紹興市柯橋區南部茶產業集聚區建設實踐及探討

黃 望 華

紹興市柯橋區南部茶產業集聚區建設實踐及探討

黃 望 華

（浙江省紹興市柯橋區平水鎮農業發展辦公室 312000）

介紹了紹興市柯橋區南部茶產業集聚區建設的目標與實踐，從推動茶產業結構性轉型與一二三產業融合發展出發，對項目建設的優勢和劣勢進行了分析，并提出了加快項目落地、培育核心項目、加強項目管理和繼續加強品牌宣傳等推進集聚區建設的建議。

茶葉；產業集聚區；建設；探討

紹興市柯橋區是“中國珠茶之鄉”“中國茶文化之鄉”，浙江省茶葉產業強區。全區有9個鎮(街道)產茶，茶園面積6.9萬畝，主要集中在會稽山北麓的稽東、王壇、平水和蘭亭等4個鎮。境內森林覆蓋率達79%，氣候濕潤，土壤肥沃，發展茶產業的自然條件優越。

近年來，柯橋區充分發揮傳統產業優勢，致力挖掘和弘揚日鑄茶文化，打響平水日鑄茶品牌，取得了一定成效。全區有茶葉企業18家，其中省級農 (林) 業茶葉龍頭企業5家，浙江省標準化名茶廠4家，茶葉專業合作社16家；建有茶葉專業市場2個；有區茶文化研究會、區茶葉產業協會、區出口茶葉產業協會等社會組織，為全區茶業發展提供社會服務支撐。

2017年全區產茶6400噸，總產值3.72億元，其中平水日鑄茶及其系列名優茶產量1700噸，產值3.2億元。

1 集聚區建設目標

近年來，柯橋區緊扣建設茶葉強區目標，積極推進茶產業結構性轉型，加快推動一二三產業融合發展。2016年底，柯橋區南部茶產業集聚區被列為浙江省第一批農業產業集聚區創建對象，成為紹興市唯一入選、也是全省唯一一個以茶為主的省級農業產業集聚區。

柯橋區南部茶葉產業集聚區位于平水、蘭亭、王壇、稽東四鎮，規劃茶園面積59033畝，其中核心區茶園25062畝。圍繞茶葉全產業鏈發展主線，規劃三年內實施茶產業項目和公共配套項目27個，完成總投資3.2億元；著力打造“四個中心”：茶葉深加工中心、茶葉品牌管理服務中心、茶葉展示展銷中心、茶文化研究中心；實施五項工程：加快“機器換人”、推動精深加工、創新營銷體系、做強區域品牌、推進產業融合；力爭通過3年（2017-2019）建設，將其打造成為一個內涵更豐富、建設水平更高、綜合效益更好的一二三產業深度融合的現代農業園區，建成一個踐行“綠水青山就是金山銀山”的示范樣板。

2 建設實踐

2.1 走訪調研，制定政策

為科學有效地制定聚集區規劃和相關政策，集聚區項目建設領導小組（以下簡稱“領導小組”）組織成員單位和區內重點茶企，赴省內龍泉、松陽開展學習考察，借鑒兩地美麗茶園建設、茶產業發展等先進經驗，開闊眼界、拓寬思路。此后，領導小組多次組織區茶文化研究會、主要茶企、重要建設鄉鎮等單位負責人，召開座談會、研討會等，并深入有關鎮、村、茶農間開展走訪調查，就集聚區規劃完善、政策配套、項目落地等工作進行商討，充分聽取各方意見建議。

在充分調研的基礎上，領導小組參考中央茶產業提升項目和其他縣市茶產業扶持政策，起草了《關于加快推進南部省級茶葉產業集聚區建設的實施意見》，明確扶持對象、扶持環節、獎補標準，對集聚區內茶園連片流轉、美麗茶園建設、茶廠優化改造、茶葉品牌建設、茶葉市場拓展等環節制定了具體的獎補政策，對一些重點項目實行“一事一議”。這些政策已通過區政府常務會議、區委常委會會議審議后印發實施。此后，區農林局圍繞實施意見出臺了《紹興市柯橋區南部省級茶葉產業集聚區建設專項資金管理實施細則》，對有關項目申報、實施、驗收和資金撥付等進一步地具體、細化和明確。目前，省級以上扶持南部茶葉產業集聚區建設的4000萬元資金已撥付到位。

2.2 確定重點，編制規劃

根據柯橋區茶產業發展現狀，結合項目建設實際情況，領導小組確定了集聚區核心區（平水鎮平陽村茶園），蘭亭木柵、王壇舜皇、稽東雄鷹稽江等重點區塊，以及品牌管理服務中心、日鑄茶文化體驗風情線（御茶古道）的建設等。在此基礎上，邀請多家單位對核心區進行規劃設計，并組織領導和專家對設計方案進行論證，最終確定了浙江農林大學為核心區茶園建設規劃設計單位，并于2017年8月完成了核心區初步規劃設計。重點規劃建設內容如下。

平水日鑄茶業園（平陽核心區）：地處平水鎮平陽村，規劃茶園面積1790畝。建設平水日鑄茶品牌管理服務中心及騎行、景觀等配套工程，打造成以茶為主線、有機植入禪文化和越文化，以茶全產業鏈融合發展為主要理念，集產業、科技、文化、健康、旅游等于一體的茶產業田園綜合體，總投資2650萬元。

蘭亭花塢茶谷：地處蘭亭街道里木柵村，規劃茶園面積1391畝。依托蘭亭國家森林公園的生態旅游條件，集合已有產業優勢，突出“茶”主題，集一二三產的主題園區，總投資800萬元。

王壇丹家高山茶葉公園：地處王壇丹家村（柯橋區海拔最高的行政村），倚靠雙鵝峰、遠眺五百崗，規劃茶園面積916畝。建設道路3250米、改造游客服務中心2500平方米，建設休憩亭4個、觀景木眺臺1個等，總投資579萬元。

王壇大越山風情茶園：地處王壇舜皇村，規劃茶園面積1079畝。利用絲瓜丘水庫及其周邊自然生態優勢，建設道路2600米、騎行休憩亭3個、木制景觀平臺1個等，總投資737萬元。

茶韻稽東廣場：地處稽東鎮車頭村，規劃總用地面積5500平方米。建設入口景墻、稽東茶葉歷史景墻、茶壺雕塑、木制平臺等，總投資362萬元。

平水日鑄茶品牌管理服務中心（新）：地處平水平陽村，緊挨平水日鑄茶業園，規劃用地12.4畝，總建筑面積3850平方米，含品牌管理服務中心、茶博館、游客服務中心等，總投資3600萬元。

御茶古道：又稱“日鑄茶文化體驗風情線”，線路環繞平水王化、王壇、稽東、平水平陽等，途徑日鑄嶺、御茶灣、王化瑞泰茶棧、日鑄寺、高山茶葉公園、玉龍茶業、平水日鑄茶業園、品牌管理服務中心、若耶茶旅山居等，是一條展示茶文化的精品線路，也是一座平水日鑄茶文化的活態博物館。

此外，還有昌祥茶葉新車間改造、玉龍茶業新廠區建造、若耶山居茶旅融合項目等重點項目，以及一大批茶園提升、廠房改造、設備購置、技術引進、專賣店（茶樓）開設、品牌宣傳等項目。

2.3 落實項目，成果初顯

為推動集聚區內建設項目充實完善并盡快落地實施，區政府召開了集聚區創建工作推進會，進一步落實創建工作職責；同時，積極開展政策宣傳，并召開項目再摸排、再落實會議，進一步明確和落實相關建設項目。由茶葉生產經營主體實施的第一批項目21個，主要開展標準茶園建設、茶廠新建及優化改造等，計劃投資5191.7萬元，已完成近2500萬元，其中10個項目已完成，玉龍茶業廠房開工建設；昌祥茶業新建廠房正在辦理相關手續；收到茶葉專賣店開設申請15個，已開設5個；收到茶樓開設申請6個；收到區級美麗茶園創建申請9個；新流轉茶園140畝，意向流轉茶園1640畝。目前，列入南部茶葉產業集聚區創建規劃的項目已完成投資近1.5億元，主要包括集聚區內美麗茶園、標準茶廠項目，游步道、茶文化旅游項目，水利灌溉、淘實惠電商平臺項目等。

2.4 品牌宣傳，科技興茶

為持續推進柯橋區茶葉主導品牌“平水日鑄”擴大知名度，增強影響力，2018年柯橋區舉辦了首屆“平水日鑄”茶業大會，包括開幕式、新品發布會、“平水綠茶”論壇、“平水日鑄”品鑒活動、日鑄茶文化體驗風情線（御茶古道）開通儀式等系列活動，取得了非常好的品牌效應。此外，“平水日鑄”先后參加了中國國際茶葉博覽會、上海國際茶文化旅游節等系列活動，還舉辦了“平水日鑄杯”美麗茶園攝影大賽、茶寶寶評選活動、征文活動等，加大了在報紙、電臺、公交車等平臺和媒介的宣傳推介力度，利用柯橋區“淘實惠”電商平臺,引導茶葉企業在該平臺開展茶葉展示展銷，促進平水日鑄品牌的網絡推廣和市場拓展。

為了進一步加強對平水日鑄品牌的嚴格管理，柯橋區茶葉產業協會積極推進“平水日鑄”品牌“六統一”管理，制訂和完善了《平水日鑄品牌管理制度匯編》《平水日鑄茶品牌專賣店管理辦法》等管理服務制度，推出了產品手冊、專賣店（茶樓）開設指導手冊等。

同時，為提升“平水日鑄”科技含量，柯橋區政府于2017年11月與中國農科院茶葉研究所簽定了茶葉科技戰略合作協議，在促進柯橋區茶產業科研上水平、產業發展上規模、人才培養上檔次上邁出了新的一步，為加快茶葉產業集聚區建設提供了強有力的科技支撐。此外，區茶葉產業協會還多次邀請浙江大學、中茶院、浙江農林大學等單位的專家教授，對“平水日鑄”生產企業、茶葉干部進行土肥管理、病蟲害防治、品牌發展等方面的系列培訓，提升綜合素質。

3 優劣勢分析

3.1 優勢

（1）政策扶持力度大。目前，根據《關于加快推進南部省級茶葉產業集聚區建設的實施意見》，對生產企業而言，茶園品種結構優化補助3000元/畝、廠房改造補助50%、加工生產線補助70%；對銷售企業而言，開設“平水日鑄”品牌專賣店（茶樓），可補助5-8萬元/年；對按規定流轉茶園的村集體，還一次性給予2000-4000元/畝的獎勵；此外，在品牌宣傳、基礎提升、美麗茶園、技術引進、新產品開發等方面，均有較高的扶持力度。整個項目扶持政策，即便在全省范圍內看，均屬標準高、力度大。

（2）產品競爭力逐年顯現?！捌剿砧T”自2010年底列為柯橋區名茶主導品牌以來，經過7年多持續不斷的扶持推進，目前已經越來越深受紹興及周邊地區的認可，尤其是通過“六統一”管理辦法（統一生產技術、統一質量標準、統一產品包裝、統一指導價格、統一商標使用、統一品牌宣傳），品牌管理工作一直走在全省前列，成為省內茶葉區域品牌、市內農業區域品牌學習的典范。而平水日鑄茶其產品本身，具有“耐泡、耐儲藏、香高味醇”等特點，又適合機采機制，因此產品本身有很大的優勢，如今此類卷曲顆粒型茶已成為省內眾多茶區仿制的對象。

（3）茶文化底蘊助推茶旅融合發展?？聵騾^南部地區，作為昔日日鑄茶、平水珠茶的主要集散地，具有深厚的文化底蘊，如日鑄嶺、御茶灣、瑞泰茶棧、日鑄寺等等，均與日鑄茶文化有深厚淵源，而丹家高山茶葉基地、平陽茶產業核心區、若耶山居茶旅融合示范區等的建設，又增添了很好的產業基礎，因此，在美麗鄉村的基礎上，通過集聚區建設（日鑄茶文化體驗風情線），將這些茶元素區域有機地串聯起來，不僅成為一條可看可玩的茶文化體驗線，同時也進一步提煉了優勢、推進了美麗鄉村建設，助力鄉村振興。

3.2 劣勢

（1）項目推進不快。根據有關要求，集聚區建設期限為3年，2019年前要完成全部創建內容。但目前集聚區內4個重點區塊建設項目除平水平陽區塊的日鑄茶業園正在抓緊施工外，其他3個區塊項目尚未開工，有的甚至連規劃設計都未完成；品牌管理服務中心涉及到的建設用地審批、出讓等工作還未啟動；茶園流轉仍處在摸排和對接之中，已明確或已落實茶園承接主體的面積數量還較小，創建工作進度總體較慢。此外，雖然集聚區建設是柯橋區3年農業工作的重中之重，但由于集聚區建設未列入今年區委、區政府對鎮（街道）崗位目標責任制附加分考核內容，導致個別鄉鎮對創建工作不主動、不積極。

（2）核心項目缺乏。當前集聚區建設項目雖然眾多，但真正核心、特別是有競爭力的項目不多。目前投資較大的項目多為政府投資性項目，由企業為主體投資的大項目極少。此前，紹興最大的茶葉企業——紹興御茶村茶業有限公司計劃在平陽投資興建抹茶廠房等，但由于各種原因、最終未能談成。這些都直接導致當前可看性強、今后運營操作性強的項目不多。這從側面也反映出當前“平水日鑄”生產現狀：多而不強、缺乏核心競爭力企業，同時還因企業實力有限、影響到項目投入和項目進度。

（3）參與積極性不夠。南部茶葉產業集聚區創建以來，雖然報紙、電臺等積極宣傳集聚區創建各項工作，但各鎮在對該工作的宣傳發動上尚不到位，村級組織、茶農等對創建工作特別是相關政策了解不深，以致于在扶持力度如此之大的政策面前，相關村、茶農以及工商業主等對集聚區創建積極性仍不高，一旦錯過此類機遇，實屬可惜。

4 建議

（1）加快項目落地。目前，集聚區建設時間已過半，按照集聚區項目資金管理實施細則的相關要求，要抓緊做好集聚區各類項目的申報、篩選和落實，并推動項目盡早開工建設。尤其是盡快啟動3個核心區塊的規劃，以及品牌管理服務中心的建設用地審批和土地出讓工作，盡早開工建設。

（2）培育核心項目。平陽核心區內，除品牌管理服務中心建設外，尚有土地指標剩余，可結合實際，引入有優勢、能帶動區域茶產業轉型升級的項目。蘭亭街道引進了一家抹茶（碾茶）生產企業，有助于區域茶資源的轉化利用，可積極扶持培育。此外，亦可在日鑄嶺內、茶文化氣息較濃的王化片區，引進（或培育）一兩家現代化的茶葉生產企業，實現從文化到產業的轉變。

（3）加強項目管理。集聚區作為柯橋區農業重點項目，要認真履行好牽頭抓總、協調監管等職責，及時解決集聚區創建中存在的問題，確保集聚區保質保量按時建成。嚴格按照農業項目管理的相關規定，嚴把集聚區內各類項目的立項關、驗收關、績效評價關，確保各級財政資金規范、合理、高效使用。

（4）繼續加強品牌宣傳。集聚區對柯橋茶產業基礎的提升，其目的還是為了產品銷售的增長，實現企業增效、農民增收。因此，要繼續加大對品牌宣傳力度，總結“平水日鑄”茶葉大會的經驗，通過多種形式的宣傳、推介來擴大銷售渠道和營銷方式；同時，繼續深化品牌管理，從當前單一的“平水日鑄”，延伸至“日鑄”“日鑄紅”“日鑄蘭雪”等系列產品，在豐富產品的同時，實現“平水日鑄”系列化產品管理。

2018-11-18

S759.8

B

1004-7743（2019）01-0034-04