全

城市社區體育設施損壞的原因有很多，如居民日積月累的使用造成的損耗，自然環境對其造成的損害，體育設施的質量問題等。其中，最主要的原因是社區管理制度不健全和管理人員對體育設施管理不到位，對于損壞設施者沒有做到合理的勸告和懲罰。當體育設施出現質量問題時，管理人員未能及時發現問題，并且沒有對其損壞者追究責任〔7〕。

（四）擁擠效應

埃莉諾·奧斯特羅姆表示“擁擠效應”和“過度使用”的問題在公共體育資源系統中長期存在，建華區同樣也一樣面臨這種問題。如果居民都在早晚時間同時鍛煉身體，容易造成擁擠情況，主要原因就是有限的地理空間和整體數量上的供給不足。樊炳有學者在《社區體育論》書中寫道“城市社區體育設施要求人均室外面積0.30-0.65㎡人均室外面積0.1-0.26㎡，總面積在0.40-0.91㎡的范圍”〔5〕。建華區室外的人均體育場地面積在不斷提高的同時，場地資源依舊缺失。據調查，大部分開發商為了擴大建筑面積而占用或減少體育設施空間，老舊的社區體育設施的分布不均，處于破損失修狀態以及私家車占用鍛煉場地等一系列問題給居民在健身鍛煉方面造成了很大的不便。

三、齊齊哈爾市建華區公共體育資源發展對策

（一）確保財政投入

齊齊哈爾市建華區應該將建華區全民健身公共服務體系納入經濟和社會發展規劃，將全民健身工作所需經費列入財政預算，并隨著經濟的發展，逐步的有規劃的對公共體育設施進行建設和改造，積極增加運動場地，特別是冬季項目，由于齊齊哈爾市是北方地區冬季比較漫長，如室內、外冰場、冰球場（館）。多功能運動場地及配套設施的開發，需要投入充足的資金做為建設規模和建設質量的保證。

（二）社區學校共建，加強志愿者隊伍的建設

根據齊齊哈爾市建華區實際情況，應加強培養高效志愿者服務。齊齊哈爾大學坐落于建華區文化街道，共有學生兩萬余名，其中體育學院有學生六百余名。充分利用這一資源優勢，為建華區體育志愿者壯大其隊伍，這樣既可以提高學生的社會實踐能力，又可以補充體育志愿者隊伍，對居民進行體育鍛煉指導和相關體育知識的指導，形成一個有固定時間地點及形式多樣的指導組織，并承擔起建華區相關體育競賽的指導與服務工作。為了使居民能夠長期得到齊齊哈爾大學體育學院學生的體育服務與指導，提高居民身體素質，應從如下幾個方面開展此項活動：首先，建華區相關領導與高校領導及時做好溝通工作，簽訂相關合作協議，讓體育學院的大學生到該區進行社會實踐實習，不斷輸送新鮮血液。這樣即有利于提高學生的社會實踐能力，又能保證建華區的居民健身鍛煉始終得到指導〔8〕。其次，建立合理的考勤制度，鼓勵大學生出色的完成實習任務，提高學校知名度的同時，也加強了志愿者隊伍的建設情況，加快實現社區學校共建，資源互補互助的目標。齊齊哈爾市建華區的社會體育指導員在數量上占有很大的優勢，人員充足，可以滿足居民需求。在保證數量的同時，各級社會體育指導員也要時刻學習專業知識和技能，齊齊哈爾市體育局體育總會、建華區文體中心，應該定期組織一些相關的體育協會、體育俱樂部進行各級社會體育指導員的培訓學習，使其不斷提高自身文化水平，優化隊伍的結構和服務水平，來滿足居民對高水平指導員的需求。

（三）不斷完善體育服務信息化制度

互聯網時代的到來，使人們在各個方面都獲得更大的空間?？梢詫⒒ヂ摼W模式運用到運動健身上，完善居民健身體系，隨時為其提供共享咨詢。及時更新健身器材的使用情況，居民可以利用手機APP軟件隨時獲取運動器材的利用情況，避免浪費時間，居民通過信息的溝通交流經驗感受，帶動身邊的“懶惰”群體加入到健身活動中來〔9〕。與此同時，相關部門也可以隨時獲得居民最新需求信息進行工作調整。因此，不斷完善體育信息化制度，是公共體育資源快速升級的根本保證，順應現代體育文化服務的發展趨勢。

（四）重視高校體育文化區域的開發

區域體育快速發展的重要動力之一就是重視高校體育文化，其中，齊齊哈爾市建華區學?？倲?2所，有6所學校體育場館在對外開放。要充分利用齊齊哈爾大學的運動場地和高水平專業技術人員，帶動建華區的高校體育文化區域的開發利用與整合，建立一個以齊齊哈爾大學為中心的體育文化區。

（五）規劃設計公共體育休閑娛樂文化地段

隨著社會的不斷進步，人們的體育需求活動越來越豐富，應該重視體育休閑娛樂文化的建設，為居民創造有特色的、舒適的建華區體育休閑娛樂健身空間，根據優越的地理位置，及時完善體育休閑設施 〔10〕。

（六）建立體育組織體系

齊齊哈爾市建華區體育活動的形式主要以居民的自主活動為主，形成了不同時間、不同年齡和性別的體育活動群體組織，應該以齊齊哈爾市體育局體育總會為主導，引導各個單項體育協會、大眾性的體育俱樂部、各個企業單位等廣大基層體育組織自發舉辦賽事、承辦賽事；鼓勵全社會的參與，優化各種資源配置，發展形式靈活多樣、適合不同層次人群的健身團體，建立起社區體育組織體系。探索并逐步形成齊齊哈爾市體育局體育總會、建華區文體中心、建華區各個社區、社會各個體育組織、具有國家職業資格的各級社會體育指導員等構成的建華區全民健身組織體系，引導群眾體育事業發展。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕陳勇.“中國夢”引領下齊齊哈爾市全民健身公共服務體系構建研究〔D〕.牡丹江師范學院，2016.

〔2〕單羽.公共體育服務體系的實現路徑〔D〕.成都體育學院，2015：4-6.

〔3〕馬啟偉.體育心理學〔M〕.北京：高等教育出版社.1996：67-75.

〔4〕樊炳有.社區體育論〔M〕.北京：北京體育大學出版社.2003：106-124.

〔5〕王誠民，楊麗華.齊齊哈爾市公共體育設施的現狀及發展對策〔J〕.高師理科學刊，2010，（03）：82-86.

〔6〕王新.全民健身運動的體育資源開發調查與情況分析〔J〕.長沙職業技術學院學報，2011，（12）：72-77.

〔7〕楊英.構建社區體育多元化服務體系的研究〔D〕.西南師范大學，2004：8-9.

〔8〕陶花.全民健身服務體系現狀與對策研究〔D〕.華南師范大學，2007：12-13.

〔9〕但菲.心理學〔M〕.北京師范大學出版社，2011：90-102.

〔10〕謝林海.全民健身活動現狀及發展對策〔J〕.體育與科學學刊，2005，（06）：36-39.

〔責任編輯：侯慶?！?/p>