粵滇扶貧：情牽云嶺 合力攻堅

胡曉蓉 李壽華 蔡侯友

跨越群山，怒江、金沙江與珠江交融牽手。真情幫扶，在東西部扶貧協作中，廣東省堅持“中央要求、云南所需、廣東所能”，全面貫徹“民生為本、產業為重、規劃為先、人才為要”的幫扶方針，建立省級統籌、州市推進、基層抓落實的扶貧協作工作機制，真抓實干，助力云南打贏脫貧攻堅這場硬仗。

山海同心 攜手同行

滇粵之間一脈相連，交流合作源遠流長。

千百年來，奔流不息的珠江從云貴高原出發，歷經千山萬水抵達南海。山海相連、人緣相親，不僅哺育了沿江兩岸人民，更拉近了廣東與云南的時空距離。

2016年9月，廣東省代表團到云南省調研對接東西部扶貧協作工作，并召開了扶貧協作工作聯席會議，對粵滇扶貧協作工作作出全面安排部署，確定由廣東省東莞市和中山市幫扶云南省昭通市、珠海市幫扶怒江傈僳族自治州，粵滇協作進入了一個新的歷史時期。

粵滇扶貧協作機制建立以來，云南省委、省政府高度重視，把粵滇扶貧協作工作納入重要議事日程安排部署，成立了由省委、省政府主要領導任組長的粵滇扶貧協作領導小組，明確了有關州（市）和部門的職能職責，建立了省級統籌、州市推進、基層抓落實的扶貧協作工作機制。廣東省委、省政府以及東莞、中山、珠海3市以高度的政治責任感和使命感，始終把對口扶貧協作工作放在心中、扛在肩上。

兩年多來，東莞市、中山市、珠海市與昭通市、怒江州迅速行動、主動對接，攜手推進扶貧協作工作。昭通市、怒江州分別與廣東省3個市簽訂了《廣東省東莞市中山市與云南省昭通市扶貧協作框架協議》《珠海市怒江州對口扶貧協作工作總體計劃（2016—2019年）》及15個專項子協議。

緊扣貧困群眾“兩不愁、三保障”的脫貧標準，2016年以來，廣東省在云南累計投入幫扶資金13.24億元，實施易地搬遷安置點示范工程13個，建設扶貧安居房4116戶，建設村級衛生室328個，累計幫助我省2.57萬建檔立卡貧困人口實現脫貧。

產業幫扶 引來“活水”

脫貧攻堅，強化“造血”功能，產業是最有力的支撐。

資金、技術、管理等“發展性資源”豐富，是廣東省的強項；氣候、生態等“基礎性資源”豐富，是云南的優勢。根據兩地實際情況，廣東省和云南省立足各自資源稟賦和產業基礎，將“強項”與“優勢”結合，推動產業合作，為脫貧攻堅注入“活水”。

怒江自然資源豐富，四季有花有蜜源。珠海幫扶工作組進駐怒江以來，一直在積極探索怒江蜜蜂養殖產業的幫扶模式，把蜜蜂養殖作為重點謀劃和布局的扶貧產業項目之一。

今年5月，在珠海養蜂基地培育的600箱中華蜂到達福貢縣中蜂養殖基地，以幫助當地貧困戶成就“甜蜜事業”。

“基地可帶動3個村150戶建檔立卡貧困戶增收脫貧?！敝楹Ｅ神v怒江的養蜂專家馮其源說，在多方努力下，珠海何伯農業公司選派了55名養蜂技術人員，在瀘水市老窩鎮中華蜂繁育基地成功擴繁了4700箱本地中華蜂，基地蜂群總數達到6000箱?；剡€幫扶怒江州23個村4600箱蜂，帶動建檔立卡貧困戶920戶3000多人增收，為怒江州今后發展20萬群中華蜂養殖產業打下了良好基礎。

在廣東中山市，來自昭通市大關縣天星鎮斜文村的高原生態蔬菜成了市場上的“寵兒”。千里之外的高原蔬菜俏銷中山市，得益于中山市對昭通的有力幫扶。

2016年以來，中山市結對幫扶昭通，了解到大關縣種植的山地綠色冷涼蔬菜雖深受昭通當地消費者歡迎，但苦于市場消費有限，長期以來形不成規模，群眾增收有限。

2017年，在中山市扶貧協作工作組的指導下，斜文村啟動650畝蔬菜基地建設。

為打開蔬菜銷路，經中山市扶貧協作工作組牽線搭橋，中山市火炬開發區到斜文村調研，積極協調中山市沙朗果蔬批發市場負責銷售端，推動該村蔬菜產供銷一體化建設。今年以來，斜文村種植的蔬菜全部銷往中山，實現產值213萬元，為全村打贏脫貧攻堅戰、推動鄉村經濟發展開辟了一條新路子。

“目前，斜文村蔬菜銷售已實現從本地市場向沿海市場轉變，正積極探索從小菜園到大基地、從小蔬菜到大產業的發展路徑?！敝猩绞谢鹁骈_發區派駐大關縣的掛職干部陳錦上說。下一步，中山市火炬開發區還將在大關縣建設一個冷鏈物流基地，不僅能打通斜文村蔬菜流通環節，還將帶動整個大關縣的蔬菜產業發展。

在昭通、怒江，產業發展引領致富的故事不勝枚舉。幾年來，廣東省累計動員30多家企業參與昭通、怒江產業扶貧，投入資金6.96億元，昭通市和東莞市、中山市共建昭通粵商產業園；珠海市引導農控集團、華發集團、九洲集團等9家企業在怒江州投入4500萬元產業資金，開展產業幫扶，直接帶動貧困群眾增收脫貧。

深情厚誼 共譜新篇

一條珠江水連著兩地人，一條幫扶路串起兩地情。幫扶路上，廣東人民的深情厚誼令人感動，催人奮進。

“如果沒有陳醫生，我這輩子很難過上正常人的生活，中山醫生真牛!”談起自己的膝關節手術，64歲的肖忠芬內心充滿感激之情。被稱贊的醫生叫陳選明，是廣東省中山市陳星海醫院副主任醫師，現掛職永善縣中醫院副院長。

2016年以來，廣東省中山市小欖鎮組團對口幫扶永善縣，先后選派一批業務精湛的醫生到永善縣開展健康扶貧。2017年12月，陳選明主動請纓來到永善。

授人以魚不如授人以漁。作為東西協作扶貧選派到永善掛職的副院長，為提升永善縣中醫院的醫療管理水平，陳選明先后引進中山市陳星海醫院的先進管理辦法和經驗加強醫院質量管理，從重病大病會診到三級醫生查房，再到病員管理、疑難重癥討論、危險病人搶救，每一個環節他都一絲不茍、以身作則，毫無保留、手把手地把自己的骨科技術教給醫院的醫生。

幾年來，廣東省東莞市、中山市、珠海市32家醫院先后與昭通市、怒江州32家醫療機構開展一對一醫療幫扶。珠海市派出89名衛生專業人才到怒江醫療幫扶，先后開展87場大型義診活動，診治群眾2萬多人。

扶貧先扶智，授藝更育人。珠海市幫扶怒江后，把勞務輸出作為最直接、最快捷、最有效的脫貧方式來抓實抓牢。兩地人社、工會、共青團、婦聯、殘聯、民政等多部門聯動，愛心企業和社會組織等社會各界聯合，開展定向提供生活用品禮包、“圓夢計劃”學歷提升、“跨越山海的相會”留守兒童夏令營、“平安回家、相約珠?！比~資助返鄉過春節等一系列關愛服務，幫助怒江農民工融入珠海，穩定就業。

今年春節后，福貢縣子里甲鄉金秀谷村黨總支書記坡相奪帶領80多個村民，坐上大班車，開啟一輪珠海務工之旅，翻開了金秀谷村村民脫貧新生活的新篇章。如今，80名村民在珠海的不同企業里有了穩定的工作和收入。坡相奪也在珠海斗門區人社局成立的福貢縣駐斗門區勞務服務工作站當起了管理員，一心一意服務好在珠海務工的村民，讓村民安心就業。

通過在昭通市和怒江州探索“職教0+3”“粵教云”教育幫扶模式，廣東省開設“珠海班”“怒江班”，招收昭通、怒江籍學生5135人到東莞中山兩市學習，怒江州中職技校150名學生前往珠海企業實習，為脫貧攻堅提供技能、智力支持。

心懷夢想，攜手共進。圍繞云南到2020年實現脫貧攻堅的目標，廣東、云南兩省將充分發揮扶貧協作在脫貧攻堅中的重要作用，進一步完善扶貧協作機制，全面構建省級統籌、州市推進、基層落實的扶貧協作格局，推動粵滇扶貧協作轉型升級、提質增效，共同譜寫好決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的新篇章。