智慧城市建設進展與策略分析

殷 明

（重慶市地理信息和遙感應用中心，重慶 401120）

1 智慧城市建設的進展

1.1 國家政策體系建設方面

我國自2010年已經頒布了系列有關智慧城市建設的文件，包含《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》和《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》等，為智慧城市概念的實踐創造了良好的政策環境。文件中提出智慧城市的建設應當立足于新時代物聯網、大數據等信息技術，協同各個部門與行業，統籌各界資源，促進城市服務的信息化、智能化，強化城市信息系統的安全性，共同推動智慧城市建設。另一方面，政府目前也在積極推動智慧城市試點的建設，同時成立了智慧城市創建工作領導小組，以推動智慧城市建設工作的實施。

1.2 基礎設施體系建設方面

近年來通信技術的迅猛發展為人們的生活帶來了極大的便利，打破了傳統的生活和生產理念，也極大地推動了智慧城市基礎設施體系的建設。首先，寬帶網絡及無線通信技術在“寬帶中國”的戰略背景和現代信息技術的支持下得到了較好的實施，我國無線通信網絡得到了較高的普及率。其次，物聯網技術也涌現出大量的技術應用成果，并且逐漸地遍及到各行各業中，如智能工業、車聯網、智能家居、智能醫療等，提高了全行業的業務能力和效率。而我國自主研發的北斗衛星導航系統的使用也標志著地理信息技術在智慧城市建設中的重要地位，北斗衛星導航系統目前構建了較為完善的智慧城市空間信息平臺的發展模式?？傮w而言，智慧城市基礎設施體系建設目前已經取得了較大的突破，為之后城市的進一步建設打下了良好的基礎。

1.3 智慧應用體系建設方面

信息化時代背景下，大數據資源利用效率對于智慧城市建設至關重要。2014年的中國城市規劃年會上有關《大數據與城鄉治理》的自由論壇引起了較為廣泛的關注。當前，大數據也正以商業化的方式為人們生活提供便利。同時，云計算也在國家政策的支持下取得了良好的進展。多家企業在云計算技術方面實現了重大突破，為智能工業、職能醫療等領域的發展做出了重要貢獻。其中，阿里云為推動智慧政務的建設聯合多方共同推出政務云平臺，極大地提高了城市服務的便捷性。另外，社區作為城市居民的居住地，是開展智慧城市建設的重點。而近年來智慧社區在物業管理、基礎設施、智能家居等領域均實現了初步的現代化與智能化。拉卡拉等企業通過統籌供應鏈各個企業為社區居民提供了極為便利的社區便民服務、金融服務等，使得智慧城市建設能真正惠及百姓。

1.4 實施保障體系建設方面

信息化時代背景下，信息技術產業作為國家重點布局的產業，在智慧城市建設中得到了足夠的重視，信息技術的智能化方向和相關手段使得智慧城市的信息建設和信息資源的共享得以逐步實現，人們能夠在智慧城市的建設中更加便捷和舒適的生活。然而，信息化時代的信息資源共享也意味著信息和數據的公開，尤其是現在更多人依賴于互聯網技術進行各方面運作，這也對城市居民的網絡安全與信息安全產生了一定威脅。因此，智慧城市建設中，信息安全的保障是前提，也是重要基礎，它的建設情況會直接影響到智慧城市的整體質量。目前，我國就社會各個領域的網絡信息安全問題制定了相關發展戰略與重大政策，通過法治建設與實施保障互聯網相關信息安全，利用具體的法律法規來約束信息傳輸和共享流程的一系列操作和限制，并且形成完善的信息技術保障體系，采取更加安全強大的信息保護措施，加快信息安全網絡基礎設施建設，從而盡可能地保護居民和企業等私密信息和數據不被泄露。同時，《智慧城市技術參考模型》《智慧城市評價模型及基礎評價指標體系》等相關規范標準的制定也為我國智慧城市建設提供了較為堅實的后盾，通過一系列規范標準和懲罰措施來阻止不法分子竊取信息，危害網絡信息安全的行為。

2 智慧城市建設的未來趨勢

我國智慧城市建設也呈現出較為多樣化與嶄新的發展趨勢。信息技術產業在當今時代必然是關乎國民經濟的重要產業領域，我國智慧城市建設也將通過信息技術產業的應用積極反推信息技術的發展。目前，人們對移動終端的依賴性明顯增強，未來，智慧城市的居民將能夠使用更多的移動互聯應用，移動終端也將成為智慧城市各項便民服務的接口。因此，移動互聯應用仍然是未來智慧城市建設的主題之一。而且，“多規合一”將借助信息平臺構建更為統一的信息管理平臺與業務管理平臺，促進政務辦理的智能化。另外，不動產的統一登記也將成為智慧城市建設中的關鍵話題，其中，房產登記信息在多個部門之間的共享將會進一步提高智慧城市信息共享水平，形成城市信息化服務的新體系。我國智慧城市建設經過不斷更新迭代，在未來會更加注重民生需求，強化人民為中心的服務理念，同時實現社會更多資源的共建共享，極大地推動社會資源的利用率的提升?？傮w來看，未來的智慧城市建設逐步呈現出以人為本、集約融合、五新發展的趨勢，正在朝著“智慧社會建設”的方向良性發展。

3 智慧城市建設的策略

3.1 理清建設思路，明確各部門職責

當前社會各界對于智慧城市概念及建設理念均有了較為全面的認知，但在科學技術飛速發展的時代，各部門智慧城市建設工作時必須理清建設思路，對智慧城市未來的發展方向做出合理且靈活的規劃。智慧城市建設關系到個人、企業、等相關組織機構的信息網絡結構構建問題，智慧城市的信息建設更加多元化和高層次性能夠讓智慧城市的建設等級更高，服務能力更強。因此，在我國實行市場經濟的背景下，應借助市場運作推動智慧城市建設的同時必須強化自身的作用，因為只有政府進行干預并且利用宏觀調控的手段才能約束市場的運作秩序，保證整體的建設情況朝著正確的方向前進，而且政府能夠通過相關的法律法規規范企業的相關行為，防止企業為了個人的經濟利益而利用現代信息技術來做違法和犯罪的事情，從而提高智慧城市信息建設的安全性，保障智慧城市建設工作的順利進行。另外，應不斷提高自身的創新意識，將更新的技術與發展理念融入當今智慧城市建設中，促使人們的生活向更加現代化、智能化的方向發展。

3.2 重視市場運作，積極統籌各方資源

智慧城市的建設具有較強的系統性，無疑需要社會各界的協同參與。而市場作為主體之一，只有市場按照其運作規律引導市場所有企業和相關組織機構按照智慧城市建設的要求進行，智慧城市才有可能被真正建設起來。因此，各部門應充分發揮市場的作用，使其較好的指導社會資源的分配利用，通過“看不見的手”統籌協調社會各方資源，形成政府、企業、居民三者互動閉環，共同參與的智慧城市建設。在信息化時代，智慧城市建設應當以信息共享為核心，整合社會總體信息資源，并且搭建好各行各業、不同領域之間的信息溝通橋梁和紐帶，實現信息資源在不同領域、不同部門的互通共享，構建跨行業、跨地區的互聯互通的信息化發展模式，全面提高社會信息化服務的能力與水平。

3.3 突破重點難點，切實滿足百姓需求

智慧城市建設需要切實解決民生問題，為市民帶來更為便利的城市服務與居住體驗。同時，智慧城市建設也是一項極為復雜的項目，在建設過程中必然存在諸多技術、網絡信息安全管理等方面的重點難點。但智慧城市建設對我國實現現代化具有重大意義，對我國城鄉居民的生活方式也具有重大的影響。城市的建設必須循序漸進，順應智慧城市建設發展的總規劃，在不同領域逐步突破重點難點，最終實現城市智慧化的協同發展。

4 結語

總而言之，智慧城市建設在過去的努力中已然取得了較好的成果，其對我國居民生活水平的提升作用日益顯著，同時，智慧城市建設在未來也將為人們的生活工作帶來更加智能化與現代化的體驗。然而智慧城市建設未來的發展需要社會各方更加密切的協調配合以實現信息及其他社會資源的互通互聯。智慧城市建設關乎每個人的生活，也關乎我國現代化建設的進展與成果，應充分推動高科技信息技術在各個領域的應用，通過切實體察民生需求、統籌社會資源，不斷提升我國居民的生活水平，不斷推動城市的智能化建設，同時，不斷推動我國向智能化、現代化的社會邁進。