切實推動中央和國家機關黨的建設高質量發展

呂學軍

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上發表的重要講話，深刻闡釋了新形勢下加強和改進中央和國家機關黨的建設的重大意義、使命任務、重點工作、關鍵舉措等。這在我們黨的歷史上是首次，在世界政黨史上也堪稱創舉，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央的高瞻遠矚和深謀遠慮，為推進新時代中央和國家機關黨的建設高質量發展既指明了努力方向，又提供了根本遵循，具有重要的里程碑意義。

一、在“帶頭”上著力，深刻認識中央和國家機關“第一棒”屬性

習近平總書記強調：“中央和國家機關黨的建設必須走在前、作表率，這是由中央和國家機關的地位和作用決定的?！敝醒牒蛧覚C關及其黨員干部要發揮好帶頭作用，是由其所處的位置和擔負的職責決定的。在黨和國家的政治架構和組織體系中，中央和國家機關離黨中央最近、離核心最近，服務黨中央最直接、領會中央精神最直接，執政骨干最集中、權力責任最集中，是黨中央治國理政、管黨治黨的“中樞”和“參謀助手”，是貫徹落實黨中央決策部署的“第一棒”。中央和國家機關有2萬多個基層黨組織、42萬多名黨員，其職能、地位和影響，事關黨和國家事業發展的全局，對全國各個領域黨的建設以及各項工作都具有重要的風向標作用。推進全面從嚴治黨，必須首先從中央和國家機關嚴起、從機關黨的建設抓起。

中央和國家機關走在前、作表率，最根本的就是帶頭踐行“兩個維護”?！皟蓚€維護”是我們黨最重要的政治紀律和政治規矩。中央和國家機關黨組織和黨員干部要深刻認識和把握“四個意識”“四個自信”與“兩個維護”的辯證統一關系，堅持站位更高、標準更高、要求更高，主動在服務大局中定位和擔當，把對上負責與對下負責統一起來。中央和國家機關作為踐行“兩個維護”的第一方陣，在全黨全國要當好“排頭兵”“領頭雁”，切實做好“三個表率”。

二、在“統領”上用勁，不斷強化黨的政治建設“火車頭”功能

習近平總書記強調，“中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治”，并將“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領”作為“六條重要經驗”中首要的經驗作出深刻論述。我們黨成立98年、新中國成立70年來的歷史和實踐表明，只有黨的政治建設抓好了，政治方向、政治立場、政治大局把握住了，黨的建設和各項事業才會順利進行。結合世界政黨比較研究，特別是站在30年后的歷史維度反思東歐劇變及蘇聯解體的慘痛教訓，必然會得出一個結論：放棄政治建設，黨的各項建設就會迷失方向乃至亡黨亡國。

發揮好政治建設的統領作用，要做到綱舉目張、統分結合。以政治建設統領黨建各方面任務，實現黨建各要素銜接聯動、同頻共振，要著重做好“五個突出”，即在思想建設上，突出把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，發揮好部門黨組（黨委）理論學習中心組的領學促學作用，實施青年理論學習提升工程，嚴格落實意識形態工作責任制等；在組織建設上，突出以提升組織力為重點強化黨組織政治功能，建強抓實黨支部及黨小組，加強黨員教育管理監督等；在作風建設上，突出持續整治“四風”問題這個關鍵，緊扣民心這個最大政治，完善密切聯系群眾方式和機制等；在紀律建設上，突出嚴明“六項紀律”，深化運用監督執紀“四種形態”，加強紀律和廉政教育，建設風清氣正的政治機關等；在制度建設上，突出問題導向，及時建立健全制度機制，著力解決和防止“燈下黑”問題。政治建設包含諸多要素，在統領和推進黨的各項建設中，要強化系統思維和全局觀念，防止片面化、碎片化，真正形成工作合力。中央和國家機關要在“統領”上多思考、多用勁，發揮好政治建設的“火車頭”作用，全面推進機關黨的建設。同時，也為本系統的各級基層黨組織作出加強政治建設的樣板和示范。

三、在“融合”上擔當，切實提升機關黨建推動事業持續發展的“動力泵”作用

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話，明確提出機關黨建要處理好“五對關系”，其中就黨建和業務融合發展進一步提出了要求，為黨建與業務緊密結合、高度融合指明了方向和路徑。

黨建與業務融合只有做到深度的化學反應，才能釋放出黨建助推業務的動力和能量。一要強化融合理念。在謀劃整體工作時注重黨建工作的分量和設計，在推進工作任務落實時注重發揮黨建工作的政治引領和保障作用，在攻堅克難時注重發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。二要找準融合重心。為全黨全國工作大局服務是中央和國家機關的中心任務，也是機關黨建的重要任務。當前，中央和國家機關各部門機關黨建要緊緊圍繞各自的中心工作，在推動中心工作的進程中與之產生交集、出現共振、發揮合力。三要明確融合路徑。中央和國家機關各單位職能不同，要在明確全盤工作及階段性任務、目標要求的前提下，黨建工作找準切入點，增強主動融入業務的針對性和實效性。業務工作也要自覺體現新時代黨的建設總要求。當前，無論是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育還是深化教育成果，都要善于將學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實特別是專項整治有機結合、整體推進，這也是黨建和業務相融合的要求和體現。同時，要注重調研、總結和運用好本系統本行業基層黨組織建設的經驗做法。四要健全融合機制。主要是圍繞黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同考核、同獎懲來完善體制機制，特別要發揮好考核的“指揮棒”作用，把是否構建政治理論學習與業務知識學習、黨建中心任務和業務重點工作、黨員監督管理和日常工作任務相互融合、相互促進的良好格局，作為考核評價一個單位工作的重要依據。

四、在“管用”上見效，充分發揮黨建責任制的“牛鼻子”效力

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話，就推進中央和國家機關黨的建設進一步加強領導、壓實責任、形成合力提出了明確要求。中央和國家機關要健全黨建責任制，強化部門和領導責任、抓住“關鍵少數”，細化考核評價監督等要素，切實構建起黨組（黨委）主要負責人負總責、分管領導分工負責、機關黨委具體抓、下屬部門主要負責人深入抓、基層黨組織班子成員各盡其職的工作責任體系，形成齊抓共管的整體合力。要切實發揮好四個層面的積極性創造性。一是強化一切工作到支部的鮮明導向，促進各級黨組織扛起主責、抓好主業、當好主角，積極推進黨支部建設。二是落實“黨支部書記原則上由本部門本單位黨員主要負責人擔任”的要求，扎實推進“一崗雙責”，發揮“第一責任人”的主動性示范性。三是結合落實《中央和國家機關黨小組工作規則（試行）》，把黨小組建強做實，強化黨小組的功能和作用。四是把教育培訓、崗位交流、培養鍛煉、提拔使用等具體措施落到實處，促進專兼職黨務干部干事創業、擔當作為，切實形成機關黨建“大合唱”的生動局面。

初心喚擔當，使命再起航。中央和國家機關要以慶祝新中國成立70周年為動力，以全面落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神為契機，繼往開來，奮發有為，在新起點上開創新篇章，推動新時代黨的建設實現高質量發展。

（作者單位：中央對外聯絡部）

（責任編輯：馮靜）