超大型工程監理工作思路的探討與實踐

和玉超（上海市建設工程監理咨詢有限公司，上海 200080）

0 引 言

近年來，隨著國家加大基礎設施建設，超大型工程應運而生，投資規模、占地面積、設施功能等均越來越大，建筑面積由原來的 10 萬 m2至 20 多萬 m2發展到 40 萬 m2以上，項目規模大、單體多、參建方多、管理難度大，對監理工作提出了挑戰。作為參與其中的監理人，首先想到的就是，超大型工程監理工作如何順利、有序地推進開展。

1 項目概況

某超大型工程位于上海市繁華地帶，建筑面積超過 60萬 m2，占地面積約 10 萬 m2，建成后將成為上海又一個集辦公、商業、高檔住宅、高檔酒店、城市景觀等多種功能于一體的標志性綜合型建筑。該建筑群由 15 棟單體組成，既有超高層建筑，又有裝配式建筑，其中：2 棟高度分別為 240 m 和 150 m 的超高層建筑，2 棟高度為 100 m 的裝配式建筑，7 棟高度為 100 m 的住宅和辦公樓，3 棟高度為55 m ～ 70 m 的辦公樓。工程分為 5 個地塊和 1 處具有 300多年歷史的文物保護建筑，每個地塊相互獨立，且通過地下通道相互關聯。該工程包含 11 個深基坑，地下室還設有超過 4 萬 m2的人防工程，其余為車庫；部分地塊還設有游泳池、籃球場、網球場等配套設施。地面設計有城市景觀和城市道路。

2 周邊環境

該超大型工程周邊環境復雜，除了地鐵、高架橋和復雜的各種管線以外，周邊還布有待拆遷的民用建筑，場地外的天主教堂仍在使用中。此外，場地內涉及較多深基坑，群坑施工相互影響，且距離工程一路之隔的另一個大型工程也在同步施工。由此可見，處于市中心的本項工程，周邊環境復雜，受場外交通影響較大，對監理工作提出更高要求。

3 監理項目部組織架構的設立

超大型工程監理項目部組織架構的設置合理與否，將直接影響監理工作的成功的關鍵。監理項目機構的組織結構設計，需要根據項目的目標、項目特點、工程規模、各地塊的開工時間以及總監理工程師（以下簡稱“總監”）的個人能力并根據以下幾點綜合考慮確定。

3.1 組織架構形式的選擇

選擇組織架構形式，必須有利于工程合同管理，有利于監理目標控制，有利于決策指揮，有利于信息溝通。針對超大型工程的不同特點，總監結合自身的工作方式方法、工作能力考慮組織機構的組織形式。

3.2 管理層次與管理跨度的確定

根據監理工作的目標，合理確定管理層次與管理跨度。項目監理機構中一般應有 3 個層次。第一是決策層，由總監和其他助手組成，主要根據建設工程委托監理合同的要求和監理活動內容進行科學化、程序化決策與管理；第二層是中間控制層（協調層和執行層），由各專業監理工程師組成，具體負責監理規劃的落實，監理目標控制及合同實施的管理；第三層是作業層（操作層），主要由監理員、檢查員等組成，具體負責監理活動的操作實施。

3.3 項目監理機構部門的劃分

項目監理機構中合理劃分各職能部門，應依據監理機構目標、監理機構可利用的人力和物力資源以及合同結構情況，將安全管理、投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、組織協調等監理工作內容按不同的職能活動形成相應的管理部門。

3.4 崗位職責及考核標準的制定

根據監理公司的規章制度以及監理項目部的考核責任書，結合項目特點、監理人員的綜合素質有針對性地制定項目監理機構的崗位職責及考核標準，充分發揮每名監理人員的各自特點做好監理工作。

3.5 監理人員的合理選派

監理工作的落實要具體分配到監理項目部的每一名成員。監理人員的選擇除了考慮個人素質以外，還應考慮人員總體構成的合理性與協調性。

（1）考慮監理人員的年齡組成，最好是老中青相結合。由于每個項目建設單位的要求不同，對年齡大的監理人員以及剛畢業的年輕監理人員有不同的要求，他們所占比例不能太大，應根據身體原因和工作經驗作具體安排。若總監能夠發揮監理人員的特長，能有條不紊地開展監理工作，則可調增上述年齡比例，并取得建設單位的同意與認可。

（2）總監要掌握公司內部監理人員的基本情況，這將有利于自己在公司安排監理人員時提出希望和要求；在安排崗位時，要及時與公司人事管理領導溝通，這也是至關重要的。

（3）項目監理機構的監理人員應專業配套，其數量應滿足建設工程監理工作的需要。

3.6 監理組織架構的確定

在超大型工程監理組織結構形式中，應用較多的是職能制監理組織形式?；诒卷椆こ痰奶攸c、目標、規模等因素，決定采用直線制監理組織形式，以充分發揮其組織機構簡單、權力集中、命令統一、職責分明、決策迅速、隸屬關系明確的優點。

同時，充分利用互聯網技術，依照需要建立 QQ 群、微信群，可將監理指令同步發送到各地塊標段總監及具體監理人員的通信工具上，一旦發現問題，也能及時反饋到相應的管理人員，規避了監理指令周期長、上下級溝通不暢的缺點。具體組織結構如圖 1 所示。

圖 1 直線制監理組織結構圖

4 管理思路

4.1 對監理項目內部的管理

超大型工程監理工作千頭萬緒，做好監理項目部的管理是進行監理工作的第一步，只有將監理項目部打造成一個高品質的團隊，才能高效地開展監理工作。

（1）監理項目部首先要制定內部管理制度。內部管理制度包括：考勤制度、考核制度、培訓制度、監理細則交底制度、施工方案交底制度、監理工作評比制度、質量缺陷追溯制度、一崗雙責制度，以及根據每月進度計劃制定并細化到每個人的職責任務分工制度等等。實施監理內部管理制度，以明確監理項目部每個人的職責分工，有目的地開展監理工作，提升監理工作效率。

（2）超大型監理項目部人員多，監理內部融洽的工作氛圍是保持監理團隊目標一致的保障?？偙O要了解監理部所有人員的性格特點，根據監理人員的特點安排好監理崗位，充分發揮其自身的特長，及時處理好內部人員的不和諧問題，最終達到監理團隊目標統一、內部和諧相互配合的目的。

（3）根據各地塊標段的人員組成及工程階段，合理調配人員。既要保證監理工作有效開展，又要控制人員數量；既要考核調離不合格人員，又要激勵監理項目部其他人員，形成“比學趕幫”的良好環境。每周檢查監理部的監理工作，發現問題及時指出并跟蹤檢查，做好整改落實工作。

（4）做好每道工序開工前的培訓工作。鼓勵監理工程師發揮特長，根據自身經驗制作培訓課件，向監理人員傳授專業知識，明確控制要點，提高監理水平；在內部培訓會上提出問題，共同討論、共同提高，形成一個學習型監理團隊。

4.2 對施工單位的管理

（1）做好對總包的管理。超大型工程，參加單位眾多，分包數量巨大，一般都能達到幾十家甚至上百家，因此抓好對總包的管理至關重要?？偘芾矸职?，監理工作的開展不僅有針對性，而且還能避免不必要的矛盾，減少不必要的協調工作，有利于工程的進展。例如，充分利用第一次工地例會，介紹監理組織機構人員，明確人員職責、工作流程、工作制度、報驗程序，為順利開展監理工作打好基礎。具體事項包括：①明確監理例會時間及參加人員；②嚴格審核施工組織設計，確保審批程序、流程符合要求，技術措施切合現場實際工況，資源配置滿足施工需要；③嚴格審核施工方案是否具有針對性，避免照搬方案，誤導施工。

（2）做好技術交底和現場管理。根據項目各地塊的建筑面積，要求施工單位配置好安全、質量、技術、生產等管理人員，明確各自職責，各專業人員與監理做好對接。監理部根據現場施工情況，對發現的問題及時要求整改，根據情況及時召開專題會，解決現場存在的問題，對施工單位管理人員不負責任的人員及時提出警告，如不整改則要求調換人員。通過人員調換，促使施工單位做好自身管理，同時給其他管理人員敲響警鐘，使監理指令能夠得到認真執行。

（3）做好安全文明施工管理。①做好危大工程管理。要求施工單位做好危大工程的辨識，編制危險性較大分部分項工程專項方案，加強過程管控。對危大工程做好“四把關”，即嚴把方案編審關、嚴把方案交底關、嚴把方案實施關和嚴把工序驗收關。從方案的編審開始嚴格監理，直至方案實施完成，對于按規定需要驗收的危大工程，要求必須經過驗收，驗收合格并經各方簽字后方可進入下道工序，驗收完成后要求在危大工程所在區域設置驗收合格標識牌，公示驗收時間和責任人。②做好特種作業管理。對于大型機械、臨時用電、消防管理、高處作業、起重吊裝等的安全管理，要求方案先行，特種作業人員提前報審，措施到位、驗收合格后方可開始作業。③做好現場管理。由于施工現場大，要求施工單位合理布場，做好臨設、材料、道路交通等的布置。特別是基坑開挖階段，由于土方車輛眾多，有序的交通管理必不可少，通過交通規劃，合理利用現場道路，讓車輛有序行走，確保土方開挖以及材料進場有序進行。

（4）做好進度管理。進度管理是超大型工程按照合理的進度計劃開展施工，防止工期大幅度延期的關鍵?？偟倪M度計劃、年度進度計劃、月度進度計劃、周進度計劃以及各地塊、各專業進度計劃的合理編制是進度監理的基礎。①嚴格審核進度計劃并嚴格執行對比分析，是做好進度管理的必要措施。例如，每周監理例會均通過列表分析進度情況，對部分滯后的進度采取有效措施，特別是人力資源配置、材料構配件的進場計劃提前要求施工單位做好安排，監理做好審核并及時督促落實，這都是進度保證的前提。②要求各專業分包提前做好進場準備工作，是專業工程進度的保證。例如，幕墻、安裝單位根據總包提供的BIM模型建模、深化圖紙、做好材料封樣以及讓供應商確定等事項，均可在該專業開工前完成，從而為后續進度計劃的如期順利展開打下良好基礎。

（5）做好投資管理。在投資控制監理過程中，對于投資變更的管理，必須嚴格按照既定的工作程序進行。例如，需要簽證的施工，必須及時通知限期上報，簽證內容必須由參建各方共同確認，由監理、總包、分包、業主、審計各方共同見證，并留存影像資料，將簽證工作做實做細，避免扯皮影響施工。

5 協調管理

超大型項目，參加單位眾多，專業錯綜，涉及到業主、監理、總包、各專業分包、勞務分包、總設計以及專業設計、第三方監測、材料檢測等，協調管理工作量巨大。做好各方工作之間的溝通協調，是工程有序推進的保證。

5.1 做好與業主的協調工作

（1）對業主的指令要及時下達到各相關方，而各方對業主指令的反饋必須在第一時間進行處理。

（2）對雙方有爭議的問題，應及時溝通，以免節外生枝，必要時召開專題會議予以解決；不能完全解決的，先由監理提出解決方案并執行，后續再跟蹤調解，使雙方達成一致意見，解決施工過程中出現的爭議。

（3）提醒業主及時辦理施工手續，提供施工圖紙，提前做好甲供材料構配件的招投標及供應工作，以免影響施工進度。

5.2 做好與施工單位的協調工作

（1）根據合同規定，明確施工各方的工作界面，做好各專業間的工作交接見證，避免責任不清。

（2）對于合同不明確的工作界面，應召開專題會議予以明確。

（3）對于分包之間的協調工作，應要求總包做好管理工作。

（4）對于總分包之間的協調監理工作，應從全局考慮，結合實際情況，進行溝通協調，尤其對于垂直運輸、施工場地的使用，應提前做好制度管理，避免時間沖突、引起爭議而影響工期。

5.3 做好與設計等單位的協調工作

當在設計方面出現變更或者存疑時，監理應及時與設計方溝通，了解變更情況或者表明存疑理由，隨后將設計變更指令及時傳達給施工單位；對于重大問題，必須向業主反映，并要求設計師來現場予以解決，以免因施工圖紙而影響施工。

6 結 語

本超大型工程的監理工作取得了良好效果，不僅得到了業主的充分認可，而且還榮獲了“2017 年度優秀項目部”和黃浦區 2017 年度“文明工地”稱號；施工單位對監理管理積極配合，工程質量、安全、進度、投資等均得到有效保證。由此可見，對于總監而言，完成超大型工程監理工作成功與否，關鍵在于提升管理能力，發揮技術水平，全面協調好內外部管理，理順各項工作。除此以外，在后續監理工作中，還應繼續根據工程進展加以改進，不斷提升監理工作的管理水平。